近年來(lái)，南通市通州區(qū)從加強(qiáng)陣地建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)融合、加強(qiáng)組織保障等四個(gè)方面，著力推進(jìn)律師調(diào)解工作規(guī)范化、實(shí)效化、品牌化建設(shè)，走出了一條具有通州特色的多元化矛盾糾紛化解之路。
加強(qiáng)陣地建設(shè)，做優(yōu)律調(diào)平臺(tái)。一是規(guī)范陣地建設(shè)。按照“場(chǎng)所掛牌、制度公開(kāi)、人員公示、設(shè)施齊全”的標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)標(biāo)找差，確保區(qū)內(nèi)各律師調(diào)解工作室硬件達(dá)標(biāo)、軟件規(guī)范。二是打造示范工作室。以“成效好、陣地優(yōu)、文化濃”為示范標(biāo)準(zhǔn)，投入必要的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在全區(qū)培育打造2—3個(gè)律師調(diào)解示范工作室，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)全區(qū)律調(diào)水平整體提高。三是創(chuàng)新拓展陣地。由區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé)，探索設(shè)立以律師個(gè)人名字命名的律師調(diào)解工作室，多維度構(gòu)建通州律調(diào)工作體系。
加強(qiáng)隊(duì)伍錘煉，嚴(yán)格律調(diào)規(guī)范。一是強(qiáng)化律調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。制定完善調(diào)解律師管理辦法，嚴(yán)把“入口關(guān)”，選配調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)業(yè)律師充實(shí)律師調(diào)解隊(duì)伍。拓寬選人用人渠道，吸納優(yōu)秀公職律師加入律師調(diào)解員隊(duì)伍。加強(qiáng)律師調(diào)解員工作績(jī)效動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)律師調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討。區(qū)司法局、區(qū)法院定期開(kāi)展培訓(xùn)研討活動(dòng)，圍繞相關(guān)的法律政策、調(diào)解工作技巧等，邀請(qǐng)法官、資深調(diào)解員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，適時(shí)組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，幫助大家及時(shí)更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。三是嚴(yán)格律調(diào)工作規(guī)范。實(shí)行律師調(diào)解員持證上崗制度，律師調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解工作時(shí)必須佩戴由區(qū)司法局、區(qū)法院印制的相關(guān)證件。區(qū)司法局、區(qū)法院加強(qiáng)律調(diào)工作指導(dǎo)、監(jiān)督，確保律調(diào)案件文書規(guī)范、檔案完整、資料齊全、流程清晰。
加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)融合，提高律調(diào)質(zhì)效。一是建立收案分解責(zé)任制度。設(shè)立律師調(diào)解工作室的各單位根據(jù)律調(diào)案件受理任務(wù)分解表的要求，將更多適宜調(diào)解的矛盾糾紛引入律調(diào)機(jī)制。區(qū)法院積極推進(jìn)律師調(diào)解程序前置改革，主動(dòng)告知民事案件當(dāng)事人可以選擇律師調(diào)解程序。區(qū)司法局按季度匯總通報(bào)律調(diào)案件受理辦理情況，督促相關(guān)單位切實(shí)開(kāi)展好律調(diào)工作。二是強(qiáng)化協(xié)作配合機(jī)制。落實(shí)專人負(fù)責(zé)律師調(diào)解工作室的日常工作銜接，協(xié)助做好相關(guān)調(diào)解事務(wù)，確保律調(diào)工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在啟動(dòng)律調(diào)機(jī)制前，由相關(guān)工作人員指導(dǎo)當(dāng)事人收集備齊有關(guān)證據(jù)材料，做好律師調(diào)解員的身份介紹、當(dāng)事人的身份核實(shí)、調(diào)解秩序維護(hù)等輔助工作；在調(diào)解遇到問(wèn)題或障礙時(shí)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干到場(chǎng)給予積極支持，共同促進(jìn)矛盾糾紛的化解。三是暢通司法確認(rèn)途徑。區(qū)法院設(shè)立律師調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)機(jī)制，建立了便捷高效的律師調(diào)解司法確認(rèn)程序。對(duì)律師調(diào)解工作室出具的反映當(dāng)事人真實(shí)意愿、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院迅速審查并依法確認(rèn)其法律效力，確保協(xié)議的權(quán)威性和執(zhí)行力，樹(shù)立律師調(diào)解權(quán)威。
加強(qiáng)組織保障，打造律調(diào)品牌。一是精心組織，專題部署。區(qū)委政法委牽頭組織區(qū)法院、區(qū)司法局，針對(duì)律調(diào)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于深化律師調(diào)解工作的實(shí)施方案》，落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障，堅(jiān)持設(shè)在法院、公共法律服務(wù)中心和律師協(xié)會(huì)的“三類”律師調(diào)解機(jī)構(gòu)的公益屬性，減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。對(duì)律師調(diào)解員的工作內(nèi)容與調(diào)解效果進(jìn)行登記評(píng)估，定期考察和回訪。建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，按照滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)邀請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)律師調(diào)解工作進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。通過(guò)定期回訪和績(jī)效評(píng)估考核，督促調(diào)解律師不斷提高律師調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)宣傳。充分利用各類媒體和工作專刊，宣傳律師調(diào)解工作職責(zé)、性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)、調(diào)解程序等內(nèi)容，提高律調(diào)工作的覆蓋面，不斷提升通州區(qū)律師調(diào)解工作的社會(huì)知曉度和公眾認(rèn)可度，有效打造通州區(qū)律師調(diào)解工作品牌。
