4月26日，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，宣布了一系列重大改革開(kāi)放舉措，提出更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易室主任、研究員東艷在接受記者采訪時(shí)表示，習(xí)近平主席提出的重大舉措是制度型開(kāi)放的具體內(nèi)容，其中圍繞更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口的深刻闡述，更進(jìn)一步傳遞出中國(guó)不斷開(kāi)放市場(chǎng)大門，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口以促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展的堅(jiān)定信心，體現(xiàn)了中國(guó)同各國(guó)分享發(fā)展機(jī)遇的包容理念和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化正在向縱深方向發(fā)展，國(guó)家間交往從商品流動(dòng)逐步發(fā)展為生產(chǎn)過(guò)程的一體化，其所帶來(lái)全球價(jià)值鏈的發(fā)展需要更加開(kāi)放、更加聯(lián)通的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。對(duì)此，東艷認(rèn)為，主動(dòng)開(kāi)放是面對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇，中國(guó)從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則和制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和國(guó)際分工的趨勢(shì)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和《外商投資法》的發(fā)布等一系列重要舉措有助于中國(guó)深化改革。通過(guò)制度型開(kāi)放，可以營(yíng)造與國(guó)際高水平雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)接的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，構(gòu)建促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，形成全面開(kāi)放的新格局。
中國(guó)既是“世界工廠”，也是“世界市場(chǎng)”。近年來(lái)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力持續(xù)釋放。2018年，中國(guó)關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%，前不久還下調(diào)了一系列日用消費(fèi)品的行郵稅稅率。從廣交會(huì)到中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，即從注重出口到注重進(jìn)口，從單向到雙向，早期的出口戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)向進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略。東艷認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)“更大規(guī)模”，表明了中國(guó)將繼續(xù)保持較高的進(jìn)口增長(zhǎng)速度，進(jìn)口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，中國(guó)進(jìn)口將面向所有貿(mào)易伙伴，且除了擴(kuò)大貨物貿(mào)易進(jìn)口外，還要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口。
“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，我們對(duì)進(jìn)口作用的理解也不斷加深。”東艷強(qiáng)調(diào)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，要在改革開(kāi)放40年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮進(jìn)口的重要作用，加快外貿(mào)“轉(zhuǎn)動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)”。
在信息技術(shù)不斷發(fā)展和國(guó)際分工日益深化的大背景下，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的全球自由貿(mào)易進(jìn)程明顯加快。東艷表示，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口為全球貿(mào)易增長(zhǎng)和復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)，推動(dòng)了全球服務(wù)貿(mào)易自由化。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年中，在全球服務(wù)進(jìn)口年均增速僅為3%的情況下，中國(guó)服務(wù)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10.7%，對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)25.8%，累計(jì)拉動(dòng)全球服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，是全球服務(wù)進(jìn)口的最大貢獻(xiàn)者。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)在全球服務(wù)市場(chǎng)需求方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。
中國(guó)服務(wù)進(jìn)口也為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探索了新的發(fā)展方式。2016年以來(lái)，在天津、上海等15個(gè)地區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和開(kāi)放路徑。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的探索也為其他發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了有益借鑒。
更加開(kāi)放的中國(guó)，給世界帶來(lái)更多新機(jī)遇。習(xí)近平主席在主旨演講中指出，我們不刻意追求貿(mào)易順差，愿意進(jìn)口更多國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。東艷認(rèn)為，伴隨著我國(guó)居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口商品的需求，呈現(xiàn)出從“功能性剛需、補(bǔ)充性消費(fèi)”向“全品類需求、日常性消費(fèi)”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，未來(lái)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品、醫(yī)療和教育等服務(wù)的進(jìn)口需求將更加迫切。
對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口應(yīng)從哪些方面發(fā)力，東艷表示，要推進(jìn)中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化，并使其與中國(guó)的區(qū)域和次區(qū)域合作等新機(jī)制相適應(yīng)。為了減緩貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)需要進(jìn)一步注重結(jié)構(gòu)多元化。同時(shí)，中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還要配合中國(guó)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，如推進(jìn)中葡商貿(mào)合作、推進(jìn)瀾湄地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作等。
東艷表示，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。要按照既定方針和節(jié)奏，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、不斷探索新模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)寬國(guó)際服務(wù)合作新空間。她表示要注重提升服務(wù)進(jìn)口質(zhì)量。只有擴(kuò)大高技術(shù)含量、高品質(zhì)的服務(wù)進(jìn)口，才能有效滿足我國(guó)消費(fèi)者對(duì)旅行、醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等方面日益增長(zhǎng)的需求，并進(jìn)一步起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。
