“芝麻官、干鈞擔(dān)。”基層干部權(quán)力小、責(zé)任大,他們默默無聞、嘔心瀝血,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,為百姓生活質(zhì)量的提高辛勤耕耘,他們是保證黨的方針政策落地的實(shí)施者,是促發(fā)展、保民生、抓穩(wěn)定的“領(lǐng)頭雁”。然而,“權(quán)責(zé)不對(duì)等”“形式主義盛行”等問題卻成為阻礙基層干部干事創(chuàng)業(yè)的羈絆,使他們干不了事、干不成事,最終失去活力。想要解決這些問題,就要做好“加減法”,為基層干部減憂減壓,賦權(quán)賦薪賦閑,切實(shí)激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
激發(fā)基層干部活力,需要做減法,政府要通過制定各層各級(jí)的責(zé)任清單,建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,減去長期以來壓在他們心頭的問責(zé)壓力和擔(dān)憂。屬地式問責(zé)、職能式問責(zé)強(qiáng)壓式問責(zé)……當(dāng)下,問責(zé)濫用泛化如懸在基層干部頭頂之劍,讓他們?nèi)缏谋”?無心工作。問責(zé)的本意在于督促政策的落實(shí),而非“找碴兒”“甩鍋”,這就要求在政策執(zhí)行的全過程都要做到權(quán)責(zé)相當(dāng),糾錯(cuò)與容錯(cuò)并重。為此,一方面,政府需要制定各層各級(jí)的責(zé)任清單,劃清責(zé)任的邊界,防止向基層亂攤派任務(wù)、任意簽責(zé)任狀;另一方面,對(duì)于基層干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試等工作中的失誤,可建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,為實(shí)干創(chuàng)新者撐腰。
為基層干部減壓減憂,還要注意優(yōu)化督査考核標(biāo)準(zhǔn),減少調(diào)硏次數(shù),簡化考察調(diào)硏程序,讓千部“輕裝上陣”。正如習(xí)總書記指出的那樣,目前,檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù),“痕跡管理”比較普遍,重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”。這既耗費(fèi)了基層干部大量時(shí)間和精力,又助長了形式主義等不正之風(fēng)。政府必須要優(yōu)化督查考核標(biāo)準(zhǔn),不能一味要求基層填表格、報(bào)材料,不能以留痕多少評(píng)判工作好壞;要減少調(diào)硏次數(shù),簡化考察調(diào)硏程序,破解“層層陪同”困局,少采取匯報(bào)座談,多進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪等,杜絕基層干部搞花拳繡腿、做表面文章。
激發(fā)基層干部活力,我們還要重視做好加法,要將更多行政權(quán)力下放給基層,提升他們的待遇水平,激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。基層工作條件差、工資待遇低,要管的事很多卻沒有什么實(shí)權(quán),這讓他們身心俱疲,不少人甚至選擇逃離基層一線。這不僅影響了黨和政府的決策落實(shí),還阻礙了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。要解決這些問題,政府首先就要將更多行政權(quán)力下放給基層,基層范圍內(nèi)的公共產(chǎn)品及服務(wù)交給基層干部做,充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。更為關(guān)鍵的是,政府要提升基層干部的待遇水平,按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)漲薪,落實(shí)帶薪休假制度,讓他們不必為自己的生計(jì)發(fā)愁,工作也能勞逸結(jié)合。
唯有如此,基層干部才能干得踏實(shí)、長久。“些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關(guān)情。”相關(guān)部門需要做好“加減法”,減壓減憂,賦權(quán)賦薪賦閑,引導(dǎo)基層干部擦亮服務(wù)民生的底色,激發(fā)基層千部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力,真正服務(wù)群眾、惠及民生。
