創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新能力是現(xiàn)代城市的核心能力。為深入了解上海松江科創(chuàng)引領(lǐng)城市結(jié)合創(chuàng)新，深入總結(jié)松江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放格局不斷優(yōu)化的實(shí)踐探索，深入研討松江以科創(chuàng)為支點(diǎn)，引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、創(chuàng)新要素跨區(qū)域融合的經(jīng)驗(yàn)意義，受上海市松江區(qū)委委托，4月8日到10日，人民論壇課題組以"新時(shí)代的城市綜合創(chuàng)新：上海市松江區(qū)科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐"為主題，赴松江開展實(shí)地調(diào)研，并進(jìn)行了座談研討。
圖1 人民論壇課題組參觀輕客眾創(chuàng)空間
4月8日下午，課題組組一行首先來到上海松江大學(xué)城貝頁書店，參觀了圖書展示區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品區(qū)，了解書店的基本概況、設(shè)計(jì)理念和經(jīng)營發(fā)展等情況。隨后，來到輕客眾創(chuàng)空間，了解輕客的發(fā)展情況、空間布局、服務(wù)理念、盈利模式等情況。4月9日上午，課題組重點(diǎn)調(diào)研了G60科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展情況、引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展情況。在上午的調(diào)研中，人民論壇研究團(tuán)隊(duì)、編輯記者及專家學(xué)者走訪了G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的典型代表企業(yè)，隨后參觀了G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃展覽館，聽取了G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任陸峰關(guān)于G60科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃3.0版建設(shè)全面啟動(dòng)以來相關(guān)工作成果的介紹。
圖2 課題組聽取G60聯(lián)席辦副主任陸峰講解
4月9日下午，結(jié)合調(diào)研走訪中對科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域綜合創(chuàng)新體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社會治理等重大主題的感受及思考，人民論壇課題組與上海松江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展了新時(shí)代城市綜合創(chuàng)新能力評價(jià)體系課題研究座談會。通過座談研討，課題組專家圍繞G60科創(chuàng)走廊"一廊九區(qū)"功能布局、G60沿線一體化協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與城市綜合創(chuàng)新等進(jìn)行了講評并提出意見建議。
圖3 松江區(qū)委常委、副區(qū)長高奕奕在座談會上發(fā)言
首先，松江區(qū)委常委、副區(qū)長高奕奕深入介紹了G60科創(chuàng)走廊自2016年啟動(dòng)建設(shè)以來由1.0版本向3.0版本實(shí)現(xiàn)“三級跳”的歷程以及一些創(chuàng)新實(shí)踐及工作成果。從最初的1.0版松江“一廊九區(qū)”到2.0版滬嘉杭，再邁向3.0版“一廊一核多城”，覆蓋松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九個(gè)城市，G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)成為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺。高奕奕還透露，國家發(fā)改委正在編制的長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中，對G60科技走廊進(jìn)行了充分肯定，并已將G60科創(chuàng)走廊納入規(guī)劃中。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、研究員陳文玲教授提出松江區(qū)以科創(chuàng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常值得總結(jié)：第一，九城聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立是依靠市場機(jī)制而不是行政關(guān)系；第二，G60科創(chuàng)走廊克服了行政管理上的障礙，實(shí)現(xiàn)了要素資源的自由流動(dòng)，為一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；第三，上海在營商環(huán)境方面的顯著提升，離不開松江的積極努力。陳文玲教授還對G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，希望松江可以處理好五個(gè)方面的關(guān)系：一是頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)造的關(guān)系，二是政府推動(dòng)和市場主導(dǎo)的關(guān)系，三是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，四是原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的關(guān)系，五是城市創(chuàng)新和評價(jià)體系創(chuàng)新的關(guān)系。
圖4 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、研究員陳文玲發(fā)言
中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長許正中教授指出G60科創(chuàng)走廊的亮點(diǎn)是G60科創(chuàng)走廊為長三角區(qū)域的發(fā)展安裝了一個(gè)動(dòng)力軸，從1.0版一步一個(gè)腳印蛻變成如今的3.0版，松江的許多創(chuàng)新探索走在全國甚至全球前列，并能不斷創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期。許正中教授也為G60科創(chuàng)走廊提出幾點(diǎn)建議，如打好制度基礎(chǔ)夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)使創(chuàng)新發(fā)展更有競爭力，打造MOP多元開放平臺增強(qiáng)創(chuàng)新的原動(dòng)力等。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀研究員認(rèn)為G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)調(diào)機(jī)制、打造具有各地特色的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、雙向飛地及異地辦照等實(shí)踐在全國較為超前，并且已經(jīng)取得了初步的成效，正在不斷接近總書記提出的實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。陳耀研究員提出，松江要加強(qiáng)自身在G60科創(chuàng)走廊中的龍頭引領(lǐng)作用，探索和實(shí)施城市之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提升G60科創(chuàng)走廊的對外開放水平，對標(biāo)國際營商環(huán)境水準(zhǔn)。
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍教授強(qiáng)調(diào)G60科創(chuàng)走廊抓住了五點(diǎn)：科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、市場導(dǎo)向、協(xié)同一體，同時(shí)也要注意以下幾個(gè)問題：第一是G60科創(chuàng)走廊如何以自己的姿態(tài)融入國家長三角一體化的大戰(zhàn)略中去，第二是如何用關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)挂焕纫缓硕喑蔷o密連接在一起，第三是如何追蹤最新科技發(fā)展趨勢以引領(lǐng)創(chuàng)新，第四是如何打造核心競爭力引進(jìn)并留住高端人才。
中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教授賈華強(qiáng)談到前后兩次來赴上海松江調(diào)研的感受時(shí)表示，G60科創(chuàng)走廊從2.0版進(jìn)化到3.0版的過程中有四個(gè)方面的變化：范圍更廣、內(nèi)容更豐富、機(jī)制更完善、成果更顯現(xiàn)。賈華強(qiáng)教授還對G60科創(chuàng)走廊今后的發(fā)展提出了自己的看法，主要集中在堅(jiān)持以人為本的理念、對接好長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展、對接好一帶一路建設(shè)等方面。
南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員陳柳表示G60科創(chuàng)走廊在短時(shí)間內(nèi)取得了矚目的成果主要是解決了動(dòng)力機(jī)制和機(jī)制相容的問題，在未來的發(fā)展中，松江應(yīng)當(dāng)思考如何整合上海的資源，以及如何將江蘇南部科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城市整合到G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略中。
本次座談會中，松江區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與課題組專家的互動(dòng)交流為后續(xù)課題研究開展方向提出了指導(dǎo)性意見。同時(shí)，人民論壇課題組此行也為開展后續(xù)智庫研究、形成高質(zhì)量研究成果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（人民智庫研究員 焦歡）