【編者按】2018年8月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》。224家中央企業(yè)子公司和180家地方國有企業(yè)被確定實施國企改革“雙百行動”。2019年被業(yè)界視為“雙百行動”實質(zhì)落地期，相關(guān)改革舉措正在深入推進(jìn)。從今日起，《經(jīng)濟(jì)參考報》將辟“聚焦‘雙百行動’施工季”專欄，報道“雙百行動”實施情況，并選取典型企業(yè)案例進(jìn)行深入剖析。
據(jù)了解，當(dāng)前，國企改革“雙百行動”正逐步落地，除了對入選企業(yè)授權(quán)放權(quán)等支持力度繼續(xù)加大外，近期國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在進(jìn)行密集調(diào)研，挖掘改革中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗樣本，為下一步深化改革助力。
一分部署，九分落實。自“雙百行動”正式啟動以來，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室持續(xù)加強(qiáng)對“雙百企業(yè)”的分類指導(dǎo)，先后組織召開了覆蓋全部“雙百企業(yè)”的動員部署會、專題培訓(xùn)會，在?？低?、煙臺萬華、徐工機(jī)械分別召開了科技型、工業(yè)類和外向型“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會，近期還組織召開了“雙百企業(yè)”混合所有制改革專題研討會，深入交流改革經(jīng)驗和有效做法。
密集的調(diào)研也在展開。今年3月28日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明赴中國黃金集團(tuán)中金珠寶股份有限公司和北新集團(tuán)建材股份有限公司兩家“雙百企業(yè)”進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要堅決推進(jìn)充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域國有企業(yè)的市場化改革。要進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，建立健全有效制衡、決策高效的法人治理結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步完善市場化經(jīng)營機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革，實行市場化的勞動用工和薪酬分配機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。要探索建立短、中、長期相結(jié)合的激勵體系，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，打造改革尖兵，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
2018年8月國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》，決定在2018年-2020年期間實施國企改革“雙百行動”，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵。224家中央企業(yè)子公司和180家地方國有企業(yè)被確定實施國企改革“雙百行動”。
國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任肖亞慶強(qiáng)調(diào)，組織開展“雙百行動”，不是要再搞一批單項試點，而是要以“1+N”政策體系為指導(dǎo)，以前期各個單項試點成果為支撐，全面拓展和應(yīng)用改革政策和試點經(jīng)驗，進(jìn)而形成從“1+N”頂層設(shè)計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進(jìn)、全面落地的國企改革新局面。要突出重點、扎實推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得實質(zhì)性突破。
如今初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。不少“雙百企業(yè)”在落實董事會職權(quán)、開展混合所有制改革、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實施中長期激勵等方面都邁出了實質(zhì)性步伐，企業(yè)活力顯著提升，運行機(jī)制更加靈活，經(jīng)營業(yè)績明顯改善。
中國南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)廣東省輸變電工程有限公司（下稱“廣東輸變電公司”）董事長杜育斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時介紹說，公司根據(jù)“雙百行動”綜合改革任務(wù)，制訂了2018年-2020年共30項里程碑事項，其中2018年已經(jīng)按計劃完成12項，其中包括在廣東電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)首次由股東委派專職外部董事，建立外部董事占多數(shù)的董事會，并配套設(shè)立董事會提名委員會、審計委員會、薪酬考核委員會；全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，面向全國公開招聘并取消行政級別。2018年，全年完成營業(yè)收入29.2億元，增長64%，實現(xiàn)利潤總額3499萬元，增長132%。
中航機(jī)載系統(tǒng)有限公司董事長紀(jì)瑞東告訴記者，在混改試點批復(fù)后，公司下屬的江航堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)軍首責(zé)，研究制定了“三步走”實施路線圖。目前第一、第二步工作已完成，第三步上市工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。談到混改試點方案的推動情況，他告訴記者，一是聚焦主業(yè)，退出非主業(yè)領(lǐng)域。二是強(qiáng)化激勵，實施核心員工持股。三是激發(fā)活力，引入戰(zhàn)略投資者。四是規(guī)范治理，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
擁有171年歷史的上海老鳳祥作為首批“雙百行動”的地方國企試點之一，用5個月的時間完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，解決了困擾企業(yè)十余年的股權(quán)僵化問題。老鳳祥股份有限公司董事長石力華對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，股權(quán)固化僵局是老鳳祥的歷史遺留問題，也是近些年套在老鳳祥脖子上的一套枷鎖，利用雙百試點的改革契機(jī)，利用完全市場化的機(jī)制實現(xiàn)了固化股權(quán)的平穩(wěn)退出，同時引進(jìn)國新控股（上海）有限公司作為戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了股權(quán)有序流動。
“在歷史遺留問題解決之后，老鳳祥將輕裝上陣，繼續(xù)以改革激發(fā)企業(yè)活力。”石力華說，接下來，老鳳祥股份還將加快制定配套改革方案，探索職業(yè)經(jīng)理人制度、新的股權(quán)激勵機(jī)制、人才“鳳翔計劃”等，在不斷改革中尋求突破。
隨著記者探訪改革樣本的不斷深入，記者觀察到下一步“雙百行動”將進(jìn)一步深化。
據(jù)杜育斌透露，廣東輸變電公司目前正進(jìn)一步理順公司治理鏈，確保治理關(guān)系和報告關(guān)系清晰。同時，在已開展一級職業(yè)經(jīng)理人選聘的基礎(chǔ)上，計劃今年下半年完成二級職業(yè)經(jīng)理人選聘。此外，將在工程建設(shè)業(yè)務(wù)板塊，以股權(quán)投資的方式整合優(yōu)質(zhì)設(shè)計企業(yè)，打造以設(shè)計為龍頭的綜合型能源建設(shè)公司。
上海市黃浦區(qū)國資委主任沈丹娜對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，老鳳祥的股權(quán)改革為其進(jìn)一步的配套改革奠定了基礎(chǔ)，也為區(qū)里其他存在股權(quán)固化僵化的國有企業(yè)提供了參考示范。
沈丹娜透露，接下來，黃浦區(qū)的國有企業(yè)改革還要向縱深推進(jìn)，一方面在更多領(lǐng)域?qū)で笸黄疲诟刹抗芾?、職業(yè)經(jīng)理人激勵以及薪酬分配等更多領(lǐng)域進(jìn)行探索；另一方面，也將爭取更多試點，地產(chǎn)板塊、商業(yè)板塊的重組整合都將是接下來的改革重點領(lǐng)域。
