習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。”“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，“一帶一路”建設(shè)本著共商共建共享原則，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通以及經(jīng)貿(mào)合作，有助于釋放沿線發(fā)展中國(guó)家的潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作中的互利共贏。當(dāng)前全球反投資貿(mào)易自由化政策傾向、單邊主義、民粹主義有所抬頭，作為中國(guó)為世界提供的最重要的公共產(chǎn)品，“一帶一路”搭建起了開(kāi)放合作、互利共贏的國(guó)際合作平臺(tái)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，其促進(jìn)合作共贏的理論要義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，投資貿(mào)易的增長(zhǎng)有利于緩解儲(chǔ)蓄與外匯“兩缺口”。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“兩缺口”理論，發(fā)展中國(guó)家存在著“投資—儲(chǔ)蓄”缺口和“進(jìn)口—出口”缺口，也即儲(chǔ)蓄缺口與外匯缺口，利用外資則可以彌補(bǔ)這兩個(gè)缺口，既可減少外匯不足的壓力，又可節(jié)約國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，減少國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足從而投資不足的壓力。“一帶一路”沿線有不少發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體存在上述儲(chǔ)蓄與外匯“兩缺口”的情況。由于“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)了中國(guó)以及中國(guó)與第三方合作的投資項(xiàng)目落地沿線國(guó)家，有助于緩解這些國(guó)家儲(chǔ)蓄缺口造成的投資不足；而新增投資會(huì)促進(jìn)這些國(guó)家的工業(yè)發(fā)展和出口貿(mào)易增長(zhǎng)，從而緩解其外匯缺口；“一帶一路”相關(guān)國(guó)家現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的水平比較低，相互之間的投資貿(mào)易聯(lián)系較弱，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的內(nèi)部聯(lián)通，有利于提高這些國(guó)家之間的投資貿(mào)易水平，從而也有助于緩解這些國(guó)家存在的儲(chǔ)蓄與外匯“兩缺口”問(wèn)題。
第二，產(chǎn)能合作推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，東亞一些國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的原因在于，經(jīng)歷了一段時(shí)期的進(jìn)口替代從而建立起本國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ)之后，這些國(guó)家都適時(shí)放棄了進(jìn)口替代政策，轉(zhuǎn)而利用本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)加入國(guó)際分工，并轉(zhuǎn)而采用出口導(dǎo)向策略。當(dāng)然，政策轉(zhuǎn)換的前提，是要形成有本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)基礎(chǔ)。“一帶一路”建設(shè)通過(guò)產(chǎn)能合作以及境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)了沿線發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，促使一些發(fā)展中國(guó)家能夠以此逐步建立自己的制造業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)而使得其采取出口導(dǎo)向策略成為可能，促進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)品升級(jí)，從而避免靠單一資源出口而陷入低收入陷阱和貿(mào)易陷阱的結(jié)局，打破惡性循環(huán)累積、依附狀態(tài)，走向快速發(fā)展的軌道。
第三，工業(yè)化開(kāi)啟人口紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在揭示20世紀(jì)60年代以后日本與亞洲“四小龍”創(chuàng)造的“東亞奇跡”，以及美國(guó)等西方新大陸經(jīng)濟(jì)體超過(guò)歐洲舊大陸經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的原因時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)的改善以及人口撫養(yǎng)比的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了很大貢獻(xiàn)。“一帶一路”沿線一些國(guó)家勞動(dòng)年齡人口比例較高，存在較好的人口紅利基礎(chǔ)，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)產(chǎn)能合作能夠推動(dòng)沿線國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和更多城市人口就業(yè)，這有助于這些國(guó)家開(kāi)啟人口紅利窗口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第四，多元投融資選擇緩解資金缺口，激活金融機(jī)制。“一帶一路”沿線不少國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施條件差，急需投融資促進(jìn)建設(shè)，中國(guó)倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金以及“一帶一路”專項(xiàng)貸款等資金渠道，不附加干涉別國(guó)內(nèi)政的條件，為沿線國(guó)家提供了更為多元的投融資選擇，并可能拉動(dòng)其國(guó)內(nèi)民間資本的進(jìn)入，從而緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金缺口；同時(shí)，合作共建“一帶一路”的過(guò)程中，中國(guó)幫助沿線一些國(guó)家建立本國(guó)的金融要素市場(chǎng)，有利于激活其國(guó)內(nèi)金融機(jī)制，吸引資金、人才等要素流入，促進(jìn)其金融發(fā)展步入正軌。
第五，縮小發(fā)展鴻溝，消減數(shù)字鴻溝。“一帶一路”建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療以及減貧等民生項(xiàng)目的合作。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)可以通過(guò)民生項(xiàng)目合作，與沿線相關(guān)國(guó)家交流經(jīng)驗(yàn)，助力其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，從而在一定程度上縮小發(fā)展鴻溝；數(shù)字鴻溝是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球發(fā)展面臨的新的失衡問(wèn)題，阿里巴巴、騰訊、華為、百度、京東等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在中國(guó)極大地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，這些企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)、社交媒體以及智慧城市建設(shè)等途徑，能夠幫助沿線國(guó)家的民眾拓寬信息渠道和就業(yè)途徑，從而有助于消減沿線發(fā)展中國(guó)家面臨的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。
第六，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)建立“發(fā)展的全球合作機(jī)制”的目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提到，應(yīng)建立發(fā)展的全球合作機(jī)制，主要包括建立開(kāi)放無(wú)歧視的貿(mào)易、金融體系，促進(jìn)內(nèi)陸國(guó)更好發(fā)展，促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)對(duì)新技術(shù)的傳遞，等等。在其中一些領(lǐng)域，“一帶一路”建設(shè)大有可為：通過(guò)設(shè)施聯(lián)通，特別是與歐亞各國(guó)間中歐班列的運(yùn)行以及與新加坡合作建設(shè)國(guó)際貿(mào)易大通道，讓亞歐非陸鎖國(guó)（指沒(méi)有海岸線的國(guó)家，亦即被周圍鄰國(guó)陸地領(lǐng)土所包圍的國(guó)家）借船出海成為現(xiàn)實(shí)，從而享受開(kāi)放發(fā)展的經(jīng)濟(jì)紅利。目前全球貿(mào)易往來(lái)的八成借助于海洋，七成的GDP來(lái)自沿海一百公里地帶，近代的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是海洋型的全球化，內(nèi)陸國(guó)家相對(duì)難以分享發(fā)展紅利，而“一帶一路”建設(shè)致力于推動(dòng)形成陸海聯(lián)動(dòng)格局，將打破陸鎖國(guó)發(fā)展魔咒，讓新的發(fā)展機(jī)遇更多惠及內(nèi)陸國(guó)家。此外，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司通過(guò)“一帶一路”建設(shè)分享電商平臺(tái)以及5G技術(shù)成果，能夠?qū)π畔⒃谘鼐€國(guó)家普通民眾中的交流傳遞起到助推作用。通過(guò)這些途徑，“一帶一路”將助力聯(lián)合國(guó)建立“發(fā)展的全球合作機(jī)制”的目標(biāo)不斷向前推進(jìn)。
第七，超越“中心—外圍”格局，提升區(qū)域治理能力。從經(jīng)濟(jì)地理的視角來(lái)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)已突破了傳統(tǒng)的“中心—外圍”格局，“一帶一路”建設(shè)有助于發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際合作中獲取互利共贏的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有必要也有能力通過(guò)“一帶一路”建設(shè)等途徑，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)則制定中發(fā)揮更大作用，為沿線發(fā)展中國(guó)家參與全球治理創(chuàng)造良好環(huán)境，提升區(qū)域整體治理能力，這不僅是沿線國(guó)家的共同期待，也是中國(guó)為世界發(fā)展所做的重要貢獻(xiàn)。
（作者：毛新雅，系中國(guó)浦東干部學(xué)院“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心主任、教授）
