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易綱:進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放

核心提示: 近年來(lái),我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放取得一系列成績(jī),但仍有很大的提升潛力。未來(lái),要進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放,同時(shí)也要不斷完善與開(kāi)放相適應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系

金融業(yè)開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的重要組成部分。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的自主選擇,這既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要,也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

近年來(lái),我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放不斷加快,取得的成績(jī)有目共睹,但仍有很大的提升潛力。針對(duì)當(dāng)前金融開(kāi)放水平仍有待提高的局面,要做以下五點(diǎn)考慮。

第一,堅(jiān)持金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融市場(chǎng)開(kāi)放與人民幣匯率形成機(jī)制改革相互配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)。金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放要在持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面對(duì)中外資機(jī)構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn),以更加透明、更符合國(guó)際慣例的方式同等對(duì)待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。金融市場(chǎng)開(kāi)放要進(jìn)一步聯(lián)通境內(nèi)外資本市場(chǎng),進(jìn)一步完善合格境外投資者制度,完善“滬港通”“深港通”。繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,更好地發(fā)揮匯率在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡中的“自動(dòng)穩(wěn)定器”作用。

第二,全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”,中資機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)皆可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

第三,完善金融業(yè)開(kāi)放的制度規(guī)則,實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開(kāi)放。加快相關(guān)制度規(guī)則與國(guó)際接軌,不斷完善會(huì)計(jì)、稅收等配套制度。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一規(guī)則,同類(lèi)金融業(yè)務(wù)規(guī)則盡可能“合并同類(lèi)項(xiàng)”。

第四,改善營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化行政審批,提高審批過(guò)程的透明度和審批效率。加強(qiáng)政策制定的溝通協(xié)調(diào),提高政策制定的透明度,做到規(guī)則簡(jiǎn)約透明。

第五,完善金融監(jiān)管。中外資機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)都必須持牌經(jīng)營(yíng)、接受監(jiān)管。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)不斷完善金融監(jiān)管,使監(jiān)管能力與開(kāi)放程度相匹配。

金融業(yè)開(kāi)放本身并不是金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源,但開(kāi)放過(guò)程可能提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范的復(fù)雜性。未來(lái),要適應(yīng)不斷提升的金融業(yè)開(kāi)放水平,進(jìn)一步完善我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

(作者為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng),本報(bào)記者韓春瑤根據(jù)其在中國(guó)發(fā)展高層論壇的講話摘要整理)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年04月01日 08 版)

標(biāo)簽: 金融業(yè)