【摘要】十八大以來(lái)的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，干部的“干凈”程度比以往大為提升。干部過(guò)節(jié)“干凈”了，學(xué)風(fēng)和文風(fēng)“干凈”了，會(huì)風(fēng)“干凈”了，“三公”經(jīng)費(fèi)減少了，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。需要提醒全黨，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性，應(yīng)繼續(xù)維護(hù)干部隊(duì)伍清正廉潔。
【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 領(lǐng)導(dǎo)干部 黨風(fēng) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的明顯成效，正處于鞏固取得壓倒性勝利的階段。廣大人民群眾有一個(gè)明顯的感覺(jué)，那就是十八大之后的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，政界出現(xiàn)清廉的新氣象，黨風(fēng)和政風(fēng)大為改觀，干部的“干凈”程度相較以往大為提升。
十八大以來(lái)，干部“干凈”新態(tài)勢(shì)表現(xiàn)在“三凈一少”
首先表現(xiàn)在干部過(guò)節(jié)的“干凈”。中國(guó)是人情社會(huì)，少不了人情往來(lái)，又以本來(lái)是象征喜慶團(tuán)圓、辭舊迎新的春節(jié)為甚。在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，一些干部在春節(jié)期間有吃不完的宴請(qǐng)酒席、送不完的年禮，請(qǐng)客送禮的花費(fèi)成為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，擔(dān)憂(yōu)禮品不夠分量不稱(chēng)心而徒增人際關(guān)系的焦慮。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后，干部感到了難得的輕松，不再受困于請(qǐng)客被請(qǐng)客、送禮被送禮的煩惱中。年味變了，全國(guó)各地刮起了節(jié)儉實(shí)惠的新風(fēng)。公車(chē)司機(jī)師傅們感受最明顯：過(guò)去每到春節(jié)，時(shí)刻待命，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)送禮、拜年、應(yīng)酬活動(dòng)，公車(chē)奔馳在寬廣的請(qǐng)客送禮的大路上，給春節(jié)喜慶氣氛添亂，給百姓的心里添堵。而現(xiàn)在的大部分公車(chē)司機(jī)師傅們，可以免去此類(lèi)負(fù)擔(dān)，踏踏實(shí)實(shí)地在家里過(guò)團(tuán)圓年了。
其次表現(xiàn)在干部的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的“干凈”。中央號(hào)召轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)，加強(qiáng)培訓(xùn)期間的學(xué)員管理，明確禁止學(xué)員間的用公款相互宴請(qǐng)?，F(xiàn)在的學(xué)員們看書(shū)多了，鍛煉多了，聚餐吃飯少了，黨校周?chē)木频瓴辉倩鸨?。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的報(bào)道、會(huì)議報(bào)道嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，照本宣科的現(xiàn)象大為減少，力戒套話(huà)空話(huà)，力求簡(jiǎn)短而思想深刻，富有新意，在研究新情況、解決新問(wèn)題上有新思路、新舉措、新表達(dá)。
再次表現(xiàn)在會(huì)風(fēng)的“干凈”。十八大以前，有的開(kāi)會(huì)講究排場(chǎng)，就連那些不太重要的會(huì)議，擺放鮮花、聚餐、茶歇、送禮品幾乎成為會(huì)議的標(biāo)配。而現(xiàn)在，越來(lái)越多的會(huì)議排場(chǎng)變得“寒磣”了，沒(méi)有了紅地毯，沒(méi)有了鮮花，沒(méi)有了合影，沒(méi)有了茶歇，沒(méi)有了借會(huì)議之機(jī)的公款游山玩水。一些延續(xù)多年的城市文化節(jié)慶活動(dòng)如豆腐節(jié)、草莓節(jié)、啤酒節(jié)、昭君文化節(jié)、沙雕節(jié)等耗時(shí)近月，耗資巨大，在十八大以后大幅度減少或干脆取消，省時(shí)省力省事，獲得廣泛贊譽(yù)。全國(guó)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議、會(huì)議費(fèi)用、會(huì)議文件大為減少。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的培訓(xùn)費(fèi)同比也減少21.57%。精簡(jiǎn)會(huì)議，文山會(huì)?，F(xiàn)象明顯減少，干部密切聯(lián)系群眾、下鄉(xiāng)到基層的時(shí)間多了。在扶貧攻堅(jiān)工作中，廣大基層干部遠(yuǎn)離了燈紅酒綠，到貧困群眾中結(jié)對(duì)子，拿出自己的工資資助貧困鄉(xiāng)親，將黨的恩情送達(dá)窮鄉(xiāng)僻壤，溫暖了父老鄉(xiāng)親的心窩。
“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)減少。衡量黨政機(jī)關(guān)干部是否“干凈”，一個(gè)顯著指標(biāo)是“三公”經(jīng)費(fèi)的增減情況。政府部門(mén)人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，被稱(chēng)為“三公”經(jīng)費(fèi)。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里，“三公”經(jīng)費(fèi)因?yàn)閿?shù)額較大，被社會(huì)廣為詬病。十八大以后，機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格貫徹黨中央關(guān)于厲行節(jié)約的精神。“三公”經(jīng)費(fèi)由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量，降至2018年的58.8億元的財(cái)政撥款預(yù)算限額，共減少35.9億元。其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)由61.69億元降至33.03億元，減幅為28.66億元。《國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中提到，審計(jì)的38個(gè)中央部門(mén)及延伸審計(jì)的389個(gè)所屬單位，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)財(cái)政撥款支出比2012年下降22.93%。此后，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，到了2017年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)43.6億元，比預(yù)算數(shù)減少17.87億元。其中，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)23.17億元，減少11.87億元；公務(wù)接待費(fèi)3.6億元，減少4.01億元。2019年政府工作報(bào)告里提到，2019年“中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右”。
干部“干凈”，帶動(dòng)了良好的社會(huì)風(fēng)氣，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。2012年底以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列限制公款消費(fèi)的重要規(guī)定。短短一年，公款消費(fèi)迅速降溫，公務(wù)接待、公款吃喝行為明顯減少，依賴(lài)公款消費(fèi)的高檔餐飲娛樂(lè)業(yè)遭遇“寒潮”，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，但百姓滿(mǎn)意，心里暖洋洋的。對(duì)于厲行節(jié)約，廣大干部已經(jīng)由實(shí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”之初的不適應(yīng)變?yōu)檫m應(yīng)，由不習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣，內(nèi)化為廣大干部的日常工作中去。所以，十八大以來(lái)黨中央作出的促進(jìn)和保障干部廉潔的決策和部署是完全正確的，符合中國(guó)國(guó)情和最廣大干部和人民群眾的根本利益，最廣大干部和人民群眾深刻感受到黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和實(shí)際效果。我們要理直氣壯地宣傳十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成就，要實(shí)事求是地承認(rèn)干部隊(duì)伍的正氣上升、“干凈”程度大為提升的局面，要大張旗鼓地宣傳清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)的干部典型。
反腐力度不能減，節(jié)奏不能變
在反腐倡廉建設(shè)取得巨大成就之時(shí)，需要提醒全黨，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性，鞏固反腐敗壓倒性勝利尚需時(shí)日，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將伴隨著改革開(kāi)放的整個(gè)過(guò)程，不可畢其功于一役。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，消除社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的腐敗現(xiàn)象，是一項(xiàng)高難度的歷史性課題。要科學(xué)引導(dǎo)人民群眾中的反腐輿情，引導(dǎo)人民群眾防止在取得階段性局部性勝利時(shí)的思想松懈、沾沾自喜。盡管當(dāng)前反腐工作成效顯著，干部“干凈”程度大為提升，人民群眾對(duì)反腐工作滿(mǎn)意度增加，但是黨的建設(shè)面臨的“四種考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”不是短時(shí)間能夠克服的，營(yíng)造并保持清明的政治生態(tài)絕非一蹴而就。享樂(lè)奢靡浪費(fèi)現(xiàn)象的確得到一定程度的遏制，但絕不可輕言反“四風(fēng)”已取得完全的徹底的最后的勝利。
盡管我國(guó)開(kāi)展了為古今中外歷史上所罕見(jiàn)的反腐風(fēng)暴，堅(jiān)持不懈地對(duì)腐敗行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲了一大批腐敗分子，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手、甘于被“圍獵”。在干部隊(duì)伍里，依然存在著并還會(huì)產(chǎn)生大搞幕后交易、大肆侵吞國(guó)有金融資產(chǎn)的賴(lài)小民之類(lèi)的“內(nèi)鬼”，依然存在并還會(huì)產(chǎn)生違規(guī)操縱產(chǎn)業(yè)扶貧基金、中飽私囊的馮新柱之類(lèi)的“爛樹(shù)”；依然存在并還會(huì)產(chǎn)生利用國(guó)有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的李貽煌之類(lèi)的“蛀蟲(chóng)”。有的權(quán)錢(qián)交易活動(dòng)有所收斂，有的腐敗活動(dòng)變得更加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。一些享樂(lè)奢靡問(wèn)題只是改頭換面、喬裝打扮、轉(zhuǎn)入地下而已，稍有松懈將卷土重來(lái)，死灰復(fù)燃。2018年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，公開(kāi)通報(bào)曝光7批50起典型案例；全國(guó)共查處相關(guān)問(wèn)題6.5萬(wàn)起，處理黨員干部9.2萬(wàn)人。十九屆中央紀(jì)委三中全會(huì)的工作報(bào)告披露：2018年，“全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13.1萬(wàn)件，處理17.7萬(wàn)人”。這些數(shù)據(jù)，一方面證明黨中央堅(jiān)決治理“四風(fēng)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，另一方面，也說(shuō)明“四風(fēng)”的存在具有頑固性，具有反彈的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。如盡管廣大干部在扶貧工作中敢于奉獻(xiàn)，服務(wù)貧困人群，但干部中依然存在著少數(shù)敗類(lèi)，在扶貧領(lǐng)域弄虛作假，優(yōu)親厚友，搞形式主義、官僚主義，發(fā)生了貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用扶貧資金物資的違紀(jì)違法行為。
所以，那種因?yàn)楦刹?ldquo;干凈”程度提高了，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就可以松口氣、歇歇腳了的想法是錯(cuò)誤的。反腐力度不能減，節(jié)奏不能變，應(yīng)繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)干部隊(duì)伍清正廉潔，使其充滿(mǎn)勃勃生機(jī)。
（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）
【注：本文系教育部人文社科專(zhuān)項(xiàng)課題“加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐敗研究”的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①《激濁揚(yáng)清樹(shù)新風(fēng)——全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神紀(jì)實(shí)》，人民網(wǎng)，2014年1月24日。
責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰
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