浙江省義烏市國際商貿(mào)學(xué)校通過與企業(yè)合作，高薪聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技師來校授課等途徑，引進(jìn)了一批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。圖為學(xué)生在外聘技師的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)汽車維修技術(shù)。
龔獻(xiàn)明攝 （人民視覺）
近年來，新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市建成新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院（烏蘇校區(qū)）、塔城地區(qū)烏蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)校、塔城地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校3所職業(yè)技術(shù)院校。2018年3所院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95.3%。圖為衛(wèi)生學(xué)校教師趙雅楠（前左）向?qū)W生教授單人徒手心肺復(fù)蘇術(shù)。
高 博攝（人民視覺）
近年來，河北省定州市職業(yè)技術(shù)教育中心通過加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)接，采取“校企結(jié)合”“工學(xué)結(jié)合”等方式，有針對(duì)性地培養(yǎng)訂單式職業(yè)人才，受到用人單位歡迎。圖為定州市職教中心學(xué)生在練習(xí)演奏電子琴。
新華社記者 朱旭東攝
剛剛過去的全國兩會(huì)，職業(yè)教育成為代表委員審議討論的熱詞。今年的政府工作報(bào)告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略舉措。這明確了職業(yè)教育的地位和作用。
政府工作報(bào)告提出高職院校要擴(kuò)招100萬人，加大對(duì)高職院校的投入，設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金等具體措施。而發(fā)展職業(yè)教育最終的目的是以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
更早之前，中國職業(yè)教育的改革已經(jīng)拉開帷幕。2018年2月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》印發(fā)，明確了職業(yè)教育改革的目標(biāo)、要求、措施等，提出到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）。
中國職業(yè)教育的前景明朗，未來可期。
助力穩(wěn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2018年下半年以來，穩(wěn)就業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)。今年的政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。
值得注意的是，政府工作報(bào)告中對(duì)職業(yè)教育的工作部署并不是在教育部分提出，而是在就業(yè)部分提出，并且使用了很大篇幅。此舉表明，發(fā)展職業(yè)教育對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)起著重要作用。
教育部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018年，全國有職業(yè)院校1.17萬所，年招生928.4萬人，在校生2685.54萬人。其中，全國中等職業(yè)教育共有學(xué)校1.03萬所，高職（專科）院校1418所。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增就業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。這些數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育在國民經(jīng)濟(jì)中正發(fā)揮越來越重要的作用。
擴(kuò)招100萬人，加大財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入等具體措施，必將推動(dòng)職業(yè)教育吸收更多人進(jìn)入，培養(yǎng)更多擁有一技之長的工人，從而穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
越來越多的技能人才走向工作崗位，受益的是中國的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。“制造大國到制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中需要更多技能人才。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部、中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授薛二勇在接受采訪時(shí)表示，如果缺乏技能人才，這個(gè)轉(zhuǎn)變幾乎就不可能發(fā)生。職業(yè)教育與國家整體戰(zhàn)略布局相關(guān)聯(lián)，要變成制造業(yè)強(qiáng)國，就必須重視職業(yè)教育。
數(shù)據(jù)顯示，在中國產(chǎn)業(yè)工人中，只有1/3是技術(shù)工人，其中初級(jí)工占到60%，中級(jí)工為35%，高級(jí)工為5%。而在德國，高級(jí)工占比35%—40%。所以，中國需要大量的技能人才，尤其是高級(jí)技工。
盡管就業(yè)壓力越來越大，但有一技在身，優(yōu)勢還是十分明顯。小楊是學(xué)計(jì)算機(jī)的，會(huì)編程，“在招聘時(shí)，無論是企業(yè)還是事業(yè)單位都對(duì)我的編程能力十分看重，都表達(dá)出他們需要這方面的人才。”小楊說。因此比他的很多朋友更早將工作定下來。如今作為技術(shù)人員，小楊在北京的一家事業(yè)單位從事網(wǎng)絡(luò)安全方面的工作，學(xué)到的知識(shí)也用到實(shí)際工作中。
教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長劉寶民指出，預(yù)計(jì)未來10年內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中國技術(shù)技能人才需求將繼續(xù)保持不斷增長的態(tài)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，積極建設(shè)人才強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)。
讓更多人接受職業(yè)教育
3月15日，在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理講到了一位農(nóng)民工的故事，讓很多人動(dòng)容。李克強(qiáng)總理表示，中國現(xiàn)在有2.8億多農(nóng)民工，而且每年以百萬計(jì)的數(shù)量在增長。他們是許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主力軍。
政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。
發(fā)展職業(yè)教育成為幫助退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)的重要舉措。政府工作報(bào)告中對(duì)此作了具體部署：改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。
過去職業(yè)院校的生源基本都來自高中、初中畢業(yè)生。今后，生源不再局限于中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工將有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入職業(yè)院校接受教育。
薛二勇表示，面向退役軍人、農(nóng)民工等群體招生是一個(gè)非常好的政策導(dǎo)向，“職業(yè)教育的生源本身就應(yīng)該是多元多樣的”。生源的豐富也會(huì)使職業(yè)教育獲得進(jìn)一步發(fā)展，質(zhì)量得到提升。
“鼓勵(lì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工進(jìn)入職業(yè)院校接受教育，可以提升他們的就業(yè)能力，獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示，進(jìn)入職業(yè)院校接受教育，可以緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力。
目前，部分省份已經(jīng)開始對(duì)職業(yè)教育“擴(kuò)容”。廣東省提出，到2021年，新增高等職業(yè)教育學(xué)位12萬個(gè)以上。安徽省近年來通過分類考試招生，將具有高中階段學(xué)歷的農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體納入高職院校招生范圍。
技術(shù)工人就業(yè)前景看好，促使更多人選擇職業(yè)教育。目前，全國從中央到地方都在不斷出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)技術(shù)工人就業(yè)。2018年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。之后各地陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施意見。江西省規(guī)定，企業(yè)可設(shè)立特聘崗位津貼等，提高高技能領(lǐng)軍人才待遇；黑龍江省對(duì)取得初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工職業(yè)資格證書（或技能等級(jí)證書）的技術(shù)工人，分別按照每人1000元、1500元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人補(bǔ)貼。
在招聘、落戶、職稱評(píng)定等方面，各地也出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，提升技術(shù)工人待遇。比如，山東省要求，在落戶、就業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生；湖南省規(guī)定，技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，可分別按中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇，同等參加公務(wù)員招考等。
未來，伴隨著技術(shù)工人待遇的進(jìn)一步提升，職業(yè)教育的吸引力會(huì)越來越強(qiáng)。
社會(huì)合力興辦職業(yè)教育
今年高職院校將擴(kuò)招100萬人，但是不能盲目樂觀，認(rèn)為職業(yè)教育發(fā)展從此一帆風(fēng)順。職業(yè)教育不僅要吸引得了人，也要培養(yǎng)得了人，讓接受職業(yè)教育者有獲得感，真正學(xué)到知識(shí)和技能。
擴(kuò)招100萬人，尤其是生源結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致高等職業(yè)教育的招生、就業(yè)、師資配備、教學(xué)資源、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位都將面臨挑戰(zhàn)。尤其是今后退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源比例將持續(xù)提高，因其教育背景、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)能力等方面的差異，將不可避免地帶來高等職業(yè)教育需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整變革。
因此，要集中社會(huì)各方面的力量合力興辦職業(yè)教育，讓職業(yè)教育能夠開花結(jié)果。
“發(fā)展職業(yè)教育，應(yīng)該繼續(xù)深化改革，要轉(zhuǎn)變政府在發(fā)展職業(yè)教育中的角色和定位，讓職業(yè)教育能夠產(chǎn)生發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”儲(chǔ)朝暉說。
在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中明確提出，經(jīng)過5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。
職業(yè)教育的質(zhì)量提升重在加強(qiáng)職業(yè)教育師資力量建設(shè)。培養(yǎng)優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)人才需要好老師。廣東省佛山市南海技師學(xué)院裝備制造系副主任楊珍建議，要嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，建立完善的職業(yè)教育教師資格體系和準(zhǔn)入制度，制定體現(xiàn)職業(yè)教育教師勞動(dòng)特點(diǎn)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的職業(yè)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
職業(yè)教育發(fā)展與普通教育的銜接問題，尤其是在接受高職院校教育之后是否有機(jī)會(huì)接受更高層次的教育的問題影響了職業(yè)教育發(fā)展。而職業(yè)技能證書與學(xué)歷證書銜接不上，也困擾著職業(yè)教育院校學(xué)生。這些都影響了學(xué)生報(bào)考的熱情。
儲(chǔ)朝暉表示，“在當(dāng)前的評(píng)價(jià)體制下，簡單來說，學(xué)生成績不高所以進(jìn)入職業(yè)院校。”這些學(xué)生即便有某項(xiàng)天賦，進(jìn)入學(xué)校后也很難通過努力重塑自我價(jià)值。“這還是體制的問題，需要打通普通教育和職業(yè)教育。”
“我們要建立‘立交橋’，也就是打開職業(yè)教育和高等教育的通道，讓學(xué)生在接受職業(yè)教育之后也可以繼續(xù)接受高等教育。”薛二勇說。此外，他建議，建立質(zhì)量認(rèn)證體系使普通高校認(rèn)可職業(yè)院校的學(xué)分和職業(yè)學(xué)校的教育，給職業(yè)教育院校的學(xué)生打開一個(gè)向上的通道。
今年政府工作報(bào)告提出，支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。儲(chǔ)朝暉表示，參照歐美發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，真正的職業(yè)教育，應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，無縫對(duì)接市場，以行業(yè)需求決定培養(yǎng)模式、內(nèi)容，“政府應(yīng)該放手管理，讓職業(yè)教育與市場、企業(yè)充分互動(dòng)”。
