黨的十九大明確提出“建設(shè)法治政府,推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。為進(jìn)一步提高廣東省各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化水平,按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》的要求,省司法廳先行先試,出臺(tái)了《廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系(試行)》等行政執(zhí)法信息化標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建“1+7”行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系,形成了行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)系列指引(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。
近年來,隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)和公眾法治意識(shí)的不斷提升,社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化的期待越來越高。而執(zhí)法部門執(zhí)法行為不嚴(yán)格、不規(guī)范的現(xiàn)象還普遍存在,強(qiáng)化執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法規(guī)范化水平,已經(jīng)成為當(dāng)前廣東省執(zhí)法部門的迫切任務(wù)。此次出臺(tái)《指引》,是適應(yīng)推進(jìn)全省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“兩平臺(tái)”)的需要,為實(shí)現(xiàn)全省行政執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《指引》通過依法梳理、細(xì)化行政執(zhí)法事項(xiàng)信息、行政執(zhí)法信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,以標(biāo)準(zhǔn)化的形式進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法流程、法律文書、執(zhí)法公示要求和執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)范,形成了一套體系,七項(xiàng)規(guī)范的“1+7”行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。“1”指的是《廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系(試行)》,包括標(biāo)準(zhǔn)體系概述、編制原則、編制依據(jù)、建設(shè)思路、體系框架、編制說明、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄等八個(gè)方面的內(nèi)容。“7”指的是7個(gè)配套制度規(guī)范,包括《廣東省行政執(zhí)法事項(xiàng)編碼規(guī)則(試行)》《廣東省行政執(zhí)法基礎(chǔ)流程規(guī)范(試行)》、《廣東省行政執(zhí)法法律文書規(guī)范(試行)》、《廣東省行政處罰裁量量化規(guī)范(試行)》《廣東省行政執(zhí)法公示規(guī)范(試行)》《廣東省行政執(zhí)法公示規(guī)范(試行)》和《廣東省行政執(zhí)法信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范(試行)》等7個(gè)行政執(zhí)法信息化標(biāo)準(zhǔn)。“1+7”行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系通過多層次、多角度的規(guī)范引導(dǎo),進(jìn)一步提升了執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)提供了明晰、指導(dǎo)性的工作指引,同時(shí)為開展執(zhí)法監(jiān)督拓寬了渠道,有效杜絕執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象,讓每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都在“陽光”下運(yùn)行。
據(jù)了解,目前《指引》已應(yīng)用于“兩平臺(tái)”建設(shè)中,為“兩平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息的互通共享提供了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和保障。