二○一八年四月二十六日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。圖為座談會前，習近平于二十四日下午在三峽大壩左岸電站察看發(fā)電機組運行情況，了解三峽電站發(fā)電效益和電網(wǎng)安全監(jiān)控等情況。
新華社記者 謝環(huán)馳攝
“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。”
2019年新年伊始，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第六次會議上作出重大論斷，在中國改革開放的恢宏畫卷上標注出全面深化改革的嶄新時代方位。
2018年，全面深化改革進入第5個年頭。這一年，以習近平同志為核心的黨中央站在更高起點，對黨和國家機構(gòu)進行了系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的改革，推出100多項重要改革舉措，全面深化改革沿著既定方向蹄疾步穩(wěn)、一往無前。
今年政府工作報告指出，深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放出來。對此，多名代表委員積極為改革建言獻策，為高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。
深化國資國企改革
在加快國資國企改革方面，政府工作報告提出，加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。依法處置“僵尸企業(yè)”。
臺籍全國政協(xié)委員、中冶集團建筑研究總院有限公司副總工程師高峰告訴記者，深化重點領(lǐng)域改革，要跳出固有思維定勢?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命發(fā)展日新月異，只有推動供給側(cè)改革、效率改革、動力改革，中國經(jīng)濟才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，由大到強，拓展新領(lǐng)域，贏得新優(yōu)勢。
全國人大代表，山東鋼鐵集團有限公司黨委書記、董事長侯軍在接受記者采訪時說，政府工作報告進一步明確了國資國企改革方向。“作為一家資產(chǎn)總額超過3000億元、在職員工近5萬人的大型國有鋼鐵企業(yè)，山東鋼鐵集團改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們將深層次推進混合所有制改革，堅持‘缺什么引什么’，堅持提高生產(chǎn)力標準，堅持增量必須混改原則。”侯軍說。
“近兩年，在裝備制造業(yè)業(yè)績普遍低迷的背景下，東方電氣集團扭虧并實現(xiàn)利潤增長，依靠的就是深化改革。”全國政協(xié)委員，中國東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊說，國企改革的最終目的是通過改革創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。
自2018年8月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》以來，中國東方電氣集團所屬企業(yè)東方鍋爐、東方風電入選“雙百行動”，成為試點企業(yè)。“我們深刻認識到加快國資國企改革的重大意義，必須全面落實國企改革政策要求，充分激發(fā)國資國企改革發(fā)展內(nèi)生動力，努力成為改革尖兵。”鄒磊說。
全國人大代表、河北省發(fā)展和改革委員會主任黨曉龍向記者介紹，河北省下一步將以激發(fā)活力、增強動力為重點，深化“雙創(chuàng)雙服”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生）活動，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平。將通過推進國企改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
民企發(fā)展機遇大好
在下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，政府工作報告提出，堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照競爭中性原則，對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。
臺籍全國人大代表、富麗（香港）國際投資集團董事局主席蔡培輝對記者說，民營企業(yè)與民營經(jīng)濟在改革開放進程中發(fā)揮了重要作用，將來也會是如此。
“政府工作報告內(nèi)容對我們民營企業(yè)是極大的鼓舞。”全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英說，汽車行業(yè)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境日益改善，但目前在新能源汽車發(fā)展、地方政府采購和招投標等方面，部分地區(qū)還有很大提升空間。報告強調(diào)對各類所有制企業(yè)平等對待，這讓長城汽車看到了民營企業(yè)發(fā)展的大好機遇。
全國人大代表、新郎希努爾集團股份有限公司董事長王桂波建議，樹立民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟平等競爭觀念，加強民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護。對民營企業(yè)的鼓勵與扶持政策應(yīng)該進一步精細化，鼓勵與引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，放寬對民營企業(yè)的相關(guān)借貸限制，充分利用金融手段支持民營企業(yè)發(fā)展。
“民營企業(yè)的發(fā)展，拼的就是環(huán)境。”蔡培輝說，在一定程度上，營商環(huán)境不僅可以決定企業(yè)能否健康成長，也決定了企業(yè)的活躍度和市場競爭力。
為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)化的外部環(huán)境，需找準突破口和著力點。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光對記者說，應(yīng)樹立親商、惠商、安商理念，創(chuàng)新工作機制，營造民營企業(yè)正當經(jīng)營活動受到法律有效保護、企業(yè)家拼搏進取精神受到應(yīng)有尊重、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動受到全面鼓勵的良好營商環(huán)境，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。
“優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境，樹立企業(yè)家的信心很重要。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古多蒙德實業(yè)集團董事長石磊建議，政府應(yīng)經(jīng)常性地組織民營企業(yè)家召開座談會，或通過考察、調(diào)研，深度掌握企業(yè)實際情況，這樣制定出來的政策才能更對路。
改革只有進行時沒有完成時
“一分部署、九分落實。”全國人大代表、陜西西安邁科金屬國際集團董事局主席何金碧認為，政府工作報告對紓解企業(yè)困境提出了很多有力措施，下一步需要各級政府在實際行動中落實落細。
臺籍全國人大代表、武漢當代科技產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張曉東建議，應(yīng)通過全面深化改革，進一步厘清政府和市場的責任邊界，切實減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)競爭力，同時創(chuàng)造出更優(yōu)質(zhì)的稅源、更廣泛的稅基，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“遼寧的民營企業(yè)真正迎來了快速發(fā)展的春天。”全國人大代表、遼寧五一八內(nèi)燃機配件有限公司董事長楊彬說，近兩年，遼寧制定出臺了全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境條例，并初步形成遼寧營商環(huán)境建設(shè)的地方性法規(guī)體系。“有了保障，民營企業(yè)投資就更安心、更放心了。”
全國政協(xié)委員、海關(guān)總署原副署長孫毅彪說，民營企業(yè)最大的訴求就是公平公正。對監(jiān)管部門來說，要公正、透明監(jiān)管，企業(yè)才能公平競爭。
“我國民營經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡，營商環(huán)境地區(qū)差異也較大。”全國政協(xié)委員、廣西財經(jīng)學院院長夏飛舉例說，粵港澳大灣區(qū)致力于打造全球一流的營商環(huán)境，而西部地區(qū)則只有努力優(yōu)化營商環(huán)境，才有可能全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
“優(yōu)良的營商環(huán)境需要技術(shù)支撐。”全國人大代表、湖南省湘西土家族苗族自治州州長龍曉華告訴記者，“比如‘放管服’改革，所有問題要一次性解決，傳統(tǒng)辦法肯定不行，必須使用大數(shù)據(jù)。我們州與北大操作系統(tǒng)研究中心黃罡教授燕云數(shù)睿技術(shù)團隊共同打造的‘智慧湘西’，就能解決這個問題。”
改革是活力之源，只有進行時沒有完成時。代表委員們表示，新的一年，以改革激發(fā)澎湃動力，以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，中國改革發(fā)展必將取得更加優(yōu)異的成績，為全面建成小康社會收官打下重要基礎(chǔ)，為迎接新中國成立70周年交上優(yōu)異答卷。
