實行清潔供暖是加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝認為，目前，清潔供暖特別是城鎮(zhèn)社區(qū)、新農(nóng)村的清潔供暖在改造過程中還存在諸多問題。
南存輝委員分析，這些問題主要表現(xiàn)在：一是設(shè)施建設(shè)對資金需求量大，回收周期長，煤改清潔能源的費用主要靠政府投入或者居民自籌，推進較慢，缺乏系統(tǒng)性的支持政策，不能有效激發(fā)市場力量參與；二是專項補貼資金有限，補貼不到位、不及時，導(dǎo)致推廣受阻；三是政府采購選擇標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，使用能耗成本過高等問題突出。
為此，南存輝委員建議，建立“政府指導(dǎo)+市場導(dǎo)向”的“煤改電、煤改氣”社會化運行機制。在城市供熱骨干網(wǎng)以公有制、混合式為主體的布局下，鼓勵中、大型供熱項目采用市場化手段，積極吸引社會資本以及具有技術(shù)、資金、服務(wù)優(yōu)勢的實力企業(yè)進入行業(yè)，利用不同商業(yè)模式，打造多種主體經(jīng)營形式的供暖體制，保證項目改造的快速建設(shè)及長期穩(wěn)定運行。
同時，鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度。南存輝委員建議，有關(guān)部門應(yīng)盡快構(gòu)建綠色高效清潔能源相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，建立申報及補貼制度，確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統(tǒng)為代表的分布式社區(qū)集中供暖項目，優(yōu)先納入補貼目錄中，讓專項補貼直接進入投資企業(yè)，進一步提高供暖設(shè)備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
南存輝委員認為，供能具有較強的公益性服務(wù)特征，建議政府在營業(yè)稅和所得稅等主要稅種上給予減免優(yōu)惠，降低清潔供暖項目的非技術(shù)性成本支出；出臺長期穩(wěn)定和持續(xù)的供暖專用運行電價補貼政策，為保障供暖的企業(yè)經(jīng)營減負，創(chuàng)造穩(wěn)定的投資預(yù)期。
“建議出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點推行清潔集中供暖，特別是新建的公建單位和大型公共設(shè)施、高檔居民社區(qū)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)先推行。在有條件的集中連片城鎮(zhèn)，鼓勵優(yōu)先推行分布式集中供熱項目。”南存輝委員說。
