2月26日上午，北京，人民大會(huì)堂。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議熱烈進(jìn)行中，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決議等情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉國(guó)關(guān)注，舉世矚目。
常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。同時(shí)，這場(chǎng)戰(zhàn)役仍面臨多重挑戰(zhàn)，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)，要以更大決心、更實(shí)舉措全力攻堅(jiān)。
為了每一個(gè)中國(guó)人的全面小康，為了子孫后代的藍(lán)天碧水凈土，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)鏖戰(zhàn)正酣。
這是令人糾結(jié)的選擇題：生態(tài)家底薄，工業(yè)化任務(wù)重，在發(fā)展和污染的左沖右突中，我們背負(fù)的環(huán)境枷鎖日益沉重
6個(gè)多月前的一天，山西省臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)又一次坐在生態(tài)環(huán)境部的約談席上。
一年中，臨汾市6個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站被近百次人為干擾，導(dǎo)致53次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。時(shí)任市環(huán)保局局長(zhǎng)張文清鋃鐺入獄。
因?yàn)榇髿猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，兩年前，劉予強(qiáng)已被約談過(guò)一次。
臨汾曾臟成什么樣？
PM2.5多次爆表！二氧化硫多次爆表！空氣質(zhì)量長(zhǎng)期徘徊在全國(guó)重點(diǎn)城市的后幾位，臨汾人頭上常年頂著一個(gè)“灰鍋蓋”。
20多年前，臨汾人還以家鄉(xiāng)是“黃土高原花果城”而自豪。但因煤而興、也因煤而困——工業(yè)經(jīng)濟(jì)近九成是煤、焦、冶、電，從原材料到能源、產(chǎn)業(yè)都圍著一個(gè)“煤”字。
臨汾之困，是汾渭平原之困，也深刻折射著中國(guó)生態(tài)環(huán)境之困。
2013年新年剛過(guò)，北京、河北、河南、山東等地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)紛紛爆表。那一周，從京津冀到長(zhǎng)三角，霧霾盤(pán)踞在上百萬(wàn)平方公里國(guó)土的上空。
那一月，4次霧霾輪番來(lái)襲。航班大面積延誤，高速公路封閉，中小學(xué)校停課，工廠限產(chǎn)停產(chǎn)，口罩和空氣凈化器脫銷(xiāo)。
那一年，中國(guó)東部平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)之最，像是打開(kāi)了潘多拉魔盒，陷入“十面霾伏”。
心肺之患，病在天上，根在地上。
只有回到歷史深處，才能體會(huì)積貧積弱的中國(guó)，工業(yè)化的夢(mèng)想是何等迫切。
一個(gè)個(gè)資源型城市，一片片重工業(yè)聚集區(qū)，高聳入云的煙囪，直上青天的濃煙……
那是一個(gè)時(shí)代的印記，更是我們?cè)?jīng)的自豪。
只用了半個(gè)多世紀(jì)，中國(guó)就走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家兩三百年的工業(yè)化歷程。然而，在歷史性的發(fā)展跨越中，環(huán)境問(wèn)題也集中暴發(fā)。
聚焦到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第一陣營(yíng)”里的這三個(gè)板塊，也曾是污染最集中的三個(gè)區(qū)域——
只占國(guó)土總面積的8%，卻消耗了全國(guó)42%的煤、52%的汽柴油，生產(chǎn)了全國(guó)55%的鋼鐵、40%的水泥，單位面積污染物排放量是其他地區(qū)5倍多。
伴隨企業(yè)壯大、城市擴(kuò)張的，是一條條黑水溝、一汪汪臭湖水。
2007年夏，太湖暴發(fā)水危機(jī)。大量污水排放導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，藍(lán)藻水華濃得化不開(kāi)。無(wú)錫等地湖水惡臭、水廠關(guān)停、市民瘋搶礦泉水的場(chǎng)景，至今歷歷在目。
豈止太湖？
沿江南水鄉(xiāng)溯長(zhǎng)江而上，洞庭濕地、江漢平原、三峽庫(kù)區(qū)、巴山蜀水，所經(jīng)之處，生態(tài)系統(tǒng)千瘡百孔——
近30%的重要湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化；
長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)；
廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國(guó)43%、37%、43%；
干線(xiàn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品超過(guò)250種。
“我講過(guò)‘長(zhǎng)江病了’，而且病得還不輕。”——2018年4月，在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記痛心地說(shuō)。
又豈止長(zhǎng)江？
本世紀(jì)初，全國(guó)重要河湖遭受不同程度污染，七大江河水系中，超過(guò)一半的監(jiān)測(cè)斷面為五類(lèi)或劣五類(lèi)水，約3億農(nóng)村人口飲水不安全。
幾十年間，從南到北、從東到西，與“大招商”“大開(kāi)發(fā)”相伴的，常常是有河皆干、有水皆污。
環(huán)境問(wèn)題，最直觀的是水，感受最突出的是大氣，最不容易覺(jué)察的是土壤。
江西東北部的鷹潭市，有亞洲最大的銅產(chǎn)業(yè)基地。上個(gè)世紀(jì)80年代，大量銅加工廠興起，2000多畝良田成了不毛之地，甚至一些村民體內(nèi)重金屬超標(biāo)。30年后，重度污染區(qū)域的3個(gè)村莊、558戶(hù)村民不得不整村搬遷，離別世代居住的故土。
2016年，江蘇常州“毒地”事件引發(fā)公眾恐慌。常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校遷入新校區(qū)后，陸續(xù)有學(xué)生出現(xiàn)皮炎、流鼻血等癥狀。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里曾是化工廠，土壤及周邊環(huán)境已嚴(yán)重污染。
成為“世界工廠”時(shí)，中國(guó)也成為汞、鉛、鎘、砷、鉻等生產(chǎn)、應(yīng)用和排放大國(guó)，大多數(shù)污染排放物進(jìn)入土壤。
危及糧食、危及健康、危及下一代……一起起污染事件曝光后，人們發(fā)現(xiàn)，腳下這片土地危機(jī)重重！
89歲的曲格平，原國(guó)家環(huán)保局第一任局長(zhǎng)。他也許是中國(guó)環(huán)保界得獎(jiǎng)最多的人，卻從未因此開(kāi)懷過(guò)。
從70年代起，中國(guó)就開(kāi)始與工業(yè)化、城市化進(jìn)程中伴生的環(huán)境污染問(wèn)題角力。治污，凝聚了幾代人的奮斗。
“在中國(guó)找一件最困難的事干，可能就是環(huán)保！”
老人的聲音微微顫抖。
一個(gè)剛剛基本解決溫飽問(wèn)題，還有大量貧困人口的中國(guó)，一個(gè)人均自然資源大都不及世界平均水平的中國(guó)，一個(gè)為“站起來(lái)”“富起來(lái)”而不得不在發(fā)展和環(huán)境中艱難選擇的中國(guó)，面臨的生態(tài)環(huán)境壓力，全世界找不出第二個(gè)。
打開(kāi)中國(guó)地圖，一條從黑龍江黑河到云南騰沖的“胡煥庸線(xiàn)”，展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境“家底”——
這條線(xiàn)東南方，生活著全國(guó)94%的人口，環(huán)境壓力巨大；
這條線(xiàn)西北方，自然條件貧瘠，生態(tài)系統(tǒng)脆弱。
河西走廊，連接?xùn)|西方文明的通道，靠的是與之相依的祁連山滋養(yǎng)。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，祁連山先后經(jīng)歷過(guò)砍樹(shù)、開(kāi)礦、建水電站、搞旅游四輪大規(guī)模開(kāi)發(fā)。90年代采金、挖砂高峰期時(shí)，僅張掖一市就有824家礦山企業(yè)，其中770家在保護(hù)區(qū)。
靠山吃山，山真的會(huì)被吃空。
先發(fā)展、后治理，這條常規(guī)道路發(fā)達(dá)國(guó)家走了上百年。其間，還向外部轉(zhuǎn)嫁了大量污染。
而對(duì)中國(guó)，歷史不再如此“仁慈”。脆弱的生態(tài)家底疊加巨大的發(fā)展體量，這條老路走不起，也不能走！
這是彰顯使命擔(dān)當(dāng)?shù)谋卮痤}：破解人與自然的亙古之問(wèn)，以堅(jiān)毅和果決向污染宣戰(zhàn)
“中共施政綱領(lǐng)把生態(tài)文明建設(shè)單獨(dú)成章，這在全世界執(zhí)政黨中罕見(jiàn)。”
2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)。生態(tài)文明建設(shè)納入黨的綱領(lǐng)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局引人注目。
大會(huì)剛結(jié)束，曾任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)的莫里斯·斯特朗就捕捉到這一重要?jiǎng)酉颉?/p>
一個(gè)月后，習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書(shū)記后首赴外地考察時(shí)發(fā)出告誡——
“走老路，去消耗資源，去污染環(huán)境，難以為繼！”
時(shí)間走進(jìn)2013年。
這年4月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上作出振聾發(fā)聵的連續(xù)發(fā)問(wèn)——
“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？”
“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增加一倍，產(chǎn)能繼續(xù)過(guò)剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？”
“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？”
一個(gè)月后，他主持十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)，主題正是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明是這次集體學(xué)習(xí)的授課老師之一。
他記憶猶新：就在那次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。
身為中國(guó)環(huán)境科學(xué)的領(lǐng)軍人物，郝吉明并不受一些人喜歡。有企業(yè)老板曾對(duì)他說(shuō)，你一句話(huà)我就得追加上億元投資預(yù)算，受不了。
“這是歷史擔(dān)當(dāng)，也是莊嚴(yán)承諾。”郝吉明說(shuō)。
歷史擔(dān)當(dāng)彰顯執(zhí)政的情懷，兌現(xiàn)承諾考驗(yàn)智慧和謀略。
100多天后，“大氣十條”——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。這是新中國(guó)成立以來(lái)系統(tǒng)治污的第一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，中國(guó)也成為全球第一個(gè)大規(guī)模開(kāi)展PM2.5治理的發(fā)展中國(guó)家。
隨后，原環(huán)境保護(hù)部與31個(gè)省份簽署大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地立下保衛(wèi)藍(lán)天的“軍令狀”。
2015年，“水十條”——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。
2016年，“土十條”——《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。
自此，氣、水、土污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就。
2017年末，“大氣十條”終考臨近。為確保完成任務(wù)，河北對(duì)污染傳輸通道城市石家莊、廊坊、邢臺(tái)等10地下達(dá)“調(diào)度令”，要求重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
“調(diào)度令”就是命令。以往在抗洪搶險(xiǎn)等危急時(shí)刻才用的手段，第一次用在了治污上。
這年冬天，“大氣十條”任務(wù)圓滿(mǎn)收官。藍(lán)天成為許多人微信朋友圈的“?？?rdquo;。大氣污染防治第一仗，“干得漂亮”！
然而，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境仍是最有可能“拖后腿”的短板之一。
2018年6月，一份以黨中央、國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)出爐，提出到2020年三場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役的作戰(zhàn)目標(biāo)：
——堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；
——著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；
——扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
克非常之役，須非常之舉。只有斷了舊發(fā)展模式的利益鏈，才能真正有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新天地。
2019年初春，陜西秦嶺北麓，冬雪漸融，生機(jī)萌動(dòng)。昔日違建別墅成片的大山，正在恢復(fù)曾經(jīng)的容顏。
從西安出城往南幾十公里就是這塊重要的生態(tài)屏障。90年代以來(lái)，山林中不斷冒出一棟棟別墅，好山好水成了私家風(fēng)景，開(kāi)發(fā)亂象屢禁不止。
這件事，習(xí)近平總書(shū)記作出6次批示。2018年7月，中央派駐專(zhuān)項(xiàng)整治工作組與當(dāng)?shù)卣归_(kāi)聯(lián)合整治行動(dòng)，上千棟別墅被陸續(xù)依法拆除。
祁連山生態(tài)環(huán)境破壞、浙江千島湖違規(guī)填湖、新疆卡拉麥里保護(hù)區(qū)“縮水”給煤礦讓路、寧夏一企業(yè)向騰格里沙漠排污……每一件嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件，中央都緊抓不放，不論多大的利益、多大的保護(hù)傘，一抓到底，決不手軟。
既以雷霆手段追責(zé)，也鋪就制度化軌道護(hù)航——
2018年7月，廣東汕頭市委、人大、政府、政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)決定：班子成員輪流到練江流域汕頭段的臭水邊駐點(diǎn)抓整治。
練江是全廣東污染最嚴(yán)重的河。當(dāng)?shù)丶徔?、印染、電子拆解等小企業(yè)遍布，大量生產(chǎn)、生活廢水直排河道。此前一個(gè)月，中央環(huán)保督察組在這里看到，河水如墨、垃圾糞污漂浮。
“你們市領(lǐng)導(dǎo)可以在臭水邊蓋幾間或租幾間房，和老百姓住在一起，直到水不黑不臭。”督察組的尖銳批評(píng)讓汕頭市領(lǐng)導(dǎo)面紅耳赤。
幾個(gè)月后，沿河村民注意到，練江一天天在變化，臭水溝沒(méi)那么臭了。
建立中央環(huán)保督察機(jī)制，以現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部為各組牽頭人，不僅督察企業(yè)，更督察黨委政府，這是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
兩年多時(shí)間，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)問(wèn)責(zé)超過(guò)1.8萬(wàn)人。2018年，中央環(huán)保督察開(kāi)展“回頭看”，又對(duì)20個(gè)省份殺了個(gè)“回馬槍”。
直戳痛點(diǎn)！一大批地方黨委政府不作為、亂作為被點(diǎn)名通報(bào)；
較真碰硬！一大批怠于履責(zé)、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部受了處分；
嚴(yán)格執(zhí)法！一大批無(wú)視環(huán)保法規(guī)的企業(yè)被下令整改、處以重罰。
幾年來(lái)，從新修訂“史上最嚴(yán)環(huán)保法”到制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法，生態(tài)環(huán)境的法治大網(wǎng)越織越密；從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法到生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等，40多項(xiàng)改革讓環(huán)保法規(guī)制度成“帶電的高壓線(xiàn)”，形成有力震懾。
承諾如山，使命必達(dá)。
中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政體系上的各層“鏈條”高速運(yùn)轉(zhuǎn)——
北京西直門(mén)南小街115號(hào)，生態(tài)環(huán)境部。
2018年9月，29封特殊信函從這棟灰色建筑“飛”往全國(guó)。
收信人是29個(gè)省區(qū)市的省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)。給這么多地方領(lǐng)導(dǎo)密集寫(xiě)信，所為何事？
為了老百姓的“水缸”。
這29個(gè)省份的飲用水水源地環(huán)境整治任務(wù)仍需快馬加鞭——在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，都有不同程度的水污染隱患，如排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。
信中把當(dāng)?shù)卣芜M(jìn)展和存在問(wèn)題一一列出清單。截至2018年底，這項(xiàng)工作的當(dāng)年任務(wù)已如期基本完成。
建立協(xié)作機(jī)制、出臺(tái)配套政策、開(kāi)展集中治理、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、動(dòng)員群眾參與……整個(gè)中國(guó)迅速行動(dòng)，為碧水藍(lán)天不再是奢侈品而拼搏。
“歷史上我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家能在如此短的時(shí)間內(nèi)這樣大幅減少污染的例子。”長(zhǎng)期研究全球能源政策的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·格林斯通這樣評(píng)價(jià)。
道阻且長(zhǎng)，行則必至。治污攻堅(jiān)正在路上，世界看到了中國(guó)共產(chǎn)黨的意志和擔(dān)當(dāng)。
這是上下同心、負(fù)重前行的攻堅(jiān)戰(zhàn)：每一地都是戰(zhàn)場(chǎng)，每個(gè)人都是戰(zhàn)士，每一份努力都是為了更加美麗的中國(guó)
“當(dāng)時(shí)特別委屈。一分錢(qián)沒(méi)裝到自己口袋里，怎么說(shuō)抓就抓了呢？”2017年，甘肅張掖市巨龍鐵合金有限公司負(fù)責(zé)人聞斌，因?yàn)槠髽I(yè)違法排污“進(jìn)去了”。
刑事拘留了一個(gè)多月，聞斌出來(lái)后一度不愿見(jiàn)人。
痛，而后醒。企業(yè)開(kāi)始一筆筆償還欠下的“環(huán)保賬”：投入1380多萬(wàn)元改造環(huán)保設(shè)施，新建揚(yáng)塵控制和除塵凈化設(shè)備，安裝煙氣排放在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)……
廠區(qū)門(mén)口，豎起了兩塊大牌子：一塊，介紹當(dāng)初的污染和被罰情況，自曝家丑；另一塊，是整改前后的對(duì)比。
痛定思痛的還有臨汾人。這一年，1200多人的誓師大會(huì)上，人們發(fā)誓要“革煤的命”——
治！工業(yè)企業(yè)投資上環(huán)保設(shè)施、進(jìn)行深度治理；
關(guān)！環(huán)保達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)關(guān)停；
拆！5000多臺(tái)燃煤小鍋爐結(jié)束了歷史使命；
改！10多萬(wàn)戶(hù)家庭燒散煤的土鍋爐改氣、改電。
關(guān)停禁燒可以立竿見(jiàn)影，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型卻需苦練內(nèi)功。外地投資者一聽(tīng)說(shuō)這里污染動(dòng)不動(dòng)爆表，隨時(shí)可能面臨限產(chǎn)停工，往往會(huì)搖搖頭放棄了想法。
再難，咬著牙也得干！
2018年1月，臨汾市長(zhǎng)劉予強(qiáng)讓人把被約談內(nèi)容做成視頻，在全市干部大會(huì)上播放。自揭傷疤、再戳痛點(diǎn)，就是為了“知恥而后勇”。
讀懂臨汾的重生之難，才能讀懂中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之艱。
“要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”
2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記到山西考察，指明保護(hù)環(huán)境之道。
“必須脫胎換骨，此外無(wú)路可走！”這句話(huà)，已刻在臨汾人心里。
清除大氣中的霧霾，先要清除頭腦里的“霧霾”，這是比經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更難的攻堅(jiān)——
近40公頃沿海灘涂給了企業(yè)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，違法圍填海項(xiàng)目被叫停，煮熟的鴨子眼看就要飛了。遼寧綏中縣政府情急之下出昏招兒：編造假公文應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查。
破除“唯GDP”的政績(jī)觀，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理污染是蹺蹺板兩頭”的發(fā)展觀，環(huán)保“一刀切”的懶政、怠政、庸政，必須來(lái)一場(chǎng)思想上的自我革命！
2015年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺(tái)，資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益情況被納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。
2017年，第一份由綠色發(fā)展指數(shù)衡量出來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果出爐，北京、福建、浙江、上海、重慶位列前5名。
2018年，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全面推開(kāi)，任期內(nèi)所在區(qū)域森林、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)是多還是少了、好還是壞了，離任時(shí)都要算清“責(zé)任賬”。
“不簡(jiǎn)單以GDP論英雄”的要求，一步步成為硬約束、真激勵(lì)。
有一種“斷腕”，是必須舍棄唾手可得的利益“蛋糕”。
2016年，寧夏開(kāi)始全力整治賀蘭山，最讓人頭疼的是要關(guān)掉賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)里的86家采礦企業(yè)。
利益有多大，反撲就有多強(qiáng)。有干部抓治污被誣告，有公安局長(zhǎng)被跟蹤，有盜采者把頭抵在執(zhí)法車(chē)前威脅……
可是，不改不動(dòng)，賀蘭山不答應(yīng)！
你看那山，表皮被露天采煤層層扒開(kāi)、到處開(kāi)膛破肚。山下的石嘴山市，常年籠罩在煙塵中，像硝煙彌漫、驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)場(chǎng)。
公檢法機(jī)關(guān)接連起訴幾個(gè)“硬骨頭”，形成整治的排山倒海之勢(shì)。國(guó)有大礦炸掉了礦井，小規(guī)模盜采盜挖一個(gè)個(gè)被抓。
賀蘭山里還有上億噸煤，夠躺著吃幾十年的。寧夏人咬咬牙說(shuō)：“不挖了！”
封堵礦洞、回填礦坑、拆除建筑、植樹(shù)種草……兩年后的夏天，人們播下的草籽已經(jīng)長(zhǎng)出兩寸來(lái)高的小草，脆嫩的綠意宣示著新生。
有一種“斷腕”，需要丟掉眼前的飯碗，舍棄習(xí)慣的崗位。
2017年4月26日，河北霸州新利鋼鐵有限公司，人們聚集在一起，靜靜等待著。
春風(fēng)和煦，太陽(yáng)明晃晃地照著。公司煉鋼高爐停爐熄火那一刻，6800多名員工心痛不已。
“鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)正旺，日進(jìn)斗金??！”副總經(jīng)理侯振國(guó)哽咽了。
可是，只有放棄眼前的，才有未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)。
當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)企業(yè)分流、推薦就業(yè)、政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位、支持自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式盡力安置職工。
2016、2017兩年間，全國(guó)化解了1.2億噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，“地條鋼”被全部取締。能源結(jié)構(gòu)在改善、過(guò)剩產(chǎn)能在化解、落后產(chǎn)能被淘汰……以高質(zhì)量發(fā)展為新的追求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生蝶變。
有一種“斷腕”，是要離開(kāi)熟悉的家園，重新定義人與自然的距離。
2018年6月的一天，古渡緣客棧房主李龍擔(dān)心的消息被證實(shí)——房子的一部分在洱海保護(hù)線(xiàn)內(nèi)，必須拆除。
洱海是云南大理人的水源。1996年，洱海藍(lán)藻大暴發(fā)。此后10多年，這里餐飲客棧“井噴”，建筑“圍湖”，洱海深陷環(huán)境危機(jī)。
2016年，大理人開(kāi)始搶救性保護(hù)母親湖。
以洱海為中心，當(dāng)?shù)貏澇鏊{(lán)、綠、紅三個(gè)生態(tài)保護(hù)圈，分別代表湖區(qū)、湖濱帶和保護(hù)區(qū)核心區(qū)。圈內(nèi)，1800多戶(hù)人家要搬離。面對(duì)拆遷通知，李龍沉默半晌，說(shuō)：“小病不治會(huì)成大病，拆！”
塵埃落定后，這里將重歸洱海。
攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，有汗，有淚，也有血。
2017年6月9日上午，四川資陽(yáng)市環(huán)保局總工程師劉應(yīng)舉胸悶不適，機(jī)關(guān)醫(yī)務(wù)室的醫(yī)生要求他馬上去醫(yī)院。
“能不能讓我把事忙完，下午再去？”他請(qǐng)求醫(yī)生先打一針。然而，由于大面積突發(fā)心肌梗死，劉應(yīng)舉的生命永遠(yuǎn)定格在這一天。
2018年12月1日傍晚，浙江溫嶺市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳奔在調(diào)查環(huán)境違法案件時(shí)，被犯罪嫌疑人駕駛車(chē)輛沖撞拖行2公里多，不幸犧牲。再過(guò)6天，就是他30歲的生日。
倒在攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的還有：
張敏，山東濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)環(huán)境執(zhí)法二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，50歲；
吳建華，廣東惠州市惠城區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)，56歲；
岳平，海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)，52歲；
史新宇，湖北武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師，44歲；
……
為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。
2019年新年第一天，汾渭平原多個(gè)城市又陷“霾”伏。此后，西安、咸陽(yáng)、渭南、臨汾等地重污染天氣持續(xù)長(zhǎng)達(dá)一周，7個(gè)城市再次拉響“紅警”。
從1月10日開(kāi)始，汾渭平原再遇重霾。這一次，京津冀及周邊地區(qū)也加入進(jìn)來(lái)。包括北京在內(nèi)，多個(gè)城市空氣質(zhì)量爆表。
不是一次沖鋒就能把紅旗插到山頂——不少城市空氣質(zhì)量仍未達(dá)標(biāo)，一些地方飲水安全仍有風(fēng)險(xiǎn)，土壤污染治理仍需破題。稍有松懈，攻堅(jiān)的成果就有可能得而復(fù)失。
戰(zhàn)斗正未有窮期——這是強(qiáng)起來(lái)的中國(guó)必須跨越的關(guān)口，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須啃下的硬骨頭。只有秉持新發(fā)展理念，我們才能蹚出生態(tài)與發(fā)展互促共進(jìn)的新路。
“一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸……”
60多年前，一曲《我的祖國(guó)》唱出這片土地的深沉遼闊之美。
今天，億萬(wàn)中國(guó)人正以上下同心的執(zhí)著和堅(jiān)定，一步一個(gè)腳印，向著美麗中國(guó)的明天前行。
