最高人民檢察院檢察理論研究所所長謝鵬程發(fā)表主題演講
作者:謝鵬程 最高人民檢察院檢察理論研究所所長
民營經(jīng)濟在我國已經(jīng)撐起了國民經(jīng)濟的半邊天,但是它仍然是脆弱的,經(jīng)不起風雨的。它到底弱在哪里呢?不在于技術創(chuàng)新,也不在于市場競爭,而在于企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全的司法保障上。因此,加強司法對企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全的保障是民營經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展的重要基礎。
一、財產(chǎn)安全是民營企業(yè)發(fā)展的基礎
根據(jù)科斯定理,只要交易費用大于零,明確界定的產(chǎn)權通過自愿交換來配置,才是效率最高的。這個定理提示了市場經(jīng)濟之所以更有效率的兩個秘密:一是產(chǎn)權明晰,即產(chǎn)權邊界有明確的界定;二是公平交易,即產(chǎn)權的流動要通過自愿交換來實現(xiàn)。沒有明晰的產(chǎn)權和公平交易就沒有市場經(jīng)濟。同樣,沒有對民營企業(yè)的產(chǎn)權保護,就沒有民營經(jīng)濟的更大發(fā)展。因此,我們不僅要建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度,而且要建設尊重產(chǎn)權、保障產(chǎn)權的現(xiàn)代文化。
二、民主法治是民營經(jīng)濟發(fā)展的最佳環(huán)境
習近平總書記說:“讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”這就必須給民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。民營經(jīng)濟需要什么樣的營商環(huán)境呢?不是授予特權,也不是給予照顧,而是平等保護。對各種不所有制經(jīng)濟、不同的工商業(yè)主體給予平等保護,本來是國家的基本職責,但是要做到不易,因為它容易受到權力濫用和腐敗的影響。民主的最大優(yōu)勢就是監(jiān)督公權、防治腐?。环ㄖ蔚淖畲髢?yōu)勢是保證交易的公平性、保障產(chǎn)權流動的可預期性。因此,民營經(jīng)濟發(fā)展的最佳環(huán)境來自民主法治的進步,不可能一蹴而就,也不可能有其他捷徑。
三、司法是保障企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全的最后屏障
客觀上,民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全可能遭受來自個人、企業(yè)、社會組織的侵犯。誰來保護?只有公正高效權威的司法,才是最可靠、最廉價的。無論面對來自什么人的侵權行為,民營企業(yè)家都能夠得到公正的司法救濟,從而抵御一切非法的侵犯。這就是保障民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全的最后一道屏障。
改革開放四十年來,民營經(jīng)濟是從公有制經(jīng)濟的夾縫中生長出來的。習近平總書記說:“對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為,要以發(fā)展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業(yè)家卸下思想包袱,輕裝前進。”對于一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案,習近平總書記多次強調(diào)要甄別糾正一批。譬如,張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團案等在全國有重大影響的涉產(chǎn)權案件通過再審得到改判。
為了建設公正高效權威的社會主義司法制度,近二十年來,在黨的領導下,推行了三輪司法改革,特別是十八大以來推行的以司法責任制為核心的司法改革,增強了司法官的獨立性和主體性,加快了我國司法制度現(xiàn)代化的進程。雖然在這個司法現(xiàn)代化進程中,仍然難免出現(xiàn)冤錯案件,但是每一次糾錯都是一次法治課,都可能成為司法進步的契機。公正高效權威的司法正在向我們走來,民營經(jīng)濟的發(fā)展一定會迎來又一個春天。