北京師范大學法學院教授左堅衛(wèi)在主題研討環(huán)節(jié)發(fā)言
作者:北京師范大學法學院教授 左堅衛(wèi)
習近平總書記在民營企業(yè)家座談會上的講話為加強對企業(yè)家權(quán)益的保護指明了方向。我認為,加強對企業(yè)家權(quán)益保護應當注意從以下幾個方面著手:
一、嚴格保護企業(yè)家合法權(quán)益理所當然
從法律上看,我國憲法已經(jīng)賦予民營企業(yè)越來越重要的地位;從實際情況來看,民營企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、公民就業(yè)以及增加稅收等方面的貢獻也越來越大。嚴格保護企業(yè)家合法權(quán)益理所當然。然而,受部分陳舊觀念的影響,至今仍有一些人認為民營企業(yè)家就是剝削勞動者的資本家,不是自己人,對民營企業(yè)家抱有懷疑和歧視心理。這種觀念如果不改變,保護民營企業(yè)家權(quán)益就容易流于形式,難以取得實際效果。
二、企業(yè)家權(quán)益保護應當嚴格依法進行
對企業(yè)家權(quán)益的保護并不是無原則、無底線的,應當與依法治國方略緊密結(jié)合,依法進行保護。我曾經(jīng)與某地民營企業(yè)家進行過座談,發(fā)現(xiàn)他們并不反對依法查處那些坑蒙拐騙、非法傳銷、破壞環(huán)境的企業(yè)家,并不要求獲得法律之外的特殊保護。只要管理部門、司法機關(guān)能夠嚴格依法律履行職責,不把經(jīng)濟糾紛上升為刑事案件,不違法對企業(yè)進行查封、扣押、凍結(jié),讓涉案企業(yè)能夠正常經(jīng)營,就心滿意足了。因此,應當強調(diào)對企業(yè)家權(quán)益的依法保護,嚴肅查處那些侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的行為。這樣,企業(yè)家才有安全感,才能把心思放在發(fā)展和壯大企業(yè)上。
三、應當進一步完善企業(yè)家權(quán)益保護的法律制度
在現(xiàn)行法律制度中,存在一些規(guī)定,給企業(yè)家權(quán)益保護帶來了困擾。例如,不科學的羈押制度、不合理的查封、扣押、凍結(jié)制度,都可能損害企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。企業(yè)家一旦被抓,企業(yè)就可能陷入癱瘓狀態(tài),失去核心競爭力。因此,在刑事案件中,應當減少對涉嫌犯罪的企業(yè)家采取剝奪人身自由的強制措施,以便其繼續(xù)領(lǐng)導企業(yè)開展經(jīng)營活動。事實上,由于企業(yè)家涉嫌的往往是非暴力的經(jīng)濟犯罪,不對他們進行羈押通常不至于危害社會。因此,應當降低對涉嫌犯罪的企業(yè)家的羈押率,切實保護企業(yè)家權(quán)益。
四、對企業(yè)家權(quán)益保護應當糾正舊錯案與預防新錯案并重
黨的十八大以來,黨中央堅持實事求是、有錯必糾,堅決防范和糾正冤假錯案,切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護,依法甄別和糾正一批歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件,出臺了相關(guān)意見和具體措施。這既是解放生產(chǎn)力,激發(fā)企業(yè)活力,促進經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是貫徹依法治國方略的需要。通過糾正錯案,能夠解放類似陳銀兒這樣的“能人”,讓他們煥發(fā)更大活力,創(chuàng)造更大的價值。同時,應當加強法律監(jiān)督,避免制造新的涉產(chǎn)權(quán)錯案,將企業(yè)家權(quán)益保護真正落到實處。