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新一輪農(nóng)村改革亟需解決哪些問題

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,做好“三農(nóng)”工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作做出重要指示,指出要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求,推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新的步伐。本期《國(guó)家治理》周刊關(guān)注農(nóng)村改革,就新一輪農(nóng)村改革應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域、重點(diǎn)堅(jiān)持的原則等,分別征集了公眾和地方干部的看法與意見,并約請(qǐng)權(quán)威專家對(duì)新一輪農(nóng)村改革亟需解決的問題進(jìn)行解讀,精彩觀點(diǎn)呈現(xiàn)如下:

絕大多數(shù)公眾對(duì)農(nóng)村改革抱有期待,超半數(shù)表示“非常期待”。農(nóng)村改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。黨的十九大報(bào)告提出,“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”,這是真正關(guān)乎到群眾切身利益的工作。調(diào)查顯示,絕大多數(shù)(69.95%)受訪公眾都對(duì)農(nóng)村改革抱有很大的期待,其中,選擇“非常期待”的公眾占調(diào)查總?cè)藬?shù)的55.36%,超過半數(shù)。

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和土地確權(quán)是新一輪農(nóng)村改革中公眾最為關(guān)注的領(lǐng)域。根據(jù)調(diào)查顯示,對(duì)于各領(lǐng)域的農(nóng)改工作,48.21%的受訪者最關(guān)注“鄉(xiāng)村綠色發(fā)展”,42.86%的受訪者更加關(guān)注“土地確權(quán)工作”,位列第三的公眾關(guān)注領(lǐng)域?yàn)?ldquo;精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”(41.07%)。

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與對(duì)農(nóng)村改革的關(guān)注點(diǎn)類似,人居環(huán)境、土地權(quán)利和社會(huì)保障,是公眾最希望在農(nóng)村改革中能取得成效的方面,選擇比例分別為62.50%、57.14%和57.14%。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板??倳浰赋龅倪@些農(nóng)村工作重點(diǎn)問題,也正是受訪者普遍關(guān)注和期待的農(nóng)村改革方向。

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堅(jiān)持人與自然和諧共生是新一輪農(nóng)村改革的重要發(fā)展原則。這一原則在滿分為 5分的認(rèn)同度調(diào)查中獲得4.45分,結(jié)合前面受訪者的關(guān)注領(lǐng)域和期待,可以發(fā)現(xiàn),綠色發(fā)展是受訪者眼中新一輪農(nóng)村改革最突出的關(guān)鍵詞。新一輪農(nóng)村改革應(yīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然的和諧共處,建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。另外,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位(4.39)、堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興(4.36)、堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)(4.35)、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展(4.34)等原則都在公眾中有較強(qiáng)的認(rèn)同度。

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對(duì)鄉(xiāng)村干部的訪談發(fā)現(xiàn),健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是新一輪農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興,鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。有的受訪干部談到“農(nóng)村建房隨意性較大,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃”,有的談及“留守兒童教育問題亟待解決”等等。從整體上看,村容村貌問題、土地利用規(guī)劃問題、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)不足、農(nóng)民增收途徑有限、義務(wù)教育和留守兒童教育等一系列民生問題,是新一輪農(nóng)村改革中地方干部繼續(xù)關(guān)注的重要內(nèi)容。這一點(diǎn)與上文中公眾關(guān)注領(lǐng)域基本相吻合,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要著力點(diǎn)。

營(yíng)造良好鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境是新一輪農(nóng)村改革有序推進(jìn)的重要保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求,鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。在訪談中,有的受訪干部認(rèn)為在新一輪農(nóng)村改革中,面對(duì)“農(nóng)村彩禮居高不下”的問題應(yīng)整頓農(nóng)村風(fēng)氣,防止拜金主義滋生;同時(shí)“創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制,與掃黑除惡相結(jié)合,徹底鏟除農(nóng)村的黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘,建強(qiáng)基層組織,形成德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,提高群眾活動(dòng)感、幸福感、安全感”。農(nóng)村黑惡勢(shì)力、鄉(xiāng)風(fēng)不正等是未來地方干部在推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革過程中面臨的重要難題。要著力破解農(nóng)村黑惡勢(shì)力、培育文明家風(fēng)民風(fēng)、修復(fù)農(nóng)村政治生態(tài)、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),為有序推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和良好的社會(huì)環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)尤其是干部隊(duì)伍建設(shè),是新一輪農(nóng)村改革有序推進(jìn)的重要支撐。訪談中,小崗村村委書記李錦柱認(rèn)為:“新一輪農(nóng)村改革首先要解決人才振興問題,重點(diǎn)是各級(jí)干部隊(duì)伍的改革意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。只有堅(jiān)持敢闖敢試敢為人先的改革精神才能大膽突破,革故鼎新;只有遵循解放思想實(shí)事求是的思想路線才能立足實(shí)際,跳起摸高;只有堅(jiān)持群眾利益為中心才能敢于擔(dān)當(dāng),一心為民。政策確定了,干部是關(guān)鍵。因此,建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng)善于突破主動(dòng)為民的干部隊(duì)伍是農(nóng)村改革的當(dāng)務(wù)之急和基礎(chǔ)保障。”在訪談中,我們也發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)農(nóng)村智慧型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新農(nóng)村引才方式、規(guī)范農(nóng)村用人選人機(jī)制、給予農(nóng)村干部一定的創(chuàng)新試錯(cuò)空間等問題是地方干部在新一輪農(nóng)村改革方面普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍,培養(yǎng)職業(yè)化專業(yè)化農(nóng)民,將為有序推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革提供重要的人力支撐和智力支撐。

【執(zhí)筆:賀勝蘭 蔡圣楠】

責(zé)任編輯:賀勝蘭
標(biāo)簽: 一輪   農(nóng)村   改革   問題