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在中國特色社會主義各種制度中，政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定的，處于關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，包括其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——政治制度，必須牢牢把握中國特色社會主義道路這個根本方向、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明指向。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于新時代這一中國特色社會主義發(fā)展的新起點(diǎn)，深刻把握黨和國家前途命運(yùn)、深刻總結(jié)社會主義革命和建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深刻洞察時代潮流、深刻體悟人民群眾期盼和需要，適時作出全面深化改革的重大決策，并明確將全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國特色社會主義各種制度中，政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定的，處于關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
中國特色社會主義政治制度完善和發(fā)展的正確方向，習(xí)近平總書記的相關(guān)講話已經(jīng)闡釋得非常清楚。早在2012年底，他就在廣東視察工作時的講話中明確指出，我們的改革是有方向、有立場、有原則的，我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。十八屆三中全會確定了全面深化改革的總目標(biāo)后，他更是多次強(qiáng)調(diào)方向問題。2014年初，他在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中，語重心長地說，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，往什么方向走是一個帶有根本性的問題，必須回答好。他提醒全黨同志，全面深化改革的總目標(biāo)，是兩句話組成的一個整體。這里面有一個前一句和后一句的關(guān)系問題，前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講全，才是完整的?？梢?，習(xí)近平總書記的相關(guān)講話清楚地告訴我們，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，包括其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——政治制度，必須牢牢把握中國特色社會主義道路這個根本方向、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明指向。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須堅(jiān)持中國特色社會主義道路的根本方向。這里包含兩個方面的向度。一個向度是社會主義，而這里所說的社會主義，只能是符合馬克思主義理論邏輯的科學(xué)社會主義。在21世紀(jì)的中國，煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)和活力的正是這個意義上的社會主義。這一社會主義告訴我們，人類社會政治發(fā)展的理想目標(biāo)，是自由人的聯(lián)合體，在那里，每一個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。那時，國家、政黨等政治現(xiàn)象將不復(fù)存在，人真正地成為自然、社會和自身的主人。在這一理想的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，當(dāng)人類還不得不利用國家（哪怕已經(jīng)不再是原來意義上的國家）進(jìn)行管理或治理的時候，國家權(quán)力必須由絕大多數(shù)能夠推動新的文明發(fā)展的人民來掌握，決不能為少數(shù)人所得而私。為了達(dá)到這一點(diǎn)，必須有能夠理解和把握無產(chǎn)階級解放（亦即人類解放）性質(zhì)、條件和一般目的的先進(jìn)政治集團(tuán)即無產(chǎn)階級政黨來領(lǐng)導(dǎo)。另一個向度是中國特色，也就是從歷史唯物主義的立場出發(fā)，在當(dāng)下中國社會生產(chǎn)方式和交換方式變更所提出的國家治理要求和人民群眾的訴求中，將科學(xué)社會主義闡明的政治發(fā)展邏輯緊密地同中國實(shí)際相結(jié)合，尋找中國特色的社會主義政治制度模式。實(shí)際上，在人類社會政治發(fā)展中，不存在適用于一切國家的政治制度模式，每個國家的政治制度，都與其所在國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)等因素密切相關(guān)。在中國這樣一個有著5000多年文明史、13億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展，到底需要一種什么樣的政治制度模式來與之相適應(yīng)？這個問題，正如習(xí)近平總書記指出的那樣，沒有什么可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。絕不能照搬照抄他國的政治制度，那樣不僅行不通，搞不好甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。只有扎根本國土壤，汲取充沛的養(yǎng)分來建構(gòu)自己的政治制度，才最可靠，也最管用。在這樣的問題上，我們必須要有自己的定力。
完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度，必須堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個鮮明指向?，F(xiàn)代國家治理體系和治理能力是一個動態(tài)的過程，是對人類社會現(xiàn)代化進(jìn)程不斷演進(jìn)中的國家治理系統(tǒng)不斷調(diào)適和完善、國家治理有效性不斷提升所涉及的各個方面要素的總概括。一個國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的治理體系和治理能力是否合適、有效，與該國家現(xiàn)代化發(fā)展程度、歷史傳承、外部影響等多方面因素聯(lián)系在一起，不能簡單地一概而論。不同國家間現(xiàn)代化發(fā)生的時間、原因等的不同，會導(dǎo)致其在共時性、歷時性等方面遇到的矛盾和挑戰(zhàn)都有明顯不同，甚至是同一現(xiàn)代化類型中的國家，其治理體系也會因各種因素的影響而呈現(xiàn)出模式的多樣性，并在治理能力上表現(xiàn)出明顯的差異性。當(dāng)然，承認(rèn)現(xiàn)代國家治理體系和治理能力的多樣性和差異性，并不是否認(rèn)現(xiàn)代國家治理體系和治理能力的共性標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，民主、法治、系統(tǒng)、穩(wěn)定、公平、正義、安全等，都是現(xiàn)代國家治理體系和治理能力的題中應(yīng)有之義。在這個問題上，習(xí)近平總書記提出的“八個能否”，可視為是對現(xiàn)代國家治理體系和治理能力共性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性概括，即：國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替；全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求；社會各方面能否有效參與國家政治生活；國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化；各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系；執(zhí)政黨能否依照憲法和法律實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。
完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度，必須把根本方向和鮮明指向統(tǒng)一起來。這就是說，我們不能在強(qiáng)調(diào)根本方向時迷失了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個鮮明指向，也不能在強(qiáng)調(diào)鮮明指向時迷失了中國特色社會主義道路這個根本方向。堅(jiān)持中國特色社會主義與現(xiàn)代化的統(tǒng)一，目的是在科學(xué)社會主義理論指引下，使我們的政治制度和國家治理體系更好地完成現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，有效提升國家治理能力。這就要求我們倍加珍惜自己經(jīng)過長期政治發(fā)展、特別是改革開放以來政治發(fā)展得來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度不動搖，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度這些基本政治制度不動搖，堅(jiān)持圍繞這些政治制度運(yùn)行而建立的一整套政治體制不動搖。全面推進(jìn)依法治國，使國家的治理規(guī)則真正具有權(quán)威性；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大的同心圓；發(fā)展社會主義協(xié)商民主，得到最大的公約數(shù)。只有這樣，才能使我們的國家治理體系和治理能力既符合中國國情，又與人類政治文明大道相向而行，才能為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)提供有力和有效的政治制度保障。
