農(nóng)村精細(xì)化管理是促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的重要舉措，也是有效解決農(nóng)村管理粗放、效率不高等問題的重要抓手。自2015年開始，北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)在環(huán)境治理、社會(huì)管控、民生改善等各個(gè)方面加大精細(xì)化管理力度，逐步完善農(nóng)村精細(xì)化管理機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化人員素質(zhì)，不斷提升農(nóng)村精細(xì)化管理水平，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
三類模式有特色
目前，李橋鎮(zhèn)農(nóng)村管理模式主要分為三大類?？傮w看，全鎮(zhèn)管理模式豐富，單項(xiàng)管理隊(duì)伍健全，管理人員數(shù)量不一，管理方式不同，各有各的模式。
一是包片包村管理。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)所有村的管理；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，每人負(fù)責(zé)2-4個(gè)村的包村工作；機(jī)關(guān)干部包村，一個(gè)村由2-4名機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)，其中1人為牽頭負(fù)責(zé)人，其他干部分別負(fù)責(zé)，分包村一責(zé)、二責(zé)、三責(zé)。
二是職能網(wǎng)格管理。主要分為環(huán)保網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、安全網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員4051人。網(wǎng)格員之間交叉任職情況多有存在。
三是村級(jí)劃片管理。依據(jù)各村實(shí)際，由村支部書記牽頭，兩委分片，黨員代表參與其中，結(jié)合街巷長制、河長制等多項(xiàng)工作，將村莊劃分為若干片區(qū)，全鎮(zhèn)31個(gè)村共有片區(qū)106片。
黨建引領(lǐng)抓重點(diǎn)
黨委統(tǒng)籌，黨建引領(lǐng)。一是與56個(gè)基層黨支部簽訂黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書，壓實(shí)管理責(zé)任。二是支部黨員發(fā)揮作用，以“支部引領(lǐng)、黨員帶頭”為原則，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題。其中，南莊頭村“黨群議事廳”、英各莊村“強(qiáng)基、連心、模范”三大工程等一批先進(jìn)黨支部的管理經(jīng)驗(yàn)獲得認(rèn)可和推廣。三是督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行一票否決制。
抓住重點(diǎn)、建立網(wǎng)格。一是構(gòu)建黨建網(wǎng)格。采取“1+X”管理模式，將全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入網(wǎng)格范疇，充分發(fā)揮村“兩委”、黨員的基礎(chǔ)作用。二是構(gòu)建環(huán)保網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格，在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行內(nèi)外環(huán)管理。三是構(gòu)建綜治網(wǎng)格，成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)專職巡邏隊(duì)，24小時(shí)不間斷開展巡查。四是構(gòu)建安全網(wǎng)格，成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全管理隊(duì)伍，每天開展安全檢查，每季度開展安全“回頭看”。
建立機(jī)制，提升實(shí)效。一是建立鎮(zhèn)干部一級(jí)管理、村干部二級(jí)管理、具體人員三級(jí)網(wǎng)格管理系統(tǒng)，量化任務(wù)，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理由應(yīng)急向科學(xué)化、制度化、常規(guī)化轉(zhuǎn)變。二是建立閉環(huán)管理機(jī)制，通過“巡查-發(fā)現(xiàn)-處置-上報(bào)”閉環(huán)工作機(jī)制，消除管理盲區(qū)，提升管理水平。
結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新。一是實(shí)行物業(yè)化管理。以后橋、南半壁店村為試點(diǎn)，成立村級(jí)物業(yè)公司，統(tǒng)籌考慮環(huán)境治理、垃圾清運(yùn)等事項(xiàng)，引導(dǎo)全村百姓積極參與村莊管理。二是結(jié)合全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)隊(duì)伍，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，強(qiáng)化管理措施。
四大舉措謀未來
下一步，李橋鎮(zhèn)將從實(shí)際出發(fā)，深入探討解決問題的方法措施，不斷推進(jìn)農(nóng)村精細(xì)化管理水平再提升。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村管理。一是提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)各項(xiàng)決策部署，重點(diǎn)抓好環(huán)境、安全等各項(xiàng)中心工作。二是大力抓好黨建，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部統(tǒng)籌、黨員先行”的農(nóng)村管理機(jī)制，營造全鎮(zhèn)一盤棋工作格局；結(jié)合“雙述雙評(píng)一承諾”平臺(tái)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；推廣英各莊村“強(qiáng)基、連心、模范”三大工程、南莊頭村“黨群議事廳”經(jīng)驗(yàn)做法。三是打好群眾基礎(chǔ)。挖掘先進(jìn)典型，打造李橋先鋒隊(duì)；定期開展幫扶，拉近干群關(guān)系；進(jìn)一步細(xì)化村務(wù)公開項(xiàng)目，提升透明度，獲得群眾認(rèn)可和支持。
健全工作機(jī)制，提升管理水平。一是深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村村聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)配和。二是完善應(yīng)急機(jī)制，主要包括完善值守體系、強(qiáng)化處置體系、健全社會(huì)參與機(jī)制。三是強(qiáng)化宣傳機(jī)制，通過抓好社會(huì)宣傳、入戶宣傳，做好正面宣傳，促進(jìn)管理工作接地氣、入民心。
加強(qiáng)資源整合，完善管理功能。其一，整合網(wǎng)格資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的統(tǒng)一和工作統(tǒng)一。其二，統(tǒng)籌人員資源。開展集中培訓(xùn)，提高管理人員個(gè)人素質(zhì)和能力。其三，在現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法中心的基礎(chǔ)上，拓寬執(zhí)法中心管理范圍。同時(shí)限時(shí)分類執(zhí)法，對(duì)時(shí)效性較強(qiáng)、易于處理的，2小時(shí)到場(chǎng)處置；對(duì)時(shí)效性較弱、難度較大的，3天內(nèi)進(jìn)行第一輪處置，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)反饋反映人。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理效率。一是強(qiáng)化日常管理。做好常態(tài)自查，開展督查檢查。二是深化教育培訓(xùn)。組織管理人員對(duì)重點(diǎn)工作、重大政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升理論水平；以現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)際模擬的形式，加強(qiáng)實(shí)際學(xué)習(xí)；結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工作，將管理人員安排一線工作，促進(jìn)學(xué)有所成、學(xué)有所用。三是加強(qiáng)人員保障。嚴(yán)把選人關(guān)，抓好以基層支部書記為核心的隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)把用人關(guān)，挑選有擔(dān)當(dāng)、敢作為、有沖勁的機(jī)關(guān)干部到村任職；嚴(yán)把保障關(guān)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行表彰，根據(jù)工作量適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼，提供物質(zhì)保障。
（作者為北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)黨委書記）
