農(nóng)村工作將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，著力脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、糧食生產(chǎn)能力提高、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)和指標(biāo)性任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)，就是要不讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的任何一個(gè)貧困人口落下，所有貧困地區(qū)都具有自我發(fā)展能力和條件。這才是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志，也是其與總體小康社會(huì)的區(qū)別所在。
當(dāng)前，中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展水平不平衡，農(nóng)村中仍然存在著大量的絕對(duì)貧困人口，日常的吃飯穿衣和由公共服務(wù)提供的基本生活條件沒(méi)有得到完全保障，農(nóng)村貧困問(wèn)題是小康社會(huì)的突出短板。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦農(nóng)村貧困人口和貧困地區(qū)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，到2018年底98%以上的農(nóng)民家庭人均可支配收入超過(guò)4000元，生活上不再為吃飯穿衣發(fā)愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房得到了保障。
打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須進(jìn)一步聚焦貧困地區(qū)和特殊貧困群體，提高扶貧質(zhì)量，穩(wěn)定脫貧，防止脫貧人口返貧，同時(shí)還要注重解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體生產(chǎn)生活問(wèn)題，避免“懸崖效應(yīng)”帶來(lái)的新的社會(huì)不公。
整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境是新時(shí)代賦予全面建成小康社會(huì)的新內(nèi)涵。
目前，中國(guó)多數(shù)地方農(nóng)村人居環(huán)境還不盡如人意，“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)吹”，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)民衛(wèi)生條件不理想、農(nóng)村環(huán)境臟亂差，對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展制約還比較大，是全面建成小康社會(huì)的突出短板。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升等工作。
確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是中國(guó)農(nóng)業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)具有了多重功能，但農(nóng)業(yè)的基本職能不能削弱，只能加強(qiáng)。否則，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就失去了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須做到絕不放松糧食生產(chǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力調(diào)動(dòng)地方政府抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地。同時(shí)，要加快構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，走質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)道路，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域這些硬任務(wù)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)系中國(guó)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。而且，這些任務(wù)都不是輕易就能實(shí)現(xiàn)的，必須攻堅(jiān)克難，確保“三農(nóng)”工作切實(shí)完成這些硬任務(wù)，取得實(shí)效。
農(nóng)村改革始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量。改革開(kāi)放初期，大包干、家庭承包經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展奇跡，解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。改革開(kāi)放40年后，中國(guó)啟動(dòng)新一輪農(nóng)村改革，必將為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富注入新的活力。
展望2019年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)將取得決勝性成效，脫貧人口穩(wěn)定脫貧能力繼續(xù)提升，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口將基本消除，貧困村基本退出，貧困縣將基本“摘帽”，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接將得到進(jìn)一步加強(qiáng)；糧食種植結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，玉米和大豆生產(chǎn)將會(huì)擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給將繼續(xù)增加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮更加重要的積極作用；農(nóng)村環(huán)境整治成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，污水垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升讓鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居，農(nóng)民將有更多獲得感和幸福感，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程取得新成效。
作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所
