降成本、強服務、保安全、促改革——專訪交通運輸部部長李小鵬
新華社記者趙文君
站在2018年歲尾，我國交通運輸實現(xiàn)了哪些飛躍？展望2019年，交通運輸服務如何提升、行業(yè)發(fā)展將有哪些新機遇？在26日舉行的2019年全國交通運輸工作會議上，記者專訪了交通運輸部部長李小鵬。
降成本、補短板
“截至今年11月底，降低物流成本884億元，超過年度目標。”李小鵬介紹，今年以來，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，通行效率不斷提升，物流成本進一步降低。
今年，高速公路新增ETC專用車道2300多條、用戶1700萬。通行費電子發(fā)票可抵扣稅額已達11億元，港口經(jīng)營服務性收費項目減至15項。全面取消營運貨車二級維護強制檢測，實行貨車“兩檢合一”，普通貨運車輛綜檢實現(xiàn)全國范圍異地檢測，跨省大件運輸并聯(lián)許可服務水平進一步提升。
李小鵬表示，降低物流成本一方面要推進結(jié)構(gòu)性降本增效，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進多式聯(lián)運，“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”，倡導更經(jīng)濟的運輸行為；另一方面要推進制度性降本增效，著力治理亂收費、亂罰款，降低高速公路、機場、港口、鐵路等收費。
物流業(yè)降本增效，補齊交通基礎設施短板是前提。2018年，我國新增公路通車里程8.6萬公里，其中高速公路6000公里，新建改建國省干線公路2萬公里。
李小鵬表示，根據(jù)明年預期目標，要完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元左右；新改建農(nóng)村公路20萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路；新增通客車建制村5000個，其中貧困地區(qū)3000個；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”路段改造。
提升高品質(zhì)交通運輸服務
李小鵬表示，為讓人民群眾“行得順心”，要進一步強化高品質(zhì)交通運輸服務，推動緩解城市交通擁堵問題。
當前，城市公共交通服務能力不斷增強。統(tǒng)計顯示，截至2018年底，我國公交運營線路里程達106.9萬公里，公交專用道達1.09萬公里；軌道交通運營里程4900多公里，在建里程超過6000公里。全國二級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率達98%，225個城市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通。
2018年，交通運輸量繼續(xù)保持高位運行。預計完成營業(yè)性客運量179億人，下降3%；旅客周轉(zhuǎn)量3.4萬億人公里，增長4.3%；營業(yè)性貨運量506億噸，增長7.1%；貨物周轉(zhuǎn)量20萬億噸公里，增長3.7%；規(guī)模以上港口吞吐量完成133億噸，增長2.7%；集裝箱吞吐量完成2.5億標箱，增長5.2%；長江游輪旅游客運增長15%。
“通過交通科技提升，讓人們出行的路途更順暢。”李小鵬說，根據(jù)明年的工作目標，實現(xiàn)260個城市交通一卡通互聯(lián)互通；開展ETC服務專項提升行動，實現(xiàn)ETC車載設備免費安裝全覆蓋，實現(xiàn)手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。
在公路貨運方面，明年將實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案省級系統(tǒng)全覆蓋；探索建立與重大設備生產(chǎn)、運輸企業(yè)對口服務機制，全面提升大件運輸許可管理與服務水平；加快推進普通貨運車輛年審網(wǎng)上辦理，嚴格落實取消二級維護強制上線檢測，穩(wěn)步推進“三檢合一”。
交通運輸是高風險領(lǐng)域，也是國家安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。李小鵬說，要牢固樹立“安全第一、生命至上”安全發(fā)展理念，健全各級安全管理體制機制。明年要繼續(xù)依法加強對危險品運輸、水上客運、道路客運、城市軌道交通運營等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，創(chuàng)新保險等第三方參與安全協(xié)同治理的新機制。
深化交通運輸市場化改革
李小鵬表示，要深化交通運輸市場化改革，完善統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的現(xiàn)代交通運輸市場。
今年以來，在“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務新業(yè)態(tài)的推動下，定制客運等新模式不斷涌現(xiàn)，汽車租賃規(guī)范發(fā)展，共享單車日均使用量超過1000萬人次。
李小鵬說，交通運輸管理部門要加快培育交通運輸新動能，有效服務新業(yè)態(tài)。今年以來，建立了交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，232個城市相繼出臺了網(wǎng)約車配套政策。例如對滴滴公司等網(wǎng)約車平臺開展安全專項檢查，并督促落實整改要求。39個城市發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管實施細則。
李小鵬介紹，明年將繼續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革，推進網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程；推進道路客運線路配置和價格機制改革，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；在深化收費公路制度改革方面，明年要繼續(xù)落實降低過路過橋費用要求，全面推廣高速公路差異化收費，扎實推進試點省區(qū)市開展取消高速公路省界收費站工作；推動擴大收費公路專項債券額度，積極擴大和引導社會資本特別是中長期資金進入高速公路建設等領(lǐng)域。
