習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把每條戰(zhàn)線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入”?？h委書(shū)記作為黨執(zhí)政興國(guó)的“一線(xiàn)總指揮”，是抓好黨建工作的第一責(zé)任人，必須守好筑牢“主陣地”、深耕細(xì)種“責(zé)任田”，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，盡可能最大限度地凝聚起廣大黨員群眾的智慧和力量。
抓“思想源頭”這一基礎(chǔ)，促力量凝聚、作風(fēng)轉(zhuǎn)變
“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。臨沭縣牢牢抓住“黨的思想建設(shè)”這一源頭、基礎(chǔ)，堅(jiān)定信念、解放思想、凝聚共識(shí)，形成“上下一條心、凝成一股勁、全縣一盤(pán)棋”的良好局面。
思想上“清淤”，強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立理論中心組、固定學(xué)習(xí)日等制度，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)和對(duì)山東工作的重要指示批示精神。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，開(kāi)設(shè)“田間課堂”“車(chē)間黨課”等活動(dòng)，不斷豐富“三會(huì)一課”的形式和內(nèi)容，積極推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部，及時(shí)清除思想上的“灰塵” 和“雜質(zhì)”。
精神上“補(bǔ)鈣”，傳承紅色基因。立足本地紅色資源，先后建成劉少奇在山東紀(jì)念館、朱村紅色紀(jì)念館、濱海革命紀(jì)念館、新華社山東分社舊址等多個(gè)黨性教育教學(xué)點(diǎn)，形成《黨章的歷程》《入黨誓詞》等一批影響力大、感染力強(qiáng)的黨性教育精品課程，同時(shí)定期組織黨員干部開(kāi)展參觀(guān)紅色教育基地、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，每年接待各類(lèi)培訓(xùn)班次400余個(gè)，近3萬(wàn)人次接受紅色教育。此外，還通過(guò)編著紅色讀書(shū)，定期開(kāi)展“贈(zèng)書(shū)薦書(shū)促學(xué)”活動(dòng)，在黨校開(kāi)設(shè)“紅色課堂”，挖掘不同時(shí)期黨組織、黨員干部先進(jìn)事跡，用身邊的人、真實(shí)的事來(lái)教育和激勵(lì)黨員干部，讓黨員干部時(shí)時(shí)事事處在紅色氛圍中，在學(xué)習(xí)、工作、生活中使紅色基因融入靈魂、注入血脈、扎根心中。
知識(shí)上“充電”，提升能力素質(zhì)。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)“主陣地”作用，不斷延伸培訓(xùn)“觸角”，在全縣所有鎮(zhèn)街、部分縣直單位、企業(yè)黨委、社區(qū)等地方成立了33所縣委黨?；鶎臃中?，構(gòu)建“全域覆蓋、全員輪訓(xùn)、全面提升”的黨校教育格局。針對(duì)部分黨員干部存在不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為等問(wèn)題，自主開(kāi)展“解放思想大討論”“作風(fēng)建設(shè)年”等系列活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)照“四破四立”要求，堅(jiān)持“走出去”解放思想，自立比學(xué)趕超“標(biāo)桿”；堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”舉辦“沭河大講堂”，著力培養(yǎng)黨員干部的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。2018年以來(lái)，臨沭縣累計(jì)舉辦各類(lèi)技能、素質(zhì)培訓(xùn)班60余期次，培訓(xùn)黨員干部2.3萬(wàn)人次。
抓“干部隊(duì)伍”這一關(guān)鍵，促擔(dān)當(dāng)作為、活力迸發(fā)
“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”臨沭縣緊緊圍繞黨和人民的事業(yè)發(fā)展需要，積極構(gòu)建干部培養(yǎng)鍛煉、考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理“一體化”工作模式，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持“能上”與“能下”結(jié)合，形成良性循環(huán)機(jī)制。樹(shù)立“為事業(yè)選干部、憑實(shí)績(jī)用干部”的鮮明導(dǎo)向，探索建立“兩個(gè)打破、三個(gè)傾斜、五個(gè)優(yōu)先”工作機(jī)制，激勵(lì)干部安心干事、大膽作為。2018年以來(lái)，依據(jù)工作實(shí)績(jī)，優(yōu)先推薦1名鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為提拔副縣級(jí)干部對(duì)象，24名在參與全縣中心工作中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。同時(shí)，建立“能力在一線(xiàn)培養(yǎng)、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)考核、用人在一線(xiàn)選拔”的工作機(jī)制，注重從全縣中心工作、重大項(xiàng)目一線(xiàn)中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部進(jìn)行組織調(diào)整并堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。2018年以來(lái)，共有6名科級(jí)干部、1名科員級(jí)干部因違紀(jì)違法和不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或被免職。
堅(jiān)持“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。把管人與管事、考人與考事相結(jié)合，構(gòu)建起“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)選評(píng)、兩項(xiàng)監(jiān)督運(yùn)用、三重檔案審核”（即好干部標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、縣委巡察監(jiān)督，干部檔案、負(fù)面清單和實(shí)績(jī)記實(shí)三重檔案）的監(jiān)管體系，讓干部在監(jiān)督中工作生活。此外，臨沐縣研究出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，從建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)等方面制定14條激勵(lì)措施，為好干部撐腰鼓勁。同時(shí)建立縣級(jí)和鎮(zhèn)街的權(quán)力責(zé)任清單，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)權(quán)限，制定減輕基層負(fù)擔(dān)、關(guān)愛(ài)基層干部的23條保障措施。
堅(jiān)持“預(yù)防”與“懲治”結(jié)合，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是“第一形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)手段，通過(guò)完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議、八小時(shí)以外監(jiān)管等舉措，全方面“掃描”干部的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)、函詢(xún)、誡勉，防止小問(wèn)題發(fā)展為大錯(cuò)誤。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重拳整治“不作為、慢作為、亂作為”等不良風(fēng)氣，重點(diǎn)懲治違反八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”問(wèn)題、群眾身邊腐敗等，并且每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次作風(fēng)建設(shè)警示大會(huì)，進(jìn)行視頻公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大震懾作用，保持反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)。
抓“基層組織”這一根基，促全面進(jìn)步、全面過(guò)硬
“欲筑室者，先治其基。”臨沭縣以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，堅(jiān)持靶向定位、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，積極發(fā)揮“一個(gè)支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的作用。
創(chuàng)新制度保障機(jī)制，推進(jìn)黨建規(guī)范化建設(shè)。首先，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，探索制定《臨沭縣嚴(yán)格發(fā)展黨員資格審核辦法》《臨沭縣發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法（試行）》等文件，明確工作職責(zé)，規(guī)范程序操作，形成“32184”發(fā)展黨員工作質(zhì)量保障體系。其次，建立黨員關(guān)愛(ài)基金制度，對(duì)生活特困的黨員和遭受大病、突發(fā)事故的黨員進(jìn)行救助，累計(jì)關(guān)心關(guān)愛(ài)黨員1834人。成立駐京、駐滬、駐粵流動(dòng)黨員黨組織，將220余名流動(dòng)黨員納入黨組織管理。第三，建立健全“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。
強(qiáng)化“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。首先，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，扎實(shí)做好村級(jí)“評(píng)星定級(jí)”“雙百工程”培育等工作，新評(píng)選出“五星級(jí)”黨組織44個(gè)、農(nóng)村“干事創(chuàng)業(yè)好班子”7個(gè)、“擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記”7名。其次，加大軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)薄弱村整治力度，先后分四批選派345名機(jī)關(guān)干部到179個(gè)村任職，開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年“清零攻堅(jiān)行動(dòng)”，首批41個(gè)村年底可完成村集體增收5萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。然后，從理清村級(jí)民主決策程序入手，明確村級(jí)重大決策、招投標(biāo)管理等11大類(lèi)、30種事務(wù)的議事流程，嚴(yán)格“事前審核、全程監(jiān)會(huì)、視頻記錄、全面覆蓋” 機(jī)制，全縣村級(jí)事務(wù)議事規(guī)范率達(dá)88%以上。最后，設(shè)立村黨組織書(shū)記抓黨建績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，完善村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇保障機(jī)制，解決農(nóng)村干部的后顧之憂(yōu)。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，推進(jìn)黨建信息化建設(shè)。首先，結(jié)合全省“黨建—燈塔在線(xiàn)”的推廣應(yīng)用，探索建立可視化系統(tǒng)、入戶(hù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和研判系統(tǒng) “四位一體”的黨建信息化體系。其次，整合“雪亮工程”、遠(yuǎn)程教育等資源，建立覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織的黨建可視化信息平臺(tái)，全縣75%以上的大型會(huì)議培訓(xùn)由可視化平臺(tái)完成。第三，研發(fā)黨建入戶(hù)系統(tǒng)，打通黨建信息傳輸?shù)?ldquo;最后一公里”，黨員只需要通過(guò)遙控器“一鍵操作”，就可以打開(kāi)黨建新課堂。第四，建立黨員網(wǎng)絡(luò)記實(shí)模式，實(shí)行黨員積分記實(shí)手機(jī)預(yù)警提醒，精準(zhǔn)管理考核黨員。充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)采集技術(shù)，綜合分析研判基層組織生活開(kāi)展質(zhì)量、黨員學(xué)習(xí)偏好等信息，為科學(xué)決策、跟進(jìn)督導(dǎo)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。2018年以來(lái)，臨沭縣共對(duì)376名表現(xiàn)較差的黨員進(jìn)行教育。
抓“黨建引領(lǐng)”這一優(yōu)勢(shì)，促提質(zhì)增效、跨越發(fā)展
牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，把黨建工作和中心工作一起謀劃、部署、考核，為提升黨建水平提供堅(jiān)強(qiáng)保證、以良好發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成果。
堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，全面夯實(shí)黨建責(zé)任。第一，堅(jiān)持一般性、臨時(shí)性、形式性工作“三個(gè)不考核”原則，每年年初，修訂完善鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直、“兩新”組織4個(gè)層面考核意見(jiàn)，對(duì)年度基層黨建工作考核排名靠后的鎮(zhèn)街、縣直單位的黨組織書(shū)記啟動(dòng)約談機(jī)制。第二，嚴(yán)格落實(shí)黨（工）委、黨組書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，完善黨組織書(shū)記問(wèn)題、責(zé)任、任務(wù)“三張清單”，織牢縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)抓黨建責(zé)任體系。第三，建立黨建重點(diǎn)工作線(xiàn)，堅(jiān)持從縣委班子抓起，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系“一鎮(zhèn)、一村、一企、一單位”黨建工作。把黨委（黨組）書(shū)記抓黨建突破項(xiàng)目列為黨建工作第一任務(wù)，每名黨委（黨組）書(shū)記每年開(kāi)展實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、解決一個(gè)難題、打造一個(gè)亮點(diǎn)的“三個(gè)一”工程。
精準(zhǔn)搭建平臺(tái)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。一方面，在農(nóng)村黨員中開(kāi)展 “我是黨員，我?guī)ь^”主題教育活動(dòng)，組織黨員每年承諾為群眾至少辦1件好事、實(shí)事。組織開(kāi)展豐富多彩的群眾“微心愿”征集、我為群眾解難題等“主題黨日”活動(dòng)，讓黨員在行動(dòng)中強(qiáng)化“身份意識(shí)”。另一方面，區(qū)分不同層次、領(lǐng)域、行業(yè)黨員的崗位特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立先鋒崗、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目等12項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展“一爭(zhēng)兩創(chuàng)”“亮身份、見(jiàn)行動(dòng)、樹(shù)形象”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位當(dāng)先鋒、做奉獻(xiàn)。截至目前，全縣共有黨員標(biāo)識(shí)牌900余個(gè)，黨員示范（先鋒）崗1000余個(gè)，2萬(wàn)余名黨員簽訂承諾踐諾書(shū)。
聚焦中心工作，推動(dòng)黨建融合發(fā)展。在農(nóng)村，充分發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，建立黨員與貧困戶(hù)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因勢(shì)推行“村社共建”“黨支部+幫扶單位+貧困村（貧困戶(hù)）”等模式，使黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。在機(jī)關(guān)，開(kāi)展黨員到社區(qū)報(bào)到“固定服務(wù)日”“富民興沭我有責(zé)，我為發(fā)展解難題”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員比業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)，在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展中沖在前、作表率。在“兩新”組織等領(lǐng)域，組織全縣160家“兩新”組織黨組織，成立“精準(zhǔn)扶貧聯(lián)盟”，實(shí)施百村千戶(hù)致富幫扶工程，建立11個(gè)縣級(jí) “黨旗飄揚(yáng)”工程示范點(diǎn)，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
【本文作者為中共臨沭縣委書(shū)記】
責(zé)編：賀勝蘭 / 楊 陽(yáng)