今天的經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟全球化的主流定義基本有三種：一是把經(jīng)濟全球化描述成過程，即生產(chǎn)要素在各國之間流動加快的趨勢，以及各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密、相互依存和影響不斷加深的過程；二是把經(jīng)濟全球化看成是由美國為首的西方發(fā)達資本主義國家主導(dǎo)的、對世界經(jīng)濟的支配和控制的過程；三是經(jīng)濟全球化的標(biāo)志是在世界范圍內(nèi)建立共同遵守的經(jīng)濟規(guī)則，最突出的表現(xiàn)為市場經(jīng)濟規(guī)則在全球絕大多數(shù)國家得到推廣。
經(jīng)濟全球化是動態(tài)的發(fā)展過程，而非制度安排
1846年通常被經(jīng)濟史學(xué)家視為經(jīng)濟全球化的起始年代，那一年英國廢除了亞當(dāng)•斯密強烈反對的《谷物法》，并單方面實行了自由貿(mào)易政策。自那時起，經(jīng)濟全球化在100多年來經(jīng)歷了三次高潮。1870—1914年第一次經(jīng)濟全球化高潮發(fā)生，由于蒸氣機的使用，主要工業(yè)化國家的勞動生產(chǎn)率得到提高，促進了交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展，繼而各國通過談判降低關(guān)稅壁壘，推動了商品、資本和勞動等要素的全球流動。第二次經(jīng)濟全球化出現(xiàn)于1950—1970年，新的科技革命推動了國際分工的深化，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下，發(fā)達國家主導(dǎo)開展了多邊貿(mào)易自由化談判，形成了國際貿(mào)易、生產(chǎn)的跨國化以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移。第三次經(jīng)濟全球化發(fā)軔于20世紀(jì)80年代末，即便如今更多的人在談?wù)?ldquo;逆全球化”現(xiàn)象，迄今它仍然在波折中逐漸發(fā)展，且伴隨著出現(xiàn)了新的趨勢。經(jīng)濟全球化是一種漸進發(fā)展的過程，是世界經(jīng)濟中的一種趨勢，而非一種制度安排。在世界經(jīng)濟的發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素的跨國流動最初是勞動力，然后是商品，既而是資本和知識技能，今天則發(fā)展成為綜合的要素流動，其中知識科技要素的流動具有非常重要的作用，并在這一過程中形成了全球價值鏈的配置和分布。因此，經(jīng)濟全球化的概念曾經(jīng)被認(rèn)為是生產(chǎn)要素在全球范圍的廣泛流動，實現(xiàn)最佳配置的過程。
筆者認(rèn)為，目前的經(jīng)濟全球化在曲折進展中發(fā)生著轉(zhuǎn)型，不管是曲折還是進展，都在為不同的全球化主動與被動的參與者、甚至反對者客觀地提供著經(jīng)濟增長的機會。世界經(jīng)濟在不斷發(fā)展，為了給將來分析國際經(jīng)濟活動預(yù)留足夠的理論空間，人們更應(yīng)該將經(jīng)濟全球化看成一個動態(tài)的過程，強調(diào)參與國家和經(jīng)濟體的互相依存性與競爭性，而不應(yīng)該將其簡單地認(rèn)定為一種結(jié)果、一種制度體系。筆者感覺可以從三個視角來考慮經(jīng)濟全球化內(nèi)涵的發(fā)展：其一是世界各國經(jīng)貿(mào)、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系的加強和相互依賴程度的日益提高，形成了全球價值鏈的分布；其二是隨著國際市場的形成和擴大，各國國內(nèi)市場的游戲規(guī)則逐漸趨同；三是世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制逐漸呈現(xiàn)出重要性，即各種多邊或區(qū)域經(jīng)濟組織對世界經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)作用越來越明顯。正基于此，筆者考慮在可預(yù)見的未來，在客觀過程發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟全球化會形成游戲規(guī)則機制協(xié)調(diào)需要遵循的基本原則。
全球化進程催生出利益矛盾
經(jīng)濟全球化是各國在經(jīng)濟上相互依存不斷加深，同時競爭也在不斷深化的客觀歷史過程。因此，人們關(guān)于經(jīng)濟全球化對經(jīng)濟的影響也必然存在著見解上的分歧。在經(jīng)濟全球化的進程中，發(fā)達國家的激進學(xué)者大多認(rèn)為這一進程帶給發(fā)達國家的主要是經(jīng)濟的負(fù)面影響，他們將國內(nèi)出現(xiàn)的普工失業(yè)、收入分配差距加大、一些產(chǎn)業(yè)外流等現(xiàn)象歸咎于經(jīng)濟全球化，并認(rèn)為由于發(fā)展中國家在這一進程中享有各種貿(mào)易便利的優(yōu)惠，而且其廉價產(chǎn)品可以自由進入發(fā)達國家，所以只是對發(fā)展中國家有利，而根本不利于發(fā)達國家的經(jīng)濟增長。過去，這樣的觀點在美國、歐洲學(xué)者發(fā)表的論文、專著，甚至政府研究報告中均有體現(xiàn)。美國諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅•薩繆爾森在《比較》91輯（2017年第4輯）發(fā)表的文章，以中美兩國為例討論了自由貿(mào)易。他運用李嘉圖、穆勒等古典經(jīng)濟學(xué)家的比較優(yōu)勢理論，分析了自由貿(mào)易的全球化如何把國外的技術(shù)變化轉(zhuǎn)變成兩國都獲益。但是，文中的進一步分析卻表明，有時一國生產(chǎn)率的提升可能僅對該國有幫助，卻降低了兩國之間的潛在貿(mào)易收益，從而持久地傷害另外一個國家。然而，發(fā)展中國家則持相反觀點，認(rèn)為經(jīng)濟全球化的主要利益為發(fā)達國家所獲得，發(fā)展中國家在有一定利益的情況下，“邊緣化”的趨勢被加強，與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距在不斷拉大，從經(jīng)濟不發(fā)達向發(fā)達轉(zhuǎn)化似乎比過去更為困難。這些問題如果僅僅限于理論爭議倒也無大礙，但目前一些國家開始以各種極端手段來“糾正”這一“不公平”，事情發(fā)展就復(fù)雜多了。
在今天經(jīng)濟全球化的大環(huán)境中，有的國家或經(jīng)濟體從它們的內(nèi)部條件和所處的國際經(jīng)濟地位出發(fā)，只能是全球政治經(jīng)濟游戲規(guī)則的接受者；有的國家和地區(qū)從其內(nèi)部條件和對外聯(lián)系出發(fā)，除了具有游戲規(guī)則接受者的身份外，更具有國際政治經(jīng)濟游戲規(guī)則制造者和引領(lǐng)者的身份，因此在國際經(jīng)濟環(huán)境中，這類國家和地區(qū)除了被動的一面之外，更具有主動的一面。即便是被動的一面，也大多是被它們自己制定的游戲規(guī)則制約而產(chǎn)生的。他們在國際經(jīng)濟中的地位與表現(xiàn)、行為與反應(yīng)、動機與結(jié)果，就需要從這樣的角度來進行探討。
現(xiàn)代化大生產(chǎn)超越國界，形成了目前世界范圍內(nèi)新的分工、交換，產(chǎn)生要素的流動和配置，并以此為基礎(chǔ)擴大了國際貿(mào)易、投資和生產(chǎn)，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進而形成了由科技進步推動、金融資本主導(dǎo)、跨國公司先行、美國等發(fā)達國家引領(lǐng)、新興經(jīng)濟體快速發(fā)展的經(jīng)濟全球化的利益格局。隨著經(jīng)濟全球化的進展，上述格局產(chǎn)生了變化，新興經(jīng)濟體低成本創(chuàng)新、大規(guī)模生產(chǎn)，利潤追求與世界市場份額擴大并舉的變化過程，以及中國制造、美歐消費的供求平衡循環(huán)，造成了世界經(jīng)濟的失衡，從而產(chǎn)生了諸多矛盾。一些發(fā)達國家和新興市場經(jīng)濟國家之間巨額的貿(mào)易逆差和貿(mào)易順差之間的失衡，使得一些主要經(jīng)濟體的經(jīng)常帳戶存在著不可持續(xù)性。世界經(jīng)濟失衡的另一個重要表現(xiàn)也日益明顯，那就是伴隨歐美國家國際收支逆差的加大，出現(xiàn)了私人債務(wù)國家化、國家債務(wù)國際化的現(xiàn)象。全球化的進程出現(xiàn)了國與國之間利益的矛盾、國家局部利益和世界經(jīng)濟整體利益的矛盾。這催生了人們對于經(jīng)濟全球化的再思考：全球化趨勢將會以一種什么樣的新特征繼續(xù)進展下去；這種新特征的主要表現(xiàn)是什么；如何在加強全球化的同時，注意世界經(jīng)濟格局的動態(tài)變化，從而在利益分配上有所改進。不同國家將立足本國實際，在主權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展之間重新做出權(quán)衡。
上個世紀(jì)90年代以來，大量資金從各種渠道流入美國，為美國提供了廉價的貨幣資本，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和科研設(shè)備，代表著科技、經(jīng)濟未來的大量高技術(shù)人才也被紛紛吸引到美國。實際上，美國是利用了世界的資金、他人的頭腦，賺了自己的錢。另外，在今天的世界貿(mào)易格局中，從貿(mào)易盈余和赤字出發(fā)來進行分析，主要貿(mào)易國家，如日本、中國、德國等，貿(mào)易均是盈余，只有美國是赤字，換一個角度可以認(rèn)為，美國是世界上商品的最后實現(xiàn)者和吸納者。在經(jīng)濟學(xué)的意義上，只有貿(mào)易逆差才真正占用他人的資源（請讀者從這個角度想想美國發(fā)起的貿(mào)易保護行為，事實上對美國而言，任何一個美元的逆差都是順差國用實際商品、服務(wù)等價換來的，沒有丁點是白給的），也正是在這樣的意義上，美國在世界范圍中控制著要素（尤其是高科技人才）的流動方向，也控制著商品實現(xiàn)的流動方向。國外高質(zhì)量要素的流入，一方面提高了美國的科技競爭力，壓低了要素成本，另一方面，世界產(chǎn)出的流入則進一步增強了競爭、刺激了進步，而廉價商品的流入又能夠進一步減輕要素的成本壓力，提高美國產(chǎn)業(yè)的競爭力。總之，美國迄今為止仍然是全球化進程的主導(dǎo)中心，以高新技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以控制世界資源的流向和經(jīng)濟產(chǎn)出的流向為手段，以游戲規(guī)則的制定保證自己在世界經(jīng)濟中的根本利益。因而與反經(jīng)濟全球化人士說的相反，美國實際是已有經(jīng)濟全球化最大的利益獲得者。
國際經(jīng)濟關(guān)系秩序逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)換與更新
在經(jīng)濟全球化中，國際經(jīng)濟關(guān)系的有序比無序要好得多，新國際經(jīng)濟秩序的基礎(chǔ)是舊秩序，二者的轉(zhuǎn)換與替代將是明顯的改良過程的累積，是一個由量變到質(zhì)變的漸進過程。盡管有時個人在改變游戲規(guī)則的作用會突出些（如美國總統(tǒng)特朗普的“退群”行為），但這樣的轉(zhuǎn)換絕非個人意志可以起到永久的決定性作用，它是利益與實力妥協(xié)的結(jié)果。世界已有的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟運行的游戲規(guī)則、各種經(jīng)濟協(xié)議基本由發(fā)達國家制定，廣大的發(fā)展中國家只能是這些規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議的接受者，而非制定者，甚至都不是參與者。從根本上講，對于現(xiàn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議的控制，是更高層次的控制，不僅控制了今天的生產(chǎn)過程，而且控制了明天的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟運行、利益分配發(fā)展的趨勢。例如，在高科技領(lǐng)域中規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議由發(fā)達國家制定，發(fā)展中國家的從屬地位本來就極其明顯，而技術(shù)的層次愈高，這種從屬性就愈強，從屬的持續(xù)時間也愈長，喪失的利益就愈多，這是“中心—外圍”結(jié)構(gòu)的后果，對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展有著非常大、非常重要的影響。今天美國制造業(yè)的強大，很大程度上不是在于制造硬件產(chǎn)品，而是在創(chuàng)新、制造標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)則方面，以其強大的創(chuàng)新能力、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌優(yōu)勢，讓新興工業(yè)化國家按照美國的標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)，美國今天“推銷”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則這種無形“產(chǎn)品”的表現(xiàn)，是其根本的經(jīng)濟力量的表現(xiàn)之一。
筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟全球化的條件下，生活方式對于社會經(jīng)濟潛移默化的影響，是深遠(yuǎn)而且超過意識形態(tài)宣傳的（這是內(nèi)心追求與外界灌輸?shù)牟町悾?，它的不可逆性很可能給一國的經(jīng)濟社會發(fā)展的進程帶來出乎意料、戲劇性的影響。今天的中國，人們對于美好生活的追求是無止境的，但能夠滿足人們對于美好生活追求的手段確實在一個時間點上是有限的，如果承認(rèn)這一點，應(yīng)該說發(fā)達國家的今天，不應(yīng)該成為發(fā)展中國家的明天。發(fā)達國家過去的那種以人本為中心、以資源大規(guī)模耗費為基礎(chǔ)、以破壞自然為代價的生活方式（當(dāng)然今天它們已經(jīng)高度重視了，巴黎協(xié)定的簽署便是例子），不是廣大發(fā)展中國家所能夠仿效的。中國對于這點需要注意并應(yīng)該加以研究，未來中國人的生活方式要在資源約束下達到最優(yōu)，在環(huán)境友好下達到最美，在福利普遍提高的基礎(chǔ)上，具有可持續(xù)性。
世界絕大多數(shù)的經(jīng)濟學(xué)家都強調(diào)，在經(jīng)濟全球化的條件下，中國和美國的地位是很特殊的，二者是全球化的主要受益者。很多學(xué)者也都認(rèn)為，中國將在21世紀(jì)上半葉過去的時候（甚至可能更早），完成社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)后，成為世界的研發(fā)中心之一、世界最大的產(chǎn)品供給者之一、世界最大的消費和進口國家，并成為拉動世界經(jīng)濟最重要的火車頭。完成這樣重大使命的條件是繼續(xù)深化改革、擴大開放，在新的經(jīng)濟全球化環(huán)境中，秉持“共商共建共享”的理念，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展你中有我、我中有你的命運共同體。
當(dāng)前，過去的游戲規(guī)則制定者不僅在反對貿(mào)易保護的口號下發(fā)起了新的貿(mào)易保護行動，而且與時俱進，準(zhǔn)備全面更改世界經(jīng)濟運行的游戲規(guī)則，但更愛遵循的原則卻是自我利益第一主義。游戲規(guī)則與時俱進的修訂，合乎世界經(jīng)濟發(fā)展的要求，應(yīng)該得到贊許和支持，廣大發(fā)展中國家，尤其是中國這樣的發(fā)展中國家必須積極參與，使得規(guī)則的制定有利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)然，換一個角度講，發(fā)展中國家不可能、也沒有能力去阻止這種改動，甚至盡管知道更改之后的新游戲規(guī)則未必就比舊有的能好多少，因為實力基礎(chǔ)是最重要的，也只能夠盡力而為積極參與（中國提出世界貿(mào)易組織改革的三個原則、五大主張就是體現(xiàn)）。世界經(jīng)濟舊有的游戲規(guī)則是發(fā)達國家制定的，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家能夠通過開放，學(xué)會這些原則，取得積極的發(fā)展成果，這點中國的表現(xiàn)尤為突出?，F(xiàn)在如果發(fā)生游戲規(guī)則的更改，難道發(fā)展中國家，尤其是中國學(xué)習(xí)掌握執(zhí)行新游戲規(guī)則的能力會降低，學(xué)會甚至利用新游戲規(guī)則的可能性不存在么？筆者充分相信廣大發(fā)展中國家的學(xué)習(xí)能力，也預(yù)見到在新的游戲規(guī)則下，一旦像中國這樣的國家游刃有余地運用它們，將會有更新的世界經(jīng)濟發(fā)展成果可以為世界所享有。
2000年中國加入世界貿(mào)易組織之前，筆者曾經(jīng)和中國學(xué)者代表團參訪世界貿(mào)易組織，交流中國入世后的經(jīng)濟影響。當(dāng)時的世界貿(mào)易組織總干事麥克•穆爾和筆者強調(diào)，中國入世后將會面對從雙邊進入到多邊貿(mào)易體系的不適應(yīng)，中國需要努力。今天，卻輪到中國來維護世界多邊貿(mào)易體系的正常運行。筆者認(rèn)為，盡管世界經(jīng)濟的游戲規(guī)則可以發(fā)生多種變化，中國人學(xué)習(xí)游戲規(guī)則的能力和努力，將會伴隨著改革開放的深入越來越強。疑慮沒有意義，害怕更沒有必要，參與、學(xué)會、掌握新的游戲規(guī)則，在新的游戲規(guī)則下，中國依然是經(jīng)濟的強者，依然會日益走進世界經(jīng)濟舞臺的中央，為人類做出更大貢獻。
【本文作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院讓·莫內(nèi)講席教授、世界經(jīng)濟研究中心主任；本文得到了國家社科專項課題18VSJ048的支助】
責(zé)編：董惠敏 / 蔡圣楠