【摘要】深圳市福田區(qū)把認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持把抓好黨建作為最大政績。推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，需要完善社區(qū)黨建服務(wù)陣地、豐富社區(qū)黨建服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新社區(qū)黨建服務(wù)手段、加大社區(qū)黨建服務(wù)投入。
【關(guān)鍵詞】基層黨組織 基層黨建 社區(qū)黨建 社區(qū)治理 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A
在紀念改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記來深圳視察，對如何抓好城市基層黨建作出重要指示。習(xí)總書記的講話，重點突出了三點，一是要加強基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，把更多資源、服務(wù)和管理放到社區(qū)；二是要優(yōu)化、精準各項惠民服務(wù)，把群眾的大小事情辦好；三是要整合多方力量，打造人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理格局。深圳市福田區(qū)把認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅持把抓好黨建作為最大政績，按照“創(chuàng)新手段、整合資源、系統(tǒng)推進、高效聯(lián)動”的工作思路，找準基層黨建著力點，堅持在黨建引領(lǐng)、精準服務(wù)、凝聚民心上求突破，讓轄區(qū)黨員群眾更加清楚“惠在何處，惠從何來”。
完善社區(qū)黨建服務(wù)陣地，讓黨員群眾更有歸屬感
福田區(qū)是中心城區(qū)，也是高度建成區(qū)，經(jīng)濟總量大，人口密度高，基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托，區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發(fā)力支點，社區(qū)黨員群眾就很難找到歸屬感。因此，我們把陣地建設(shè)作為城市基層黨建的重要載體，規(guī)劃建設(shè)1個區(qū)級黨群服務(wù)中心、95個社區(qū)黨群服務(wù)中心和N個商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場等新興領(lǐng)域黨群服務(wù)中心，并對各黨群服務(wù)中心進行統(tǒng)一標識牌匾、人員著裝，實行輪班值守、錯時服務(wù)。
目前全區(qū)已建成的各類黨群服務(wù)中心達116個，形成了“1+95+N”的黨群服務(wù)中心聯(lián)盟，黨員、群眾在1公里范圍內(nèi)可以到達一個黨群服務(wù)中心、找到黨組織。在市委統(tǒng)一部署下，扎實推進社區(qū)黨建標準化建設(shè)，從組織建設(shè)、黨員管理、治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)群眾、工作職責(zé)和運作保障等六個方面著手，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)社區(qū)黨建整體提升、全面過硬。
福田區(qū)在全市率先出臺了《福田區(qū)關(guān)于提升基層黨組織組織力的實施意見》，不斷加強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織戰(zhàn)斗力、群眾向心力和品牌影響力。深入貫徹落實廣東省省委關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)工作部署，出臺《福田區(qū)加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃工作方案（2018-2020年）》，逐步推動福田基層黨建邁上新臺階。推動社區(qū)專職工作者管理改革創(chuàng)新，出臺《關(guān)于加強福田區(qū)社區(qū)專職工作者管理的實施意見》，制定了配套的社區(qū)職責(zé)、崗位配置、薪酬福利、績效考核、人員選用、人員培訓(xùn)、人員過渡的“1+6”系列文件，為各黨群服務(wù)中心實現(xiàn)“建好一個、管好一個、用好一個”提供有力保障?，F(xiàn)在，分布在全區(qū)各個角落的黨群服務(wù)中心已成為一道亮麗的黨建風(fēng)景線，許多社區(qū)黨員群眾表示，“每次看到三葉梅拼成的心形標識、工作人員的紅馬甲，就感到特別親切，覺得黨組織就在身邊，很有安全感和歸屬感”。
豐富社區(qū)黨建服務(wù)內(nèi)容，讓黨員群眾更有參與感
基層社區(qū)是矛盾集中地、訴求多發(fā)地，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，既是黨的宗旨的體現(xiàn)，也是加強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。
福田區(qū)通過“社區(qū)黨建品牌星級化管理”“末梢根治”“黨建先鋒指數(shù)測評”“一街道一特色、一社區(qū)一亮點”等行動計劃不斷豐富城市基層黨建服務(wù)內(nèi)容，增強黨員群眾的參與感。以“社區(qū)黨建品牌星級化管理”行動計劃為例，福田區(qū)堅持“標準+特色”，在區(qū)委組織部的統(tǒng)籌安排和街道黨工委的具體指導(dǎo)下，全區(qū)95個社區(qū)黨委對本轄區(qū)的實際情況和居民群眾需求進行了深入調(diào)研，通過黨群聯(lián)席會議、居民議事會等多種形式廣泛征求了居民的意見和建議，確定了具有本轄區(qū)特色的“拿得出、叫得響、過得硬”的社區(qū)黨建服務(wù)品牌項目。
益田社區(qū)黨委以“領(lǐng)導(dǎo)核心、多元共建、人文益田、情暖萬家”的黨建工作理念為指引，堅持黨建標準化建設(shè)引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，實施“一核兩網(wǎng)三化四平臺”基層黨建模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨委的核心凝聚作用，帶動社區(qū)各類組織和社會力量共同參與基層社會治理，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治的社區(qū)治理新格局和新特色。華富街道梅崗社區(qū)黨委“梅崗先鋒使者在行動”項目，積極做到民呼我應(yīng)、民需我辦、民困我?guī)?；蓮花街道獅嶺社區(qū)黨委“心愿驛站”黨建項目，為社區(qū)居民、區(qū)域單位和社會組織之間架起“共建共治共享”連心橋；南園街道南華社區(qū)黨委“南園先鋒長者助餐食堂”項目，充分發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者隊伍作用，為社區(qū)長者提供配餐和送餐上門等服務(wù)。各街道社區(qū)類似的系列黨建品牌服務(wù)項目，既增強了社區(qū)黨員群眾的參與感，又營造了社區(qū)治理共建共治共享的良好氛圍。
創(chuàng)新社區(qū)黨建服務(wù)手段，讓黨員群眾更有認同感
不斷創(chuàng)新黨建服務(wù)手段，推動城市基層黨建和信息技術(shù)深度融合，為社區(qū)居民群眾提供更加開放、便捷、智能、共享的黨建服務(wù)，是當(dāng)前城市基層黨建的發(fā)展方向。
對此，福田區(qū)不斷完善“智慧黨建”平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑路，黨員群眾少跑腿”，將網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳延伸到街道社區(qū)，并在各黨群服務(wù)中心配置統(tǒng)一的綜合信息系統(tǒng)，集中提供“一門式一網(wǎng)式”綜合窗口受理服務(wù)，實現(xiàn)黨支部和黨員實時信息查詢管理、網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、在線繳納黨費、參加組織生活等功能；全面建成了遠程教育終端站點，截至目前，共完成190個遠程教育站點建設(shè)，完成率達100%，為加強福田區(qū)黨員群眾現(xiàn)代遠程教育工作奠定了扎實基礎(chǔ)；全力推進了福田區(qū)三級黨群服務(wù)中心遠程監(jiān)控和多方會議系統(tǒng)建設(shè)，目前已經(jīng)完成區(qū)黨群服務(wù)中心系統(tǒng)核心樞紐建設(shè)，10個街道、95個社區(qū)及商圈、園區(qū)、樓宇等各類黨群服務(wù)中心也將在2018年年內(nèi)全部完成并投入使用。同時，福保街道“e心向黨”、區(qū)公安分局華強北派出所“微黨建”、華強北“商圈黨建智慧”等平臺，也都在提高服務(wù)效率、創(chuàng)新服務(wù)手段上作出了有益探索。
加大社區(qū)黨建服務(wù)投入，讓黨員群眾更有獲得感
基層黨組織面向群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把黨組織的意圖變成服務(wù)社區(qū)居民群眾的具體舉措。福田區(qū)堅持財力、資源下沉，建立穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作經(jīng)費保障制度，不斷加大黨建工作投入力度。
過去三年來，福田區(qū)用于新建社區(qū)黨群服務(wù)陣地的經(jīng)費達16億元。2018年，福田區(qū)安排黨建創(chuàng)新資金1600萬元、社區(qū)黨建活動經(jīng)費2299萬元、“兩新”組織黨建活動經(jīng)費1052萬元、黨內(nèi)關(guān)愛資金386萬元、“民生微實事”資金約1.5億元，確?；鶎狱h建服務(wù)有辦法、有資源、有抓手。其中，2018年1至9月，全區(qū)10個街道95個社區(qū)共累計征集“民生微實事”項目1766個，立項辦理項目1298個，財政資金共支出1.45億元，吸引社會投入548.96萬元。按照“黨委主導(dǎo)、各方參與，為民服務(wù)、群眾受益，規(guī)范簡便、公開透明”的原則，實施了一系列社區(qū)關(guān)注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切盼望的惠民項目。黨建經(jīng)費的不斷投入和規(guī)范，快速有效解決了社區(qū)居民身邊的小事、急事、難事，切實提升了民生質(zhì)量、增進了民生福祉、夯實了基層基礎(chǔ)，讓廣大社區(qū)居民群眾有了更多的獲得感。
【參考文獻】
①《高舉新時代改革開放旗幟 把改革開放不斷推向深入》，《人民日報》， 2018年10月26日。
責(zé)編/張寒 美編/宋揚
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