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治理網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的思路及其意義探析

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),人們的交往空間很大一部分由現(xiàn)實(shí)空間轉(zhuǎn)移到虛擬空間。在虛擬空間,相互交往的人們不需要面對面交往,甚至可以虛構(gòu)個(gè)人身份、實(shí)物、數(shù)據(jù)等信息,這就在一定程度上為不負(fù)責(zé)任、甚至相互欺詐等提供了便利。由于我國網(wǎng)絡(luò)立法相對滯后,加之個(gè)人自律不足,道德水平不如人意,政府、企業(yè)、社會信息公開不充分、公開不到位,信息真假難辨等問題,導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)上常常出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的虛假信息,甚至出現(xiàn)謠言,造成公眾對網(wǎng)絡(luò)信息的信任度評估較低,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)度較高,嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的健康發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的建設(shè)要將網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理納入其中。

信用及其影響因素

談到信用問題,《論語》中的經(jīng)典句子是“言必信,行必果”。誠實(shí)守信,這被視為儒家倫理道德的核心內(nèi)容,也是中國幾千年來為人做事的根本信條。信用是根據(jù)既往信任為基礎(chǔ)形成的一種人與人之間的交往關(guān)系,是人們過去履行承諾的正面記錄,是一種人人可以嘗試與自我管理的行為管理模式。一個(gè)人在多次與人交往中具有良好的受人信任的記錄,便被稱為有信用之人,否則,就是一個(gè)無信用之人。因此,信用是以信任為基礎(chǔ)的、在人與人之間既往相互信任經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而留下的一種記憶并進(jìn)而形成的一種對對方信以為真的信念。網(wǎng)絡(luò)信用是人們基于對網(wǎng)絡(luò)信息的信任度而形成的一種虛擬人際交往關(guān)系。這種信用與我們在現(xiàn)實(shí)世界中存在的信用不同,它發(fā)生在虛擬世界里,具有典型的虛擬特征,因而使交往的雙方更難判斷對方的信譽(yù),并進(jìn)而建立起信用關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)信用是以公共信任為基礎(chǔ)的,甚至可以說是公共信任的一個(gè)重要組成部分。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會,人與人在虛擬空間交往,存在著大量陌生人的交往問題,因而網(wǎng)絡(luò)中的信用問題屬于普遍意義上的公共信任問題;同時(shí),當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)具有重要的大眾傳媒功能,以及政府信息公開的功能,人們對網(wǎng)絡(luò)媒體信息和網(wǎng)上政務(wù)信息的信任也是一種特定意義上的公共信任。因此,對網(wǎng)絡(luò)信用的認(rèn)識,必須以對公共信任的認(rèn)識為基礎(chǔ)。

公共信任作為網(wǎng)絡(luò)信用的基礎(chǔ),主要受四個(gè)因素的影響:

一是信息因素。信任者與被信任者之間的關(guān)系,也是信息發(fā)出者與信息接受者之間的關(guān)系,兩者在面對同一事件交往中可能對該事件都掌握有一定信息,如果兩者所掌握的信息一致即具有對稱性,那么信息接受者會更加容易地相信信息發(fā)出者,即容易建立信任關(guān)系;反之,如果兩者所掌握的信息不一致即具有非對稱性,那么會導(dǎo)致信息接受者不會輕易相信信息發(fā)出者,即很難建立信任關(guān)系。

二是文化因素。文化的內(nèi)容非常廣泛,包括習(xí)慣、信仰、道德、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、意識形態(tài)、文學(xué)藝術(shù)等諸多精神層面的觀念及其產(chǎn)品,她是歷史長期積淀和發(fā)展的產(chǎn)物,對人與人之間的相互信任關(guān)系具有重要的影響作用,構(gòu)成了公共信任的一種軟環(huán)境。例如,在一種信仰、價(jià)值觀、意識形態(tài)等以相互沖突為主的文化環(huán)境中,人與人之間要建立信任關(guān)系比較困難;反之,在一種信仰、價(jià)值觀、意識形態(tài)等比較和諧的文化環(huán)境中,人與人之間建立信任關(guān)系的難度則較低。因此,文化環(huán)境對公共信任可能起著強(qiáng)化或弱化的作用。

三是制度因素。制度是一系列正式規(guī)則的總和,它規(guī)定人們應(yīng)該做什么、不能做什么,對于遵守規(guī)則者給予獎(jiǎng)勵(lì),對于違犯規(guī)則者給予懲罰。因此,在公共生活領(lǐng)域,它可以對守信者給予獎(jiǎng)勵(lì),對失信者給予懲罰,起到維護(hù)和保障公共信任的作用。每個(gè)社會都存在特定的制度體系,它構(gòu)成了公共信任的硬環(huán)境,對公共信任關(guān)系的形成具有重要的約束作用。

四是利益因素。這里主要指經(jīng)濟(jì)利益,但又不止于經(jīng)濟(jì)利益。人們之所以相信他人,相信公共機(jī)構(gòu)和公共媒體及其官員、記者,主要目的在于從這種信任中得到對自身有益的東西,至少是不會損害其利益。如果相信某人或某機(jī)構(gòu)會使自己利益受損,有誰還愿意相信呢?因此,從信任者與被信任者的關(guān)系看,被信任者要想得到他人信任,至少應(yīng)做到他人對他的信任不會使信任者的利益受到無辜的損害。雙方利益是否一致或沖突,也對信任關(guān)系的建立起著重要的制約作用。當(dāng)信任者與被信任者利益一致時(shí),自然容易建立相互信任的關(guān)系,否則,很難建立信任關(guān)系。

以上因素作為公共信任關(guān)系形成的影響因素,從網(wǎng)絡(luò)信用與公共信任的關(guān)系看,它們也是網(wǎng)絡(luò)信用形成的影響因素。也就是說,這些因素不僅對公共信任的形成具有影響作用,而且對網(wǎng)絡(luò)信用的形成也具有影響作用。當(dāng)然,由于網(wǎng)絡(luò)信用具有自身的特點(diǎn),這些因素在作為網(wǎng)絡(luò)信用形成的影響因素時(shí),也會表現(xiàn)出自身的具體特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生的原因

所謂網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn),是指網(wǎng)絡(luò)信息存在虛假性、不可信性的可能性或不確定性。如果這種可能性或不確定性較低,則意味著網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)較低;如果這種可能性或不確定性較高,則意味著網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)較高。就目前的現(xiàn)實(shí)而言,在我國的網(wǎng)絡(luò)信用方面不容樂觀,主要存在四個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn):

網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)謠言指通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)(例如微博、非法網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、社交網(wǎng)站、聊天軟件等)而傳播的缺乏事實(shí)依據(jù)或不真實(shí)的言論。網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)信息中存在謠言類信息的可能性和不確定性,如果這種可能性或不確定性較低,則意味著網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)較低;如果這種可能性或不確定性較高,則意味著網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)絡(luò)謠言風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí),便會推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)謠言往往帶有明顯的目的性,在公共生活領(lǐng)域傳播這類謠言,有可能對公共生活產(chǎn)生很大的破壞力,甚至?xí)斐上喈?dāng)力度的破壞作用,進(jìn)而加深人們對網(wǎng)絡(luò)信息不信任感。

網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)詐騙通常指為達(dá)到某種目的在網(wǎng)絡(luò)上以各種形式向他人騙取財(cái)物的詐騙手段。網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)信息中存在詐騙類信息的可能性和不確定性,如果這種可能性或不確定性較低,則意味著網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)較低;如果這種可能性或不確定性較高,則意味著網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí),也會推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。詐騙是一種以網(wǎng)絡(luò)為手段的犯罪行為,犯罪的主要行為、環(huán)節(jié)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上,慣用手法就是通過發(fā)布虛假信息,如通過虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物,這是一種嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)信用的行為。

網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)貸欺詐是指通過網(wǎng)絡(luò)金融的形式來欺詐顧客財(cái)物或資產(chǎn)的一種網(wǎng)絡(luò)詐騙行為。網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)金融信息中存在信貸欺詐類信息的可能性和不確定性,如果這種可能性或不確定性較低,則意味著網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)較低;如果這種可能性或不確定性較高,則意味著網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)貸欺詐風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí),便會推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)金融這樣一種金融形式,也給不法分子有了可乘之機(jī),由網(wǎng)絡(luò)黑手主導(dǎo)的消費(fèi)金融欺詐發(fā)展肆虐,已經(jīng)滲透到消費(fèi)金融營銷、注冊、借貸、支付等各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是前不久出現(xiàn)的校園網(wǎng)貸,造成很多學(xué)生、特別是女生受到傷害,這不但有損金融的信用,而且也極大降低了網(wǎng)絡(luò)信用。

網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)聊虛信是指在網(wǎng)絡(luò)聊天過程中出現(xiàn)的虛假信息的狀態(tài)。網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)是指網(wǎng)絡(luò)聊天過程中存在虛假信息的可能性和不確定性,如果這種可能性或不確定性較低,則意味著網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)較低;如果這種可能性或不確定性較高,則意味著網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)聊虛信風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí),便會推高網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。自從互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后,便出現(xiàn)了網(wǎng)聊這種聊天形式。然而網(wǎng)聊與過去真實(shí)世界發(fā)生的聊天存在著很大差別,人們之間的聊天是在虛擬世界里進(jìn)行的,相互之間可能不認(rèn)識、不見面,不了解對方的真實(shí)身份和情況,對方在聊天中所講話的真假也難以辨別。因此,在網(wǎng)絡(luò)聊天過程中,信息的真真假假,混雜在一起。如果一旦一方發(fā)出很多假信息,而另一方信以為真并造成傷害,或者雙方都發(fā)出虛假信息并互相傷害的情形,這樣會損害網(wǎng)絡(luò)信用。

網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生有其客觀原因,具體而言,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:

第一,從信息的不對稱方面來看,網(wǎng)絡(luò)信息主要發(fā)生虛擬空間,加之自從網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后,出現(xiàn)了大量的自媒體,如微信、短信等,這些自媒體的信息,特別是微信,轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,很多信息的信息源來自何處無法確定,致使無法進(jìn)一步核對信息的真?zhèn)?,所以在某種程度上提升了信息不對稱的概率,從而加大了網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn);

第二,從文化層面來看,網(wǎng)絡(luò)文化是一種以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)、在網(wǎng)絡(luò)空間形成的獨(dú)特文化,具有開放性、平等性、互動性和無政府性等特點(diǎn),尤其是這種無政府性的特點(diǎn),有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者發(fā)布不負(fù)責(zé)任性、隨意性的信息,甚至是不法信息,降低網(wǎng)絡(luò)信息的可信度,從而有可能導(dǎo)致提升網(wǎng)絡(luò)信息失真的概率,增加網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn);

第三,從制度層面而言,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)時(shí)間不長,各國對網(wǎng)絡(luò)信息的管理還在探索中,可提供的經(jīng)驗(yàn)不足,加之互聯(lián)網(wǎng)信息主要發(fā)生在虛擬空間,盡管從技術(shù)層面有了很多監(jiān)管手段,但從監(jiān)管的制度層面而言尚不夠完善,因而很難避免網(wǎng)絡(luò)上虛假信息的出現(xiàn),從而難以消除網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn);

第四,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,已出現(xiàn)利益多元化的趨勢,不排除有的個(gè)人或組織為追求不當(dāng)?shù)美?,有意在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息,通過誤導(dǎo)信息接收者而謀取不正當(dāng)利益。這類網(wǎng)絡(luò)虛假信息的存在,尤其是在造成對接受虛假信息者嚴(yán)重傷害后果的情形下,對網(wǎng)絡(luò)信用的危害特別大,因而會大大提升網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn)。

正如德國風(fēng)險(xiǎn)社會理論家貝克所言,后工業(yè)社會,新興技術(shù)的發(fā)展推高了社會風(fēng)險(xiǎn),使現(xiàn)代社會成為一個(gè)名符其實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)社會。在這些引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)的新興技術(shù)中,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)首當(dāng)其沖。由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、網(wǎng)絡(luò)文化的無政府性、網(wǎng)絡(luò)管理制度的不完善和利用網(wǎng)絡(luò)信息謀取不當(dāng)利益的可能性,這使網(wǎng)絡(luò)信息的信用風(fēng)險(xiǎn)存在具有一定的客觀性,成為現(xiàn)代社會風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要組成部分。

網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理:重要意義與對策建議

在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會,盡管風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀必然性,人們不能徹底消滅風(fēng)險(xiǎn),但是也不能讓風(fēng)險(xiǎn)任其發(fā)展,而是應(yīng)該采取一切可以采取的手段,盡量減少風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)控制在人們可以接受的范圍內(nèi)。對于網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn),亦是如此。我們在承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也應(yīng)該想辦法去努力消除這種風(fēng)險(xiǎn),盡可能把這種風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍內(nèi),以不至于對人們正常的信息交流和傳遞造成難以接受的危害,以維系社會的信息安全和人們的正常社會生活。

為了預(yù)防和化解網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn),對其進(jìn)行有效治理是必要的,而且應(yīng)該將這方面的治理納入網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中。由于網(wǎng)絡(luò)信用問題在整個(gè)有待治理的網(wǎng)絡(luò)問題中占有重要地位,因此,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中同樣占有重要地位。

首先,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理,是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)重要手段。從目前我國網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實(shí)際情況看,需要治理的網(wǎng)絡(luò)問題可能很多,如管理體制問題、機(jī)制問題、網(wǎng)絡(luò)信息亂象問題,等等,而網(wǎng)絡(luò)信息信用問題則是網(wǎng)絡(luò)信息亂象的重要組成部分,通過網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理來解決網(wǎng)絡(luò)信用問題,在目標(biāo)上與網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的目標(biāo)是一致的,而且網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理的目標(biāo)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分。從這個(gè)意義上說,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)部分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因而網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理本身就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)重要手段。

其次,網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)治理,是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)意味著包含有一系列實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施、方法的創(chuàng)新和運(yùn)用,其中,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理是一個(gè)不可或缺的組成部分。正如前面所述,綜合治理體系建設(shè)所要解決的網(wǎng)絡(luò)問題,不僅是網(wǎng)絡(luò)管理的體制、機(jī)制問題,從根本上說是要解決網(wǎng)絡(luò)信息的亂象問題,包括網(wǎng)絡(luò)信用問題,而這個(gè)問題的解決,離不開網(wǎng)絡(luò)信用的風(fēng)險(xiǎn)治理。因此,在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)中,應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理的若干措施和方法。從這個(gè)意義上說,網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)也是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

最后,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低或減少,是檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)成就的一個(gè)重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)的成就如何測量?當(dāng)然要由最終能否治理網(wǎng)絡(luò)信息亂象來衡量,而網(wǎng)絡(luò)信息亂象很大意義上表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信用缺失,網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)貸欺詐、網(wǎng)聊虛信,等等,都是網(wǎng)絡(luò)信用缺失的表現(xiàn)。如果這些問題得不到解決,就很難說網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)取得了預(yù)期的成就。網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低或減少,意味著網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)貸欺詐和網(wǎng)聊虛信等現(xiàn)象的減少,也就意味著網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)取得了相應(yīng)的成就。網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)越低,意味著網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)所取得的成就越大,反之亦然。因此,在一定意義上說,網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)的降低或減少程度,可以作為檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)取得預(yù)期成就的重要標(biāo)志。

為了盡可能降低網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前可采取以下治理措施:

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可靠性的保障機(jī)制,盡可能減少網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息。在網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)代,雖然目前的技術(shù)手段難以保證每個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)布信息的真實(shí)性、可靠性,但公共機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)帶頭在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布真實(shí)信息,杜絕虛假信息。特別是政府應(yīng)做好信息公開工作,可公開的盡可能公開,減少公眾對政府信息的猜疑,并避免別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)散布有關(guān)政府工作的虛假信息。通過網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制,強(qiáng)化發(fā)布信息人的主體責(zé)任,減少不負(fù)責(zé)任的、隨意的不良信息甚至不法信息的發(fā)布,以降低因信息不對稱性造成的網(wǎng)絡(luò)信息的信用風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)信用文化建設(shè),為網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。信用文化建設(shè)當(dāng)以政府為主導(dǎo),并動員企業(yè)、社會和公眾廣泛參與,以便于全體網(wǎng)民樹立誠信意識,把誠信作為網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上活動的根本價(jià)值理念,并作為最基本的“網(wǎng)德”加以提倡。政府應(yīng)帶頭加強(qiáng)自身的誠信建設(shè),在網(wǎng)上決不發(fā)布不真實(shí)的信息,并且對有關(guān)見之于網(wǎng)絡(luò)的承諾信息,必須做到言必信、行必果,決不能只說不做,失信于民。只有當(dāng)政府的誠信度提高,才能帶動全社會的誠信度提高,從而提高整個(gè)社會的誠信水平,形成一種良好的講信用氛圍,從而有利于降低并減少網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)。

抓緊制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信用的相關(guān)法律法規(guī),為網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理奠定良好的法律制度環(huán)境。對于網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理而言,如果說信用文化環(huán)境是一種軟環(huán)境,那么網(wǎng)絡(luò)信用制度則具有剛性約束力,是一種硬環(huán)境。在一個(gè)法治社會,制度建設(shè)需要法律法規(guī)來加以規(guī)定。在當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)信用管理法律法規(guī)尚不健全的情況下,應(yīng)通過調(diào)查研究,抓緊做好網(wǎng)絡(luò)信用立法的規(guī)劃和起草工作,通過反復(fù)論證盡早出臺相應(yīng)的法律法規(guī),建立并完善網(wǎng)絡(luò)信用制度,以便為網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理提供良好的法律制度保障。

堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息謀取不當(dāng)利益的不法行為,盡可能堵塞虛擬空間中以虛假信息謀利的漏洞。網(wǎng)絡(luò)信用風(fēng)險(xiǎn)治理一定要落實(shí)在具體的行動上,對于那些通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息所謀取的不當(dāng)利益的個(gè)人或組織,不但應(yīng)該依法予以沒收,而且還應(yīng)該在實(shí)際利益上予以嚴(yán)懲。同時(shí),對于那些網(wǎng)絡(luò)信用好的個(gè)人或組織則給予必要的褒獎(jiǎng),包括一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)該讓絕大多數(shù)網(wǎng)民深深感受到,不守網(wǎng)絡(luò)信用不但得不到利益,反而會遭受利益損失;而遵守網(wǎng)絡(luò)信用則不但不會有利益上的損失,還會增進(jìn)自己的實(shí)際利益,以形成網(wǎng)絡(luò)守信的正向激勵(lì)機(jī)制。

【本文作者為北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院安全應(yīng)急管理研究所所長、教授】

責(zé)編: 趙鑫洋 / 賀勝蘭

責(zé)任編輯:賀勝蘭
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