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打造新時(shí)代農(nóng)村基層黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九大報(bào)告指出,要將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的事業(yè)根基在基層,活力在基層,全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、譜寫新時(shí)代“四個(gè)偉大”輝煌篇章具有“夯基壘臺(tái)”的戰(zhàn)略意義。江蘇省如皋市委著眼于基層社會(huì)治理的末梢神經(jīng),落實(shí)全國組織工作會(huì)議提出的“加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”要求,以“全國首批農(nóng)村黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”為契機(jī),將“標(biāo)準(zhǔn)化”理念貫穿農(nóng)村基層黨建始終,著力提升組織力,打造新時(shí)代村(社區(qū))黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

打造“政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬”的骨干隊(duì)伍

村(社區(qū))黨組織書記作為村“兩委”班子的“主心骨”、黨員隊(duì)伍的“排頭兵”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”、農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”,是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。如皋市委以集中換屆為契機(jī),創(chuàng)新開展“1336工程”,通過明確職責(zé)、實(shí)時(shí)督查、定期交流等途徑,努力塑造一批守信念、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、講奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層黨組織“好班長(zhǎng)”。

“一軸四輪”明職責(zé)。將履行“一軸四輪”職責(zé)規(guī)范作為隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容,“一軸”,即以發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為軸心;“四輪”,即堅(jiān)持抓黨建、抓富民、抓生態(tài)、抓穩(wěn)定“四輪”驅(qū)動(dòng)。制定“一軸四輪”目標(biāo)責(zé)任書,要求村(社區(qū))黨組織書記理順村黨組織與基層行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、群眾自治組織以及其他社會(huì)組織的關(guān)系,充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)對(duì)各種資源和力量的統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo),以黨建帶群建,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。創(chuàng)設(shè)村(社區(qū))書記大講壇,每季度遴選履職成績(jī)突出的村支書登臺(tái)交流、現(xiàn)場(chǎng)講課,通過典型引路,為解決基層工作中遇到的各類問題提供“本土方案”。

“三輪談話”促發(fā)展。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“五查擺、五強(qiáng)化”要求,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記集體談、分片領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談、新老書記交接談等多種形式,組織村(社區(qū))黨組織書記談心談話活動(dòng)。對(duì)新提拔的、發(fā)展需求迫切的進(jìn)行指導(dǎo)談,對(duì)思路不清、工作打不開局面的進(jìn)行針對(duì)談,對(duì)動(dòng)力不足、發(fā)展處于瓶頸期的進(jìn)行激勵(lì)談。幫助村(社區(qū))黨組織書記看清形勢(shì)、認(rèn)清角色、理清思路,引導(dǎo)他們正視困難問題、堅(jiān)定發(fā)展信心、奮力攻堅(jiān)克難,不斷提振“遇到矛盾就興奮,碰到困難就迎上”的精氣神。

“三項(xiàng)承諾”勇?lián)?dāng)。任職前,組織村(社區(qū))黨組織書記從工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)公德等方面作出正面承諾,簽訂“崗位承諾書”;任職初,要求其圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)群眾等目標(biāo),制定“任期承諾書”,立下“軍令狀”,公開接受黨員群眾監(jiān)督;任職后,圍繞任期目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化“年度承諾書”,分解落實(shí)指標(biāo),明確“時(shí)間表”和“路線圖”。通過推行“三項(xiàng)承諾”,為村(社區(qū))黨組織書記戴上“緊箍咒”,促使他們履職盡責(zé),奮力作為。尤其是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,評(píng)選一批鄉(xiāng)村振興綜合示范村及十佳村(社區(qū)),全面營造比學(xué)趕超的良好氛圍,促進(jìn)村書記擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

健全“服務(wù)高效、群眾滿意”的公共平臺(tái)

強(qiáng)化服務(wù)供給側(cè)改革,主動(dòng)為群眾提供便捷高效的服務(wù)是村(社區(qū))黨組織的首要任務(wù)。如皋市委以標(biāo)準(zhǔn)化理念為引領(lǐng),在全市范圍全面推行“及時(shí)梳理群眾訴求、實(shí)時(shí)代理群眾事務(wù)、即時(shí)處理群眾難題”的“三理工作法”,搭建“三大公共平臺(tái)”。

打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持村級(jí)公共服務(wù)中心與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的原則,按照建筑面積不低于400平方米、室外活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)1000平方米的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出設(shè)施配置規(guī)范化,功能站室統(tǒng)一設(shè)置為“五室三站一廳一場(chǎng)一超市”,推行“集中式辦公、一站式服務(wù)”,減少辦公面積,不設(shè)立個(gè)人辦公室,增強(qiáng)服務(wù)功能。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、代理代辦、責(zé)任追究等制度,統(tǒng)一受理“黨團(tuán)員服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、民政服務(wù)、外來人口服務(wù)管理、婦女維權(quán)、事務(wù)代理”等項(xiàng)目,加快實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一條龍服務(wù)、一張網(wǎng)辦通”。

構(gòu)建“100米”核心服務(wù)圈。積極整合多方資源,以黨員群眾多層次多樣化需求為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,將農(nóng)資、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、獸牧等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目和電信、郵政、儲(chǔ)蓄、超市、養(yǎng)老托老等便民項(xiàng)目整合到100米核心服務(wù)區(qū)內(nèi),創(chuàng)新實(shí)施“快付通”工程,全市共設(shè)立264個(gè)銀行卡“快付通”網(wǎng)店和59家自助銀行,全面實(shí)現(xiàn)了村民日常購物不出村、咨詢農(nóng)技不出村、郵政金融不出村、辦理農(nóng)保不出村、衛(wèi)生服務(wù)不出村、文化娛樂不出村、健身鍛煉不出村、培訓(xùn)閱覽不出村等“八個(gè)不出村”。

推廣智慧云服務(wù)平臺(tái)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”,通過黨務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)在線等渠道,夯實(shí)基層基礎(chǔ),開啟了多維一體的全新政治生活,克服“老師”走心、“學(xué)生”分心的單向灌入式學(xué)習(xí)方式,做到讓黨員“加餐”、替黨務(wù)工作者“減負(fù)”。白蒲鎮(zhèn)黃行社區(qū)、吳窯鎮(zhèn)立新社區(qū)積極開發(fā)“智慧黨建”平臺(tái),通過手機(jī)APP、社區(qū)黨建頻道等突破服務(wù)黨員群眾的空間限制,實(shí)現(xiàn)辦事“零跑腿”、服務(wù)“零距離”。

樹立“嚴(yán)于律己,作風(fēng)正派”的干部形象

黨的十九大報(bào)告中指出,只有把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層、生根在基層,才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ),增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。如皋市委以總結(jié)提煉、弘揚(yáng)傳承治理高沙土精神為抓手,持之以恒抓作風(fēng)、抓監(jiān)督,保持風(fēng)清氣正、政通人和的大好局面。

落實(shí)管黨責(zé)任。建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)“十個(gè)一”掛鉤聯(lián)系機(jī)制,市委常委帶頭落實(shí)黨建工作例會(huì)、常委分工負(fù)責(zé)、黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,以上率下帶動(dòng)所有市級(jí)機(jī)關(guān)部門和群團(tuán)組織落實(shí)黨建責(zé)任和共建責(zé)任。研究實(shí)施鎮(zhèn)村黨組織書記管黨治黨“三單雙評(píng)”制度,建立責(zé)任清單、問題清單、整改清單,開展述職評(píng)議、考核評(píng)定,推動(dòng)從嚴(yán)治黨具體化、責(zé)任落實(shí)制度化。

強(qiáng)化督查暗訪。將標(biāo)準(zhǔn)化納入基層黨建考核主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))暗訪督查,每月抽查10%的農(nóng)村黨組織,重點(diǎn)檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)置一站式服務(wù)大廳及“五室三站”、是否按組織生活八項(xiàng)基本制度要求開展活動(dòng)等,發(fā)現(xiàn)不合格情形的及時(shí)指出、下發(fā)整改通知書限期整改。每季度將督查暗訪情況通報(bào)反饋至各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨(工)委,促使鎮(zhèn)村增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)。注重結(jié)果運(yùn)用,將督查結(jié)果與推選“四有一責(zé)”建設(shè)示范村(社區(qū))、先進(jìn)基層黨組織等嚴(yán)格掛鉤,倒逼工作落實(shí)。

嚴(yán)格紀(jì)律檢查。建立村級(jí)黨組織“三單警示”制度(紀(jì)律要求責(zé)任單、逢時(shí)過節(jié)提醒單、巡察問題督辦單),確保抓早抓小抓苗頭。出臺(tái)村(社區(qū))黨員干部八條禁令,簽訂《紀(jì)律要求責(zé)任單》,有效規(guī)范村級(jí)黨員干部言行舉止。圍繞元旦、春節(jié)、五一、端午等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),及時(shí)發(fā)放《提醒單》,加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí),確保全面知曉、全體警醒。盯住村級(jí)“兩委”班子關(guān)鍵少數(shù),對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)放《巡察問題督辦單》,對(duì)賬銷號(hào)、逐項(xiàng)落實(shí),將全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”,形成“黨群一心謀發(fā)展”的生動(dòng)局面。

【本文作者為中共如皋市委書記】

責(zé)編:董惠敏 / 蔡圣楠(見習(xí))

責(zé)任編輯:賀勝蘭
標(biāo)簽: 堡壘   新時(shí)代   基層   戰(zhàn)斗   農(nóng)村