2016年10月，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。兩年來(lái)，中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，管黨治黨意識(shí)顯著增強(qiáng)，抓黨建強(qiáng)黨建氛圍已經(jīng)形成，黨建工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合更加緊密，黨建基層基礎(chǔ)工作逐步夯實(shí)。
打通“最后一公里”，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)
中央企業(yè)大多體量龐大，以中國(guó)鐵路總公司為例，在其總公司—鐵路局—站段三級(jí)垂直管理體制中，850個(gè)站段是安全生產(chǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)的基本管理單位。那么，如何打通黨建工作“最后一公里”？鐵總以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫通加強(qiáng)到運(yùn)輸一線，為交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
在具體實(shí)踐中，鐵總把站段黨委建設(shè)成為運(yùn)輸一線黨的工作指揮部，發(fā)揮站段黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。針對(duì)站段體量大，少則幾千人、多則上萬(wàn)人，擁有獨(dú)立人財(cái)物權(quán)的特點(diǎn)，站段黨委建立“三重一大”決策制度，制定黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和書(shū)記專題會(huì)、站段長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，分別列出議事決策清單和程序，既對(duì)站段黨委把方向、管大局、保落實(shí)作出制度性安排，又避免黨委成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮中心。除此之外，堅(jiān)持站段黨政正職分設(shè)、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，指導(dǎo)站段健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和思想建設(shè)、議事決策、日常運(yùn)行等5項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)站段黨委領(lǐng)導(dǎo)作用組織化制度化具體化。
“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”，是不少央企的“老大難”。如何破解“處僵治困”難題？發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)是題中應(yīng)有之義。作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)“處僵治困”任務(wù)重，經(jīng)營(yíng)壓力、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)很大。黨的十八大以來(lái)，該集團(tuán)大力推動(dòng)黨的建設(shè)與中心工作深度融合，切實(shí)發(fā)揮黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，先后完成3戶央企、6戶央企直屬企業(yè)和1戶地方國(guó)企接收托管任務(wù)，重組整合困難企業(yè)355戶，處置債務(wù)1009億元，妥善安置職工1.59萬(wàn)人。
集團(tuán)黨委提高政治站位，自覺(jué)從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局。每次接收困難企業(yè)，黨委都會(huì)同董事會(huì)、經(jīng)理層深入開(kāi)展務(wù)虛研討，做到“凡是上級(jí)交辦任務(wù)無(wú)條件全接、不推不擋、堅(jiān)決執(zhí)行”“既要聽(tīng)指揮、拉得出，更要沖得上、打得贏”。2016年4月，中國(guó)鐵物暫停168億元債券交易，給債市造成很大沖擊，導(dǎo)致119家發(fā)行人1259億元債券取消發(fā)行。集團(tuán)實(shí)施托管后，一周內(nèi)完成交接，4個(gè)月內(nèi)幫助化解68億元公募債兌付危機(jī)，達(dá)成337億元金融債務(wù)重組協(xié)議，成功防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。目前，中國(guó)鐵物已實(shí)現(xiàn)連續(xù)22個(gè)月盈利。
越是困難企業(yè)，越需要黨的聲音，越需要黨組織發(fā)揮作用。中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)在“處僵治困”中對(duì)每戶接收企業(yè)都派出工作組，由集團(tuán)黨委成員任組長(zhǎng)，堅(jiān)持推進(jìn)工作先從黨組織入手，解決難題先從黨員干部做起；同時(shí)，發(fā)揮黨組織“處僵治困”橋頭堡作用，制定《改制重組、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)黨組織工作流程》，做到黨組織在接收托管時(shí)提前對(duì)接，處置資產(chǎn)、安置員工時(shí)提前把關(guān)，關(guān)閉破產(chǎn)、清理退出時(shí)最后撤離。
落實(shí)黨建工作責(zé)任，改革完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制
抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人。
中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)黨委緊緊扭住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，抓黨建促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入世界500強(qiáng)、企業(yè)改制、整體上市的“三步走、三跨越”。
集團(tuán)黨委在三級(jí)以上企業(yè)全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，在9家規(guī)模較大的二級(jí)企業(yè)中均配備專職副書(shū)記，明確書(shū)記履行第一責(zé)任，專職副書(shū)記履行直接責(zé)任，明確其他班子成員對(duì)分管領(lǐng)域承擔(dān)黨建“第一責(zé)任”，夯實(shí)“一崗雙責(zé)”。
如何確保黨建工作落到實(shí)處？考核評(píng)價(jià)十分重要。2016年以來(lái)，集團(tuán)每年開(kāi)展一次黨建工作考核，尤其注重運(yùn)用激勵(lì)和約束措施?？己私Y(jié)果全面公開(kāi)，通報(bào)全集團(tuán)。集團(tuán)對(duì)考核好的，給予表彰激勵(lì)，并作為提拔重用的重要依據(jù)；對(duì)考核差的，實(shí)行績(jī)效扣減、誡勉談話、問(wèn)責(zé)調(diào)整。近3年來(lái)，集團(tuán)黨委管理的8名領(lǐng)導(dǎo)人員因落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，受到組織處理、紀(jì)律處分；對(duì)9家考核一般的企業(yè)黨委書(shū)記進(jìn)行了約談。今年，集團(tuán)黨委在通報(bào)考核結(jié)果的同時(shí)，還通報(bào)了考核中發(fā)現(xiàn)的6類27個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改。
自2016年12月重組以來(lái)，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)連創(chuàng)歷史新高。秘訣是什么？改革完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，提升公司治理水平，是一大法寶。
既要實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量，又要抓大放小、合理授權(quán)、優(yōu)化程序，提高決策效率。據(jù)此，寶武集團(tuán)梳理出黨建、干部、戰(zhàn)略、改革等11個(gè)方面118個(gè)決策事項(xiàng)，按是否涉及方向全局、是否需要重點(diǎn)把控、是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)等因素逐一研判，篩選出81個(gè)重大決策事項(xiàng)，其他37項(xiàng)主要由經(jīng)理層直接決策。在81個(gè)重大決策事項(xiàng)中，涉及落實(shí)黨和國(guó)家重大專項(xiàng)任務(wù)、黨的建設(shè)和干部任免等方面的34項(xiàng)由黨委直接決定；其他47項(xiàng)經(jīng)黨委前置研究討論后，由董事會(huì)決策或經(jīng)理層按授權(quán)決策，保證該上黨委會(huì)的必上，不該上的就不上。兩年來(lái)，集團(tuán)召開(kāi)黨委常委會(huì)46次，前置把關(guān)123項(xiàng)議案。其中，7項(xiàng)未上會(huì)，2項(xiàng)未通過(guò)，16項(xiàng)修改后提交董事會(huì)、經(jīng)理層決策，大大提高了決策質(zhì)量和效率。
打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部
選用什么樣的干部，關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣，關(guān)乎事業(yè)成敗。中國(guó)航天科工集團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的航天事業(yè)國(guó)家隊(duì)，選人用人既要看政治過(guò)硬，也要看本領(lǐng)高強(qiáng)，全面符合國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求。
講政治是航天人的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)航天科工集團(tuán)注重盯緊日常、抓住平時(shí)，特別是看干部在“急難險(xiǎn)重新”中的表現(xiàn)，政治不合格的堅(jiān)決不用，已在崗位的堅(jiān)決調(diào)整。黨組管理的干部中，有13人因個(gè)人事項(xiàng)瞞報(bào)漏報(bào)等問(wèn)題影響提拔使用，有21人因擔(dān)當(dāng)不夠、看攤守業(yè)、鬧不團(tuán)結(jié)等被組織調(diào)整。
事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人。中國(guó)航天科工集團(tuán)是高科技企業(yè)，注重從航天重大工程和重點(diǎn)型號(hào)隊(duì)伍中選拔既懂經(jīng)營(yíng)又懂技術(shù)的復(fù)合型干部，加強(qiáng)專業(yè)化配置，五大研究院班子成員中具有型號(hào)經(jīng)驗(yàn)的占比達(dá)74％，班子正職全部具有型號(hào)經(jīng)驗(yàn)，其他企業(yè)班子配備也基本涵蓋專業(yè)素養(yǎng)要求。
大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，對(duì)于央企改革發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。近年來(lái)，中國(guó)銀行黨委在優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔上下大氣力，取得了明顯成果。目前，中國(guó)銀行總行黨委管理的高管中70后239人，占34％，分別占高管正職的20％、副職的39％；地市級(jí)分行行長(zhǎng)中70后321人，占56％。從績(jī)效考核和民主測(cè)評(píng)情況看，年輕干部得到普遍認(rèn)可。
單位存在的“隱性臺(tái)階”是阻擋優(yōu)秀年輕干部進(jìn)步的障礙。中行黨委打破“隱性臺(tái)階”，不看排名順序，不搞論資排輩，及時(shí)選用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，近一年來(lái)提拔的高管中70后占60％，包括1名80后，近兩年共開(kāi)展10批次公開(kāi)遴選，45名70后優(yōu)秀年輕干部被提拔為高管。
