“八大行動(dòng)”對(duì)非洲國家發(fā)展意味著重大機(jī)遇，是中非之間進(jìn)一步深化南南合作的重要體現(xiàn)
9月初，來自53個(gè)非洲國家和非洲聯(lián)盟的代表齊聚中國，參加中非合作論壇北京峰會(huì)，這其中包括40位總統(tǒng)、10位總理、一位副總統(tǒng)和非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席。不僅如此，聯(lián)合國秘書長古特雷斯以及26個(gè)國際和非洲地區(qū)組織代表也應(yīng)邀參會(huì)。此次峰會(huì)的規(guī)模之大、規(guī)格之高、成果之巨，充分體現(xiàn)了近年來中非合作的不斷拓寬與加強(qiáng)。
習(xí)近平主席曾指出“中非合作論壇已經(jīng)成為中非集體對(duì)話的重要平臺(tái)和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制”。不僅如此，從廣義上來說，中非合作論壇還是引領(lǐng)和促進(jìn)南南合作的重要平臺(tái)。尤其是剛剛落幕不久的中非合作論壇北京峰會(huì)，集中展示了中非在南南合作領(lǐng)域取得的諸多成就。
每年的9月12日是聯(lián)合國南南合作日，以紀(jì)念1978年的這一天聯(lián)合國通過了《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》。40年前，《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施為發(fā)展中國家的科技合作奠定基礎(chǔ)，從那以后南南合作的內(nèi)涵不斷豐富，從最初的科技與經(jīng)濟(jì)合作，到今天涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)境、中小企業(yè)、社會(huì)發(fā)展與衛(wèi)生教育等多領(lǐng)域。
近年來，中非關(guān)系不斷深入，在各個(gè)層面都有越來越多的合作和交流。基于《聯(lián)合國憲章》原則，中國和非洲國家的合作使雙方人民和整個(gè)國際社會(huì)受益，特別是“一帶一路”建設(shè)與非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略、非盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程深入對(duì)接，將為推動(dòng)后兩個(gè)相互兼容的路線圖早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。
在北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出下一階段中非務(wù)實(shí)合作的“八大行動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)中方將致力于加強(qiáng)中非在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利等領(lǐng)域合作，同時(shí)拓展雙方在綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全等領(lǐng)域合作潛能。“八大行動(dòng)”對(duì)非洲國家發(fā)展意味著重大機(jī)遇，是中非之間進(jìn)一步深化南南合作的重要體現(xiàn)。
在北京峰會(huì)上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯也為中非合作提出了五項(xiàng)建議，包括強(qiáng)化非洲發(fā)展的基礎(chǔ)，確保非洲國家主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展，深化南南合作，推動(dòng)發(fā)展可持續(xù)的財(cái)政政策以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作。這五項(xiàng)建議涵蓋了社會(huì)、金融和環(huán)境等領(lǐng)域，主要是為確保中非合作的可持續(xù)性，同時(shí)也構(gòu)成了聯(lián)合國支持包括中非合作在內(nèi)的更廣泛南南合作的基礎(chǔ)。
聯(lián)合國對(duì)可持續(xù)發(fā)展的高度關(guān)注從對(duì)“一帶一路”建設(shè)的深度參與中可見一斑。在去年的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，超過15個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)與中方合作伙伴簽署了不同形式的合作協(xié)議。這些協(xié)議確保了“一帶一路”倡議在包括非洲國家在內(nèi)的各國落地時(shí)能夠遵守聯(lián)合國倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展要求，盡到在社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任。
同時(shí)，聯(lián)合國駐非洲的辦公室也將通過支持非洲國家加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)來保障國家的穩(wěn)定，從而確保其為中國的投資方提供安全的投資環(huán)境，確保有利于社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則和做法在投資項(xiàng)目的全程得以貫徹執(zhí)行。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署將繼續(xù)與更多中國合作伙伴一起分享國際發(fā)展合作經(jīng)驗(yàn)，支持中國援助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的最佳做法在投資中得以貫徹。通過遍布全球的網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合國在中非之間會(huì)架起更多合作的橋梁，推動(dòng)雙方廣泛可持續(xù)的交流與往來。
（作者為聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表）
