概念緣起
共享經(jīng)濟(jì)，指的是從開(kāi)放、包容和互惠的價(jià)值理念出發(fā)，通過(guò)在陌生人之間形成信任和互動(dòng)機(jī)制將人與物通過(guò)分布式網(wǎng)絡(luò)相連接，在不發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的前提下，將有形和無(wú)形資產(chǎn)的閑置容量加以利用的活動(dòng)。共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)給予他人使用閑置資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，引領(lǐng)我們進(jìn)入一個(gè)“后所有權(quán)時(shí)代”。2010年以來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)模式在全球范圍內(nèi)的成功和擴(kuò)散，拉開(kāi)了一場(chǎng)物質(zhì)和人力的、時(shí)間和空間的、有形和無(wú)形的、商業(yè)和非商業(yè)的資源分享的序幕。再加上資本市場(chǎng)的追捧，更是使新的共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐在各個(gè)層面不斷涌現(xiàn)，改變著社會(huì)資源的配置方式和人們的生活方式。
與共享相關(guān)的交易和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)古已有之，但一直都是以社區(qū)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使共享行為從熟人圈拓展至經(jīng)篩選后的全社會(huì)相關(guān)人群。數(shù)字技術(shù)使人們能夠以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式聯(lián)結(jié)，從而提升服務(wù)的可及性、降低共享的交易成本，使消費(fèi)者具備服務(wù)生產(chǎn)者的特征，閑置資產(chǎn)成為提供服務(wù)的工具，同時(shí)幫助克服信任、聲譽(yù)等一系列制約共享行為的障礙。從需求層面看，消費(fèi)替代、對(duì)社群聯(lián)系的渴望及對(duì)環(huán)保的日益重視，都是共享經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要原因。首先，共享經(jīng)濟(jì)取得里程碑式進(jìn)展，主要源于全球金融危機(jī)后產(chǎn)生的大量失業(yè)和消費(fèi)替代。將汽車(chē)、房間等資產(chǎn)的使用價(jià)值拿出來(lái)共享，反映了危機(jī)時(shí)期民眾對(duì)于利用碎片化時(shí)間增加收入的追求；消費(fèi)者選擇共享則主要出于經(jīng)濟(jì)原因，包括省錢(qián)、便利及高質(zhì)量服務(wù)等。根據(jù)筆者調(diào)研顯示，同高于中等收入的消費(fèi)者相比，低于中等收入的消費(fèi)者所貢獻(xiàn)的共享服務(wù)需求是前者的兩倍；通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)消費(fèi)轉(zhuǎn)移效應(yīng)實(shí)現(xiàn)福利提升的最主要獲益群體是低于中等收入的消費(fèi)者，同時(shí)他們也是提供共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主力軍。其次，社交屬性是共享服務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)的一個(gè)重要特征，對(duì)社群意識(shí)的認(rèn)同和增加社會(huì)聯(lián)系的渴望，是共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因。相較傳統(tǒng)酒店服務(wù)以已知標(biāo)準(zhǔn)提供私密性較強(qiáng)的住宿服務(wù)而言，共享住宿的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加多元化和類(lèi)別化，但提供了結(jié)交新朋友、體驗(yàn)另一種生活的機(jī)會(huì)；共享交通服務(wù)的使用者更多的是受過(guò)良好教育、無(wú)車(chē)的年輕人，他們對(duì)便捷和靈活有著更高的要求，服務(wù)更多體現(xiàn)在休閑或社交用途。當(dāng)然必須看到的是，不似買(mǎi)賣(mài)商品，陌生人交往的風(fēng)險(xiǎn)性很高，因而信任體系建設(shè)就成了共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)業(yè)務(wù)得以開(kāi)展的基石與核心。而且，共享經(jīng)濟(jì)的社交屬性深深根植于當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境中，在地域文化截然不同的地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)新的、意想不到的問(wèn)題，比如BlaBlaCar這款風(fēng)靡歐洲市場(chǎng)的共享交通軟件，在進(jìn)入印度市場(chǎng)時(shí)引發(fā)了對(duì)于女性安全保護(hù)的廣泛質(zhì)疑。最后，對(duì)環(huán)保的重視也是驅(qū)動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的主要因素。作為一種綠色低碳的商業(yè)模式，共享經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。已有研究顯示，共享交通節(jié)約了汽車(chē)行駛里程和汽車(chē)使用量，因而有助于環(huán)境保護(hù)；對(duì)北美的研究也表明，共享交通可以顯著減少汽油消耗和汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)需求，參與共享交通實(shí)踐的家庭，平均汽車(chē)擁有量下降了50%，共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對(duì)于減少溫室氣體排放效果顯著。但總體上看，共享經(jīng)濟(jì)在節(jié)約單位消費(fèi)排放量的同時(shí)增加了消費(fèi)規(guī)模，新商業(yè)模式在多大程度上影響資源強(qiáng)度和排放，還缺乏結(jié)論性的研究成果。
共享經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響
共享經(jīng)濟(jì)模式的興起，不僅通過(guò)消除信息不對(duì)稱(chēng)提升消費(fèi)者福利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且重新定義了傳統(tǒng)就業(yè)模式，改變了傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，在緩解交通擁堵、降低交通事故率等方面的作用同樣不容小覷。盡管如此，共享經(jīng)濟(jì)激發(fā)了更多政府和傳統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、參與者利益維護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。
共享經(jīng)濟(jì)基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，將通過(guò)聲譽(yù)反饋機(jī)制盡可能地解決消費(fèi)者和服務(wù)提供者之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，消費(fèi)者能從在線服務(wù)評(píng)價(jià)和其他信息共享工具中找到更多更好的選擇，從而避免形成“檸檬市場(chǎng)”。通過(guò)匯集多個(gè)賣(mài)家和買(mǎi)家，使得市場(chǎng)中的供給方和需求方更有競(jìng)爭(zhēng)力，并帶來(lái)更廣泛的專(zhuān)業(yè)化；通過(guò)降低搜尋成本、討價(jià)還價(jià)和過(guò)程監(jiān)控，使得交易成本降低、交易范圍擴(kuò)大；通過(guò)將過(guò)去消費(fèi)者和服務(wù)提供者的評(píng)論呈現(xiàn)給新的市場(chǎng)參與者，顯著降低供需雙方的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)將為其提供差異化的創(chuàng)新性服務(wù)，從而帶來(lái)更多的選擇、更好的價(jià)格和更高的質(zhì)量；對(duì)于服務(wù)提供者而言，共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)對(duì)其閑置資產(chǎn)的有效利用和對(duì)企業(yè)家精神的激發(fā)，使其進(jìn)入到傳統(tǒng)上由大企業(yè)壟斷的服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)而創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
共享經(jīng)濟(jì)模式在創(chuàng)造大量自由靈活的就業(yè)崗位的同時(shí)，不可避免地造成一些傳統(tǒng)工作崗位的萎縮甚至消失，在未來(lái)也可能將越來(lái)越多的工作被拉入低收入崗位行列。近年來(lái)網(wǎng)約車(chē)在全世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，引發(fā)各國(guó)出租車(chē)司機(jī)的罷工與抗議即是明證。有研究指出，如果讓司機(jī)在服務(wù)于出租車(chē)公司或Uber二者之間自由選擇，長(zhǎng)期來(lái)看Uber將提升司機(jī)的收入；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，對(duì)司機(jī)收入的提升效果則越顯著。而且，共享經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)雇傭關(guān)系隱含的“責(zé)、權(quán)、利”，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式回避了企業(yè)給員工提供基本福利保障的義務(wù)，對(duì)從業(yè)者的控制及勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)也引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。最近一項(xiàng)研究表明，通過(guò)對(duì)Uber司機(jī)論壇的長(zhǎng)期跟蹤和對(duì)司機(jī)的訪談，發(fā)現(xiàn)了共享平臺(tái)企業(yè)的靈活就業(yè)系統(tǒng)對(duì)于從業(yè)者的監(jiān)視和控制的問(wèn)題。共享交通平臺(tái)的系統(tǒng)、算法、客戶(hù)服務(wù)代表、乘客和半自動(dòng)績(jī)效評(píng)估以及評(píng)級(jí)體系，都直接構(gòu)成對(duì)司機(jī)的管理和控制，而遠(yuǎn)程工作管理和責(zé)任分配則加劇共享平臺(tái)同受雇方在權(quán)利上的不對(duì)等。
共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)模式創(chuàng)新，沖擊著被監(jiān)管體系長(zhǎng)期保護(hù)、低效且供給不足的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，增進(jìn)消費(fèi)者福利；與此同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的快速擴(kuò)張也對(duì)原有行業(yè)的商業(yè)邏輯、經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)秩序帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，繼而引發(fā)了社會(huì)財(cái)富和利益的重新分配。許多研究已證實(shí)共享經(jīng)濟(jì)對(duì)引入競(jìng)爭(zhēng)、拉低傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)牌照價(jià)格的作用，我國(guó)一些地方也已出現(xiàn)出租車(chē)“份子錢(qián)”松動(dòng)或降低的現(xiàn)象。共享經(jīng)濟(jì)不但創(chuàng)造了新的服務(wù)需求模式，而且改變了作為供給方的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，激發(fā)其與新業(yè)態(tài)或相互取代、或錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、或融合發(fā)展、或不斷創(chuàng)新，但由于以共享經(jīng)濟(jì)形式提供的服務(wù)并不能完全替代傳統(tǒng)行業(yè)提供的服務(wù)，新的商業(yè)模式想要在未來(lái)完全消滅舊的商業(yè)模式幾乎是不可能的。而除了替代，新的商業(yè)模式對(duì)舊有模式的補(bǔ)充作用同樣不容忽視，共享經(jīng)濟(jì)吸引了之前完全不使用相關(guān)服務(wù)的消費(fèi)者，一些已有的服務(wù)運(yùn)營(yíng)商也會(huì)選擇在新的平臺(tái)上提供服務(wù)，這些都將給傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)帶來(lái)新的活力和沖擊，并推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如為應(yīng)對(duì)共享住宿行業(yè)的沖擊，傳統(tǒng)連鎖酒店業(yè)已經(jīng)開(kāi)始將共享經(jīng)濟(jì)理念納入其商業(yè)模式，通過(guò)發(fā)展或購(gòu)買(mǎi)自己的平臺(tái)延伸其品牌價(jià)值，使平臺(tái)得到連鎖酒店品牌、資源、專(zhuān)業(yè)知識(shí)支持的同時(shí)，讓消費(fèi)者得到更可靠、更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的體驗(yàn)。
從社會(huì)效益層面看，共享交通對(duì)于緩解交通擁堵的作用也不容小視。紐約時(shí)報(bào)測(cè)算出Uber使曼哈頓在晚高峰時(shí)期的交通擁堵緩解了10%；MIT計(jì)算機(jī)科學(xué)與人工智能實(shí)驗(yàn)室對(duì)紐約交通情況的模擬實(shí)驗(yàn)也指出，共享交通可以在不增加通勤時(shí)間的前提下很好地解決交通擁堵問(wèn)題，2000輛10人共享車(chē)輛可以解決道路上95%的出租車(chē)需求，而在共享交通出現(xiàn)之前，14000輛出租車(chē)才能做到，3000輛4人共享車(chē)輛就足以代替98%的出租車(chē)的出行需求。此外，共享交通在降低與醉酒駕車(chē)相關(guān)的交通事故死亡率方面作用顯著。研究顯示，共享交通平臺(tái)增加了服務(wù)的可及性并降低成本，使每季度因醉酒駕車(chē)導(dǎo)致的交通事故死亡率降低了3.6%-5.6%。
然而，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在提升透明度、促進(jìn)交易產(chǎn)生的同時(shí)，也導(dǎo)致了更加嚴(yán)重的選擇性歧視部分群體需求的問(wèn)題。不少研究指出，共享平臺(tái)為促進(jìn)信任而進(jìn)行的一些市場(chǎng)設(shè)計(jì)，對(duì)老年人等不會(huì)使用或不經(jīng)常接觸互聯(lián)網(wǎng)的群體產(chǎn)生選擇性歧視。
政策建議
雖然共享經(jīng)濟(jì)在許多產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，但其經(jīng)濟(jì)合理性和對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施充分利用的特性，及其蘊(yùn)含的協(xié)作、權(quán)利分散、對(duì)等和賦權(quán)等理想主義色彩的文化顯示出的吸引力，都決定了其在未來(lái)會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)而言，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)契合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的新要求，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)場(chǎng)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。然而，在實(shí)踐不斷豐富和深入的同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)在資本投入、用戶(hù)體驗(yàn)、市場(chǎng)環(huán)境、信用建設(shè)等方面也面臨著不小的挑戰(zhàn)。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前面臨著政府政策限制、市場(chǎng)誠(chéng)信體系缺失、消費(fèi)者共享意識(shí)不夠、既得利益集團(tuán)阻撓、社會(huì)文化氛圍不利等諸多問(wèn)題，迫切需要政府理順體制機(jī)制、改進(jìn)政策措施，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
包容審慎，發(fā)展與監(jiān)管并重
當(dāng)前，一些共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)游走在監(jiān)管的灰色地帶，創(chuàng)新面臨不合理的制度要求。對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)這個(gè)全新的商業(yè)模式，各級(jí)政府主管部門(mén)要積極研究、主動(dòng)接觸，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，發(fā)展與監(jiān)管并重，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極探索。對(duì)從業(yè)者所做的業(yè)務(wù)深入調(diào)研，對(duì)其發(fā)展抱寬容態(tài)度，重視正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)需求和權(quán)益訴求。對(duì)于交通共享平臺(tái)來(lái)說(shuō)，可能涉及到運(yùn)營(yíng)許可、社會(huì)安全、沖擊現(xiàn)有的出租車(chē)業(yè)務(wù)等諸多問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題深入研究后，要出臺(tái)相應(yīng)的政策加以解決，而非一禁了之。此外，還應(yīng)努力消除共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn)，盡最大可能地避免動(dòng)輒一紙文件就叫停的現(xiàn)象。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，堅(jiān)持底線思維
一方面，應(yīng)從引入行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提升傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)效率出發(fā)，探索建立協(xié)同治理的新型監(jiān)管體系，積極推行基于移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)的治理模式。推動(dòng)部門(mén)間資源共享、信息互通，促進(jìn)跨部門(mén)跨行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)合協(xié)同共治，推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。鼓勵(lì)自律組織集中制定行業(yè)規(guī)章條例并部分履行監(jiān)管措施，推動(dòng)同行監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。比如對(duì)于具有潮汐特點(diǎn)的大城市交通而言，專(zhuān)職和兼職司機(jī)共存的模式無(wú)疑更加合理；大數(shù)據(jù)完全可以有效甄別全職運(yùn)營(yíng)行為和兼職行為，在科學(xué)區(qū)分全職營(yíng)運(yùn)、兼職分享和順風(fēng)車(chē)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上分別審批和監(jiān)管；使用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，也有望識(shí)別出司機(jī)的選擇性歧視行為。結(jié)合我國(guó)信用體系不完善、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)自律不足的情況，可考慮短期內(nèi)通過(guò)透明授權(quán)的方式，賦予政府主管部門(mén)在必要時(shí)查看平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、抽查平臺(tái)履行記錄的權(quán)力。另一方面，在政策制定時(shí)應(yīng)堅(jiān)持底線思維，著眼于管控涉及生命財(cái)產(chǎn)安全、個(gè)人隱私、價(jià)格排斥和市場(chǎng)壟斷等共享經(jīng)濟(jì)行為，著力解決安全隱患、信息泄露、歧視和不公的問(wèn)題，而不是否定相關(guān)的商業(yè)模式。
制定基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決共享中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
應(yīng)以地方法規(guī)的形式切入，在民法、商法、合同法等有關(guān)法律條款中增加相應(yīng)規(guī)定，例如共享經(jīng)濟(jì)提供方的資質(zhì)審查、P2P交易模式帶來(lái)的共享物品征稅問(wèn)題、共享物品及服務(wù)的基本質(zhì)量監(jiān)管等，從而規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)過(guò)程中供需雙方的行為。鑒于大部分共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品或服務(wù)都由非專(zhuān)業(yè)人士提供，服務(wù)質(zhì)量水平參差不齊，政府有必要根據(jù)各類(lèi)產(chǎn)品與服務(wù)的特征制定包括強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和自律組織等第三方機(jī)構(gòu)制定推薦性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使共享經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。按照國(guó)際慣例，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)應(yīng)對(duì)發(fā)生的所有交易、支付行為和通訊互動(dòng)進(jìn)行自覺(jué)監(jiān)控，并通過(guò)客戶(hù)反饋和舉報(bào)對(duì)服務(wù)提供者可能發(fā)生的錯(cuò)誤行為進(jìn)行提前預(yù)防、勸誡及糾正。例如針對(duì)住宿分享，監(jiān)管需要跟上規(guī)模擴(kuò)張的速度，對(duì)房東提供的設(shè)施和服務(wù)設(shè)置最低的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于二手物品分享，應(yīng)在所有權(quán)歸屬、質(zhì)量責(zé)任劃分、稅費(fèi)等方面建立政策體系。對(duì)于共享交通而言，在企業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí)，更應(yīng)更加重視信任體系的建立，比如增加女性專(zhuān)車(chē)功能、加強(qiáng)客服團(tuán)隊(duì)建設(shè)，規(guī)定乘客和車(chē)主必須攜帶證件以便對(duì)方當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證等；特別是需要加強(qiáng)與政府部門(mén)尤其是警方的合作，在出現(xiàn)不端行為時(shí)，客服必須第一時(shí)間處理客戶(hù)投訴。此外，對(duì)于涉及到的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，更應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和模式創(chuàng)新解決，如鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)各類(lèi)與共享相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品等。比如Eatwith就與第三方機(jī)構(gòu)合作，提供100萬(wàn)美元的保險(xiǎn)，免去旅客對(duì)于食物中毒等問(wèn)題的憂(yōu)慮；Airbnb向房東免費(fèi)提供最高達(dá)100萬(wàn)美元的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等。
推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立共享經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上信用平臺(tái)
對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)而言，評(píng)級(jí)系統(tǒng)和互信機(jī)制非常重要。政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在信用數(shù)據(jù)積累、共享和使用等方面做出規(guī)定的同時(shí)，更應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的信息平臺(tái)功能，建立和分享支撐共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息資源的披露與共享。特別是各大互聯(lián)網(wǎng)公司在這些年的發(fā)展中，某種程度上已經(jīng)在線上建立了一套用戶(hù)信用體系，政府應(yīng)督促現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)第三方信用評(píng)價(jià)服務(wù)或與政府共享信用記錄信息等形式，將大數(shù)據(jù)變?yōu)榛顢?shù)據(jù)，從而在開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐時(shí)降低信用成本。比如，為了降低共享企業(yè)在前期資質(zhì)核查中遇到的高門(mén)檻、長(zhǎng)耗時(shí)、高費(fèi)用問(wèn)題，英國(guó)政府已著手采用GOV.UK Verify等認(rèn)證系統(tǒng)，并開(kāi)放電子化犯罪記錄檢查。此外，還應(yīng)大力培育專(zhuān)業(yè)的第三方信用服務(wù)企業(yè)，通過(guò)搜集網(wǎng)絡(luò)中散落的用戶(hù)點(diǎn)評(píng)及共享雙方對(duì)于服務(wù)評(píng)價(jià)的記錄，用以提供專(zhuān)業(yè)的交易信用評(píng)級(jí)服務(wù)。例如，TrusCloud這樣的專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)公司就是通過(guò)跟蹤用戶(hù)在Facebook、LinkedIn等社交網(wǎng)站及TripAdvisor 等點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)記錄，為共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)提供第三方客戶(hù)信用評(píng)級(jí)服務(wù)。不容忽視的是，在推動(dòng)評(píng)級(jí)系統(tǒng)和互信機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)積極呼吁共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的自律精神。
推動(dòng)公共資源開(kāi)放共享，形成有利于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境
首先，應(yīng)促進(jìn)公共資源的開(kāi)放共享，推動(dòng)中央政府及地方政府出臺(tái)利用資源的更有效的相關(guān)政策。比如規(guī)定城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)優(yōu)先受理對(duì)共享設(shè)施建設(shè)的申請(qǐng)，對(duì)于社區(qū)或企業(yè)共建的全民共享性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。其次，應(yīng)形成全社會(huì)倡導(dǎo)資源節(jié)約、激勵(lì)共享的政策環(huán)境，在民眾中培育分享的文化。如建立鼓勵(lì)私人汽車(chē)共享的正向與負(fù)向雙重激勵(lì)機(jī)制，包括“共享汽車(chē)專(zhuān)用道”、專(zhuān)用?？奎c(diǎn)等；對(duì)高峰時(shí)段的空駛汽車(chē)加征稅費(fèi)；支持建立創(chuàng)意分享與知識(shí)分享的各類(lèi)非營(yíng)利性基金；樹(shù)立互惠互利、綠色節(jié)約的消費(fèi)觀念，在全社會(huì)形成有利于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍等。最后，應(yīng)依據(jù)共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，更新政府采購(gòu)架構(gòu)，并給予適當(dāng)傾斜。比如，英國(guó)政府提出，可將拼車(chē)及短租房等共享服務(wù)形式一并納入政府采購(gòu)架構(gòu)中。特別要指出的是，針對(duì)我國(guó)“四方協(xié)議”導(dǎo)致共享交通服務(wù)中既包括租賃費(fèi)又包括代駕勞務(wù)費(fèi)的情形，如何開(kāi)具發(fā)票、如何納入公共財(cái)政報(bào)銷(xiāo)范圍，也是亟待解決的重要問(wèn)題。公共部門(mén)也需認(rèn)真研究向公眾分享其用房、公車(chē)、場(chǎng)地等公共資源的可能性，并探討公共資源可否用共享經(jīng)濟(jì)的資源進(jìn)行代替。
【本文作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任、副研究員】
責(zé)編：賀勝蘭 / 蔡圣楠