作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 莫紀(jì)宏
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是40年改革開(kāi)放偉大歷程的重要成果，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。發(fā)軔于40年前的改革開(kāi)放，從一開(kāi)始就把法制建設(shè)擺上重要議程。黨的十一屆三中全會(huì)明確指出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。如今，依法治國(guó)已成為黨治國(guó)理政的基本方略。全面依法治國(guó)不僅成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要制度基礎(chǔ)和法治保障。
全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。這其中最重要的，就是要正確認(rèn)識(shí)把握黨和法的關(guān)系。習(xí)近平同志指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。”社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的各項(xiàng)成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在黨的正確路線方針政策指引下取得的?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。什么時(shí)候黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了，什么時(shí)候黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平下降了，中國(guó)的法治發(fā)展就會(huì)舉步維艱、徘徊不前。
40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行不懈的理論探索，將馬克思主義基本原理與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)回答了法治在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中發(fā)揮什么樣的作用、中國(guó)要走什么樣的法治道路的問(wèn)題。黨的十五大正式提出依法治國(guó)基本方略，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路奠定了理論基石、政策基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向。經(jīng)過(guò)十幾年的理論和實(shí)踐探索，黨的十八屆四中全會(huì)專門(mén)研究法治建設(shè)問(wèn)題，就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出決定，全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，提出堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，指出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在黨的十九大報(bào)告中，全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)被確立為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”之一?？梢钥闯觯母镩_(kāi)放以來(lái)我們黨在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越成熟，頂層設(shè)計(jì)越來(lái)越清晰，法治理論創(chuàng)新不斷取得新成果。
在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民開(kāi)辟了一條不同于西方國(guó)家的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條法治道路充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的重要作用，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法治國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康有序地向前發(fā)展。尤其是黨的十八大以來(lái)，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，設(shè)立巡回法庭，成立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理等，諸多改革舉措落地生根，讓人民群眾感受到了公平正義，切實(shí)收獲了法治紅利。事實(shí)證明，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路上，我們要不斷取得實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本優(yōu)勢(shì)，是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最重要的前提條件和最根本的保障。
全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)政治根基。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于法治中國(guó)建設(shè)具有全方位、根本性的意義。這是全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如今，依法治國(guó)實(shí)踐正在全面展開(kāi)，社會(huì)主義法治理念更加深入人心，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求將得到更好滿足，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的社會(huì)主義法治圖景已經(jīng)擺在我們眼前。展望未來(lái)，無(wú)論面對(duì)什么風(fēng)浪考驗(yàn)，我們都更有信心、更有定力創(chuàng)造出既繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果，又體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民法治實(shí)踐成果，展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的法治文明，繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持和發(fā)展下去。
