近年來，習近平總書記在多個場合提到“政治生態(tài)”或“黨內政治生態(tài)”，強調了營造、重構政治生態(tài)的重要性，對于深化全面從嚴治黨具有重要的意義。
2013年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”，之后的一系列論述奠定了當前國內學界政治生態(tài)研究的現實基礎。總的來說，習近平總書記關于政治生態(tài)的論述主要包括以下三個方面。第一，政治生態(tài)的內容。政治生態(tài)一詞是對當前中國政治生活中諸多現實問題的高度概括，涵蓋黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、廉潔政治等多方面內容。第二，政治生態(tài)的重要性。如同自然生態(tài)對自然環(huán)境氣候的影響一樣，政治生態(tài)也影響著從政環(huán)境。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。營造良好的政治生態(tài)是加強黨的建設的應有之義，政治生態(tài)是檢驗管黨治黨的重要標尺。第三，凈化政治生態(tài)的方法。營造良好的政治生態(tài)要堅持正確的選人用人導向；加強對干部的監(jiān)督管理；加強作風建設，持之以恒糾正“四風”問題；持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；標本兼治，抓好領導干部“關鍵少數”，推進體制機制改革和制度創(chuàng)新。
政治生態(tài)是黨風、政風和社會風氣的綜合反映。整體而言，政治生態(tài)的好壞可以從三方面來判斷。一是從政環(huán)境。從政環(huán)境的優(yōu)劣是政治生態(tài)清濁的直觀反映。從政環(huán)境又可細分為選人用人和作風建設。二是廉潔狀況。腐敗與政治生態(tài)相互影響。腐敗形勢嚴峻，就會嚴重污染政治生態(tài)；腐敗得到治理，政治生態(tài)也會好轉。反過來，惡劣的政治生態(tài)會成為滋生腐敗的土壤，導致腐敗進一步惡化，而純潔的政治生態(tài)則有利于形成廉潔文化，減少腐敗的發(fā)生。三是管黨治黨成效。黨內政治生活是管黨治黨的重要內容，主要包括黨員干部隊伍建設和黨內法規(guī)制度建設兩方面。清爽干凈的干部關系能產生正面的示范效應，結黨營私、團團伙伙、拉幫結派等問題則會侵蝕黨的思想道德基礎，損害黨內政治生態(tài)。黨內法規(guī)制度越完善、越能得到有效執(zhí)行，制度的籠子扎得越緊，政治生態(tài)就越好；反之，對干部的管理失之于寬、失之于軟，政治生態(tài)就會越污濁。
十八大以來，我們黨采取了一系列措施，主要從行為、制度、思想三個方面著手整治政治生態(tài)，緩解了存在的突出問題，完善了相關制度，政治生態(tài)整治取得了顯著效果。
深化反腐敗體制機制改革，保持反腐高壓態(tài)勢。腐敗是中國共產黨面臨的最大威脅。十八大以來，中央改革了反腐敗相關的體制機制，明確了反腐敗機構的職能，理順了機構之間的關系，強化了反腐敗力量和制度保障。改革紀檢體制，強化上級紀委對下級紀委的領導，深化轉職能、轉方式、轉作風，提升了紀檢監(jiān)察機構的獨立性和專業(yè)性。加強派駐機構改革，實現中央一級黨和國家機關派駐紀檢組全覆蓋，規(guī)范了派駐機構的責任權限、工作關系、管理保障、組織領導，提高了履職能力。試點改革國家監(jiān)察體制，整合監(jiān)察機關、預防腐敗機關和反貪污賄賂機關，擴大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實現對行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系。改革巡視制度，修改《中國共產黨巡視工作條例》，創(chuàng)新巡視方式，開展專項巡視和機動式巡視，實現了一屆任期內對省區(qū)市地方、中央和國家機關、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校的全覆蓋。
嚴明黨的紀律，規(guī)范黨內政治生活。首先，完善黨紀黨規(guī)體系。十八大以來，黨中央修訂實施了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等50多部黨內法規(guī)，努力將權力關進制度的籠子里，為規(guī)范黨員行為提供了制度保障。其次，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。在“六大紀律”中，政治紀律排在首位。嚴守政治紀律是嚴肅黨內政治生活的重要內容，是從嚴治黨的重要保障。最后，嚴格執(zhí)紀問責。紀法分開、嚴肅問責是十八大以來管黨治黨的重要抓手，一方面，違法必先違紀，把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，將問題解決在萌芽階段，凈化了政治生態(tài)的污染源。另一方面，突出紀委的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職能，明確紀委作為黨內監(jiān)督專責機關的定位，為強化執(zhí)紀問責提供組織保障。
加強作風建設，改進思想政治教育工作。“四風”是當前群眾反映最強烈的問題，抓好才能取信于民、取信于全黨。作風建設是營造良好政治生態(tài)的重要切入點，十八大以來中央制定和落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，中央和地方各級紀檢監(jiān)察機關嚴格查處違反八項規(guī)定精神問題，嚴肅問責，問責一起、通報一起、警示一片，形成強有力的震懾作用。以八項規(guī)定為切入口，中央開展了一系列教育實踐活動，高級領導干部率先垂范、以上帶下、以點帶面，引領黨員干部轉變作風、恢復理想信念。
綜合分析十八大以來整治政治生態(tài)的舉措可以看出，最核心、最重要的工作就是反腐敗和從嚴治黨。推進全面從嚴治黨，堅持“打虎拍蠅”，管黨治黨和反腐敗取得明顯成效，政治生態(tài)狀況得到改善，黨風、政風、社會風氣有所好轉，行為層面的政治生態(tài)污染源得到了明顯控制，取得了較好成績。反腐敗斗爭成效顯著，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度逐年提高。重構政治生態(tài)要吸收當前階段的經驗，堅持違紀必究、問責必嚴，常態(tài)化開展“零容忍”的反腐敗工作，同時完善制度建設，以行動自覺促思想自覺。重構政治生態(tài)任重道遠，非一朝一夕之功，必須常抓不懈，否則當前政治生態(tài)整治的成果便會功虧一簣。
（作者分別為北京航空航天大學公共管理學院教授、博士生導師;北京航空航天大學博士后）
