社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)治理必須正視的機(jī)遇與挑戰(zhàn)—— 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的急劇變化
當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的急劇變化，既為中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也蘊(yùn)含著發(fā)展過(guò)程的諸多挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)耦合在一起，形成極其復(fù)雜的影響?？赡軓囊粋€(gè)方面表現(xiàn)為機(jī)遇，但在另外一個(gè)方面則表現(xiàn)為挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)：
其一，從人口結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，中國(guó)正步入快速的老齡化階段。但在老齡化過(guò)程中，少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)相對(duì)較低，老齡負(fù)擔(dān)系數(shù)也還不是很高。這使當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力人口占比較高，勞動(dòng)參與人口占比也相對(duì)處于高位。雖然養(yǎng)老壓力正在加大，但是中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，總撫養(yǎng)比相對(duì)比較低。在改革開(kāi)放之初的1982年，由于少兒人口占比較大，總撫養(yǎng)比高達(dá)62.6%，在1990年下降到49.8%，在2000年下降到42.6%，在2010年下降到34.2%。自此之后才緩慢上升，2015年上升到37%，到2016年上升到37.9%。盡管人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變逐步降低了少兒撫養(yǎng)比，增加了老年撫養(yǎng)比，但總撫養(yǎng)比還是較低。即使從現(xiàn)在起到2035年，中國(guó)的老齡化水平會(huì)逐步上升，但同時(shí)也處于勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、中產(chǎn)階層迅速擴(kuò)張的重要機(jī)遇期。因此，只有牢牢抓住這個(gè)歷史機(jī)遇期，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的飛躍，才能使經(jīng)濟(jì)爬坡上崗，完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程，進(jìn)入基本現(xiàn)代化國(guó)家行列。在老齡化程度逐步加深的大背景下，人口政策的調(diào)整是大勢(shì)所趨。
其二，伴隨中產(chǎn)階層的擴(kuò)大或者中等收入群體的擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)入了消費(fèi)社會(huì)階段。當(dāng)前，在將近14億人口中，中產(chǎn)階層接近3億。中國(guó)在這一歷史轉(zhuǎn)型期，必將從生產(chǎn)社會(huì)發(fā)展到消費(fèi)社會(huì)。所謂消費(fèi)社會(huì)，就是消費(fèi)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要作用。原來(lái)中國(guó)是以生產(chǎn)為主的社會(huì)，第二產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要作用?，F(xiàn)在是以消費(fèi)為主的社會(huì)，消費(fèi)作為主要引擎，拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的走向。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書記指出，中國(guó)正在從波浪式、模仿型消費(fèi)向多樣化、個(gè)性化和定制化消費(fèi)轉(zhuǎn)型。中產(chǎn)階層的出現(xiàn)，不僅拉動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型，形成了消費(fèi)社會(huì)的新模式，而且還對(duì)世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)配置，起到了非常重要的影響作用。但需要注意的是：在復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由發(fā)展的不平衡與不充分導(dǎo)致的消費(fèi)的不平等將長(zhǎng)期持續(xù)，在某些階層消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，也會(huì)存在另外一些階層消費(fèi)降級(jí)的現(xiàn)象。
在消費(fèi)社會(huì)的逐步形成過(guò)程中，中產(chǎn)階層的消費(fèi)由生存型向發(fā)展型過(guò)渡，而農(nóng)民階層和工人階層正在從日常生活消費(fèi)向耐用消費(fèi)品消費(fèi)過(guò)渡。對(duì)于中產(chǎn)階層來(lái)說(shuō)，其在保健、旅游、體育、娛樂(lè)、醫(yī)療等方面的消費(fèi)占比大大增加。從恩格爾系數(shù)來(lái)看，改革開(kāi)放之初，城市大約是50%多，農(nóng)村大約是60%多?，F(xiàn)在城市降低至28%-29%，農(nóng)村降低至29%左右。這說(shuō)明食物消費(fèi)或者食品消費(fèi)在總的家庭消費(fèi)中所占比重有了大幅下降。從國(guó)際來(lái)看，作為平均意義的中國(guó)家庭，已經(jīng)進(jìn)入到小康階段，而不再表現(xiàn)為貧困階段的消費(fèi)特征。對(duì)于絕大多數(shù)鄉(xiāng)村而言，在絕對(duì)貧困逐步減輕之后，相對(duì)貧困的問(wèn)題會(huì)長(zhǎng)期存在。這是未來(lái)我們必須密切關(guān)注的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。
其三，社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在中產(chǎn)壓力。從中產(chǎn)階層來(lái)說(shuō)，中國(guó)的中產(chǎn)，主要是第一代中產(chǎn) (第二代中產(chǎn)占比相對(duì)較低) ，主要生活在城市或大城市，但其父母大多生活在農(nóng)村或中小城市。這些人中獨(dú)生子女占比較大，他們既要養(yǎng)老又要養(yǎng)小，生活壓力非常大。城市房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)加大了新生中產(chǎn)階層的生活成本，使其難以適應(yīng)城市的現(xiàn)代化生活。新中產(chǎn)階層因此滋生出了“焦慮”。從“焦慮”發(fā)展到“不滿”會(huì)表現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程性特點(diǎn)。我們既要看到中產(chǎn)階層對(duì)社會(huì)發(fā)展的正向引導(dǎo)力量，也要看到中產(chǎn)階層收入不能穩(wěn)定提升而存在的“焦慮”，更要防止“焦慮”演化為“不滿”。
其四，中國(guó)農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在村支書和村長(zhǎng)并不一定住在村里。農(nóng)村的貧困人口也很難就業(yè)于城市。在很多地方，除了老人跟殘疾人之外，在農(nóng)村居住的年輕人很少。在城鎮(zhèn)化的影響下，農(nóng)村的空殼化問(wèn)題嚴(yán)重。這些空殼化，既表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)空殼化，也表現(xiàn)為文化空洞化、人口老齡化和居民非農(nóng)化等現(xiàn)象。這是中國(guó)正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略碰到的現(xiàn)代化難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，必須追問(wèn)：誰(shuí)在農(nóng)村？為誰(shuí)振興？誰(shuí)去振興？如何振興？振興哪些鄉(xiāng)村？這些問(wèn)題不解決，簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)投入就不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。
其五，中國(guó)大城市與中小城市形成了資源的惡性爭(zhēng)奪。這種爭(zhēng)奪很可能帶來(lái)小城市的衰敗。這個(gè)問(wèn)題處理不好，將會(huì)在未來(lái)持續(xù)二三十年。城鎮(zhèn)化將會(huì)使將近一半的鄉(xiāng)村消亡。正如農(nóng)民的終結(jié)一樣，一部分鄉(xiāng)村必然要走上終結(jié)之路。因此，當(dāng)前首先要開(kāi)啟城市對(duì)農(nóng)村的輻射影響力，開(kāi)啟城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展模式，而不是城市與鄉(xiāng)村爭(zhēng)奪資源。
（作者為中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、研究員）