多邊貿(mào)易體制是以世界貿(mào)易組織為核心的貿(mào)易體制，最大目的是使貿(mào)易盡可能自由流動(dòng)。雖然世界貿(mào)易組織1995年才成立，但多邊貿(mào)易體制已有近70年的歷史。1948年生效的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》）就已為多邊貿(mào)易體制制定了規(guī)則?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》和世界貿(mào)易組織制定了一系列涉及國(guó)際貨物貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的國(guó)際規(guī)則，并創(chuàng)設(shè)了結(jié)合外交談判和法律方式解決成員糾紛的爭(zhēng)端解決機(jī)制。當(dāng)前，多邊貿(mào)易體制為全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化、世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用。
多邊貿(mào)易體制的原則和效能
多邊貿(mào)易體制有五項(xiàng)主要原則：一是非歧視性，即一國(guó)不應(yīng)在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視，它們都被平等地給予“最惠國(guó)待遇”，也不應(yīng)在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)或人員之間造成歧視，要給予其“國(guó)民待遇”；二是更自由的貿(mào)易，即通過(guò)談判不斷減少貿(mào)易壁壘，這些壁壘包括關(guān)稅、進(jìn)口禁令或進(jìn)口配額等有選擇地限制數(shù)量的措施，以及繁文縟節(jié)、匯率政策等其他問(wèn)題；三是可預(yù)見(jiàn)性。在世界貿(mào)易組織中越來(lái)越多的關(guān)稅稅率和市場(chǎng)規(guī)則受到約束，外國(guó)公司、投資者和政府應(yīng)相信貿(mào)易壁壘不會(huì)隨意增加；四是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。不鼓勵(lì)“不公平的”做法，如出口補(bǔ)貼和為獲得市場(chǎng)份額而以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)產(chǎn)品；五是鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革，給予欠發(fā)達(dá)國(guó)家更長(zhǎng)的調(diào)整時(shí)間、更多的靈活性和特殊權(quán)利。
《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和世界貿(mào)易組織的成就令世界矚目，這一多邊貿(mào)易體制在二戰(zhàn)后通過(guò)八輪的全球貿(mào)易談判，大幅降低了傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》建立后的五十年里，工業(yè)化國(guó)家的制造業(yè)平均關(guān)稅水平從40%下降到不足4%，同期世界貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)了18倍，年均增長(zhǎng)6%，是世界人均GDP年均增長(zhǎng)率的3倍。
以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，代表著歷史上最深遠(yuǎn)、最重要的全球經(jīng)濟(jì)合作體制。它為當(dāng)今開(kāi)放貿(mào)易體系提供了規(guī)則框架和解決貿(mào)易沖突的基本機(jī)制。以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石，為推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了中流砥柱作用，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。工業(yè)革命以前，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率只維持在0.27%左右；到了20世紀(jì)50-70年代，由于多邊自由貿(mào)易政策的出現(xiàn)，使得國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易壁壘逐漸減少、貿(mào)易摩擦得到有效協(xié)商化解，世界貿(mào)易進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期，全球經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了發(fā)展黃金期。
當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨的主要困境
以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制為全球經(jīng)濟(jì)合作做出了重要貢獻(xiàn)，但它也面臨諸多困境，一是貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭；二是多哈回合談判困難重重；三是區(qū)域貿(mào)易安排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展；四是一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和改革停滯不前。
貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭
發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義由來(lái)已久，最初表現(xiàn)為進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略。進(jìn)口替代是發(fā)展中國(guó)家采取關(guān)稅、配額和外匯管制等嚴(yán)格限制進(jìn)口的措施，扶植和保護(hù)國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)部門(mén)發(fā)展的傾向。選擇那些進(jìn)口需求量大的產(chǎn)品作為民族工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，力圖逐步以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)代替進(jìn)口，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，糾正貿(mào)易逆差，平衡國(guó)際收支。盡管大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)摒棄了進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，其關(guān)稅貿(mào)易壁壘已大幅降低，從平均關(guān)稅稅率25%降至10%左右，但是世界范圍內(nèi)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有逐步上升的趨勢(shì)，其中發(fā)展中國(guó)家的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘比較突出。從遭受的貿(mào)易保護(hù)主義情況來(lái)看，中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的頭號(hào)受害國(guó)。2017年中國(guó)共遭遇21個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查75起，涉案金額110億美元。同時(shí)，中國(guó)已連續(xù)23年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)12年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。而對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施的國(guó)家中，有很多發(fā)展中國(guó)家，如印度等。
發(fā)達(dá)國(guó)家總體上是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，但也面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空心化的挑戰(zhàn)。這本來(lái)是各國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)參與全球分工的結(jié)果，但由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制存在缺陷，其國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大便演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問(wèn)題。國(guó)際金融危機(jī)凸顯了這一問(wèn)題，加之互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了極端民族主義、民粹主義思潮的傳播，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些群體錯(cuò)誤地將本國(guó)的社會(huì)問(wèn)題歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和其他國(guó)家的“不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。2008年全球金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)勢(shì)表現(xiàn)得更為顯著。全球貿(mào)易預(yù)警組織經(jīng)濟(jì)政策研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年前三個(gè)季度，采取貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國(guó)家分別為美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。近年來(lái)，美國(guó)一改多年秉持的自由貿(mào)易主張，要求進(jìn)行所謂的“公平貿(mào)易”，試圖將國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整引到對(duì)自身更加有利的方向。特朗普就任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)先后退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），并提出與加拿大和墨西哥重談北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA），對(duì)鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口開(kāi)展“232調(diào)查”，對(duì)中國(guó)開(kāi)展“301調(diào)查”，對(duì)中國(guó)價(jià)值500億美元的輸美產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，并威脅退出世界貿(mào)易組織，從而使美國(guó)貿(mào)易政策呈現(xiàn)出較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。美國(guó)的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)多邊貿(mào)易體制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歐洲一些國(guó)家內(nèi)部也出現(xiàn)了日益強(qiáng)烈的反經(jīng)濟(jì)全球化情緒。
多哈回合談判困難重重
在世界貿(mào)易組織成立之前，其前身《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》已經(jīng)進(jìn)行了八輪多邊貿(mào)易談判，這些談判為推動(dòng)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。世界貿(mào)易組織從成立起，就把啟動(dòng)新一輪談判，進(jìn)一步完善多邊貿(mào)易體制作為重要使命。經(jīng)過(guò)各方的不懈努力，終于于2001年11月在卡塔爾多哈舉行的第四屆世界貿(mào)易組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，決定正式啟動(dòng)談判，因而此輪談判被稱(chēng)為“多哈回合”。與以往的多邊談判相比，這是包括議題范圍最廣，參加成員最多的一輪談判。
多哈回合談判的宗旨是促進(jìn)世界貿(mào)易組織成員削減貿(mào)易壁壘，通過(guò)更公平的貿(mào)易環(huán)境來(lái)促進(jìn)全球特別是較貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。談判包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與發(fā)展以及貿(mào)易與環(huán)境等8個(gè)主要議題。談判的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，主要包括削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅及降低工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅三個(gè)部分。多哈回合談判為國(guó)際貿(mào)易改革訂下了頗為進(jìn)取的改革計(jì)劃，目標(biāo)是在全球范圍內(nèi)達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的貿(mào)易協(xié)定。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題上陷入僵局，多哈回合歷經(jīng)多次談判后均未有更多進(jìn)展。
區(qū)域貿(mào)易安排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展
區(qū)域貿(mào)易安排是指區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)之間通過(guò)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等方式，使得在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的貿(mào)易比在區(qū)域外的自由化程度更高。簡(jiǎn)言之，就是特定國(guó)家或地區(qū)之間的優(yōu)惠貿(mào)易安排。區(qū)域貿(mào)易安排是在二戰(zhàn)后迅速發(fā)展的，有三次浪潮：第一次浪潮發(fā)生在20世紀(jì)50-60年代，以歐洲經(jīng)濟(jì)共同體為標(biāo)志。第二次浪潮發(fā)生于20世紀(jì)90年代初期，標(biāo)志是歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的形成以及北美自由貿(mào)易協(xié)定和亞太經(jīng)合組織的誕生。這一時(shí)期，拉美和非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作興起，稍后又出現(xiàn)了東盟自由貿(mào)易區(qū)。第三次浪潮出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代后期，一直延續(xù)至今。這次浪潮的特點(diǎn)是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定特別是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定在全球各地涌現(xiàn)。
雖然區(qū)域貿(mào)易安排與多邊貿(mào)易體制具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是區(qū)域貿(mào)易安排在短期或者一定程度上侵蝕了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。首先，區(qū)域貿(mào)易安排是對(duì)世界貿(mào)易組織最惠國(guó)待遇原則的例外。簽訂協(xié)定的成員彼此給予的優(yōu)惠待遇不必按照世界貿(mào)易組織最惠國(guó)待遇原則給予區(qū)外的世界貿(mào)易組織成員。也就是說(shuō)，協(xié)定成員之間的排他性安排并不違背世界貿(mào)易組織規(guī)則。其次，區(qū)域貿(mào)易安排具有貿(mào)易創(chuàng)造效果。區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅和非關(guān)稅措施后，促進(jìn)了成員之間的貿(mào)易交往，相互間的貿(mào)易量大幅增加，即產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效果。這是各國(guó)（地區(qū)）積極簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。最后，區(qū)域貿(mào)易安排存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果。區(qū)域內(nèi)取消關(guān)稅和非關(guān)稅措施后，在區(qū)域內(nèi)部開(kāi)展貿(mào)易的成本將低于同區(qū)域外國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易的成本，成員方以往同區(qū)域外國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展的貿(mào)易，部分會(huì)轉(zhuǎn)成與區(qū)域內(nèi)的其他成員進(jìn)行。在貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移兩種效應(yīng)的同時(shí)作用下，形成了參與區(qū)域貿(mào)易安排受益，被排斥在外受損的局面。因此，區(qū)域貿(mào)易安排的迅猛發(fā)展及其在世界范圍內(nèi)蔓延，是對(duì)最惠國(guó)待遇原則的一種削弱，從而損害多邊貿(mào)易體制的根基。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量眾多，規(guī)則繁冗復(fù)雜，對(duì)世界貿(mào)易組織構(gòu)成挑戰(zhàn)，也使各國(guó)難以招架，如同“盛意大利面條的碗”，意思是說(shuō)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定就像碗里的面條，一根根絞在一起，一團(tuán)亂麻，剪不斷，理還亂。
欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和改革停滯不前
從1917年至1950年，很多國(guó)家逐步脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，紛紛走上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的道路，在經(jīng)濟(jì)體制方面進(jìn)行了一場(chǎng)史無(wú)前例的試驗(yàn)。這些國(guó)家的人口約占世界人口的三分之一。首先是在俄國(guó)和蒙古，二戰(zhàn)后，逐步拓展到中東歐和波羅的海國(guó)家，以及中國(guó)、朝鮮和越南、古巴。此后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制幾乎影響了世界上所有發(fā)展中國(guó)家，如土耳其、印度、巴基斯坦、埃塞俄比亞、坦桑尼亞，甚至太平洋小島嶼發(fā)展中國(guó)家，如薩摩亞、巴新、斐濟(jì)等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又稱(chēng)指令型經(jīng)濟(jì)，是對(duì)生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)事先進(jìn)行計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體制?？梢哉f(shuō)，20世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)中的重大事件之一就是人類(lèi)嘗試用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)替代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，希望創(chuàng)造出效率更高、同時(shí)分配更加公平的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。幾十年的實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的差距越來(lái)越大。到了20世紀(jì)的最后20年，幾乎所有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和改革。
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的激勵(lì)扭曲、信息不對(duì)稱(chēng)以及軟預(yù)算約束等問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成為一種短缺經(jīng)濟(jì)，它使廣大發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮。大多數(shù)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體起初都沒(méi)有加入《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和世界貿(mào)易組織。雖然，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，但是由于經(jīng)濟(jì)體制改革的滯后，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家面臨被邊緣化、喪失話語(yǔ)權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易體制困境的對(duì)策
當(dāng)前，多邊貿(mào)易體制正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何維護(hù)多邊貿(mào)易體制、積極推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程？對(duì)這一問(wèn)題的回答直接影響一國(guó)在多邊貿(mào)易體制上的資源分配，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)于繼續(xù)推動(dòng)達(dá)成多邊協(xié)定的信心和動(dòng)力，因而這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建中需要明確回答的重要問(wèn)題。本文認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面化解多邊貿(mào)易體制面臨的困境，切實(shí)維護(hù)多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)性作用。
第一，堅(jiān)定信念，深化政治意愿，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。歷史已充分證明了多邊貿(mào)易體制在全球治理中的重要地位。世界貿(mào)易組織成員應(yīng)堅(jiān)定支持以開(kāi)放和非歧視為原則的多邊主義，對(duì)偏離多邊共識(shí)的諸邊傾向持保留態(tài)度，以確保多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展。貿(mào)易是減貧和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。當(dāng)前，單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重沖擊了多邊主義、多邊貿(mào)易體制和規(guī)則，加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性。維護(hù)在世界貿(mào)易組織框架下建立的基于規(guī)則、普遍、開(kāi)放、透明、可預(yù)測(cè)、 包容、非歧視和公平的多邊貿(mào)易體制，是支持多邊主義的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障。中國(guó)始終是多邊主義的積極推動(dòng)者，也始終是多邊貿(mào)易體制和規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者。自2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)全面履行著加入世界貿(mào)易組織承諾，為達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》、結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判等發(fā)揮了建設(shè)性作用。
第二，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易安排和多邊貿(mào)易體制協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。作為一種成熟的多邊貿(mào)易體制，世界貿(mào)易組織為各成員提供了更為公平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定平臺(tái)，特別是其爭(zhēng)端解決機(jī)制使世界貿(mào)易組織為各成員貿(mào)易政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性以及爭(zhēng)端解決的可執(zhí)行性提供了可靠保障，這是當(dāng)前其他任何國(guó)際機(jī)制特別是區(qū)域貿(mào)易安排機(jī)制無(wú)法替代的。
區(qū)域貿(mào)易安排的興起既不能替代也不能否定多邊貿(mào)易體制的地位和作用?？梢哉f(shuō)，讓多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排兩個(gè)輪子都轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，才能使發(fā)展中國(guó)家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，建立起平等公正、合作共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)貿(mào)易自由化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化良性發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)繁榮。加入世界貿(mào)易組織15年的實(shí)踐表明，中國(guó)有能力也有實(shí)力成為構(gòu)建開(kāi)放、透明、包容的多邊貿(mào)易體制的引領(lǐng)者。
第三，在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享，在區(qū)域貿(mào)易談判中堅(jiān)持開(kāi)放、透明、包容原則，使之既有利于參與方，又能體現(xiàn)對(duì)多邊貿(mào)易體制和規(guī)則的支持，避免全球貿(mào)易治理體系碎片化，有效補(bǔ)充現(xiàn)有的國(guó)際體系。
“一帶一路”作為中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)合作倡議，是中國(guó)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制深入發(fā)展的中國(guó)方案。中國(guó)可以通過(guò)“一帶一路”中的政策溝通，分享經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家通過(guò)深度參與多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)共同發(fā)展。中國(guó)還應(yīng)該以2018年11月在上海舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)以及降低進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)、汽車(chē)零部件和日用品等產(chǎn)品的關(guān)稅為重要抓手，主動(dòng)增加進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支中的經(jīng)常項(xiàng)目更加平衡，深入推進(jìn)貿(mào)易暢通，從而帶動(dòng)多邊貿(mào)易體制中相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，引領(lǐng)多邊貿(mào)易談判。設(shè)施聯(lián)通作為“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，能夠切實(shí)彌補(bǔ)沿線國(guó)家的短板，帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并有利于這些國(guó)家積極參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)。解決最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題在世界貿(mào)易組織中應(yīng)處于優(yōu)先地位，中國(guó)已經(jīng)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇，以提高這些國(guó)家的貿(mào)易能力。資金融通是“一帶一路”的重要支撐，通過(guò)與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)的合作，為“一帶一路”沿線國(guó)家、乃至世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，真正促進(jìn)貿(mào)易，帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，廣泛開(kāi)展文化交流、學(xué)術(shù)往來(lái)、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為推動(dòng)多邊貿(mào)易體制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
【本文作者為外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授】
責(zé)編：趙博藝 / 楊 陽(yáng)（見(jiàn)習(xí)）