協(xié)同治理的理論框架與范式基礎(chǔ)：10S協(xié)同模型結(jié)構(gòu)框架、九宮格數(shù)理規(guī)律與協(xié)同系統(tǒng)演化密碼
范式概念是庫恩范式理論的核心，而范式從本質(zhì)上講是一種理論體系。“按既定的用法，范式就是一種公認(rèn)的模型或模式。”在科學(xué)實(shí)際活動(dòng)中某些被公認(rèn)的范例——包括定律、理論、應(yīng)用以及儀器設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)在內(nèi)的范例——為某種科學(xué)研究傳統(tǒng)的出現(xiàn)提供了模型。嚴(yán)格意義上，協(xié)同治理理論作為協(xié)同學(xué)與治理理論的交叉理論，還沒有明晰的范式理論框架，更談不上一種完善的理論體系。研究全球、區(qū)域與國家治理的協(xié)同模型和理論框架的內(nèi)在數(shù)理規(guī)律，研究協(xié)同體系系統(tǒng)演化的整個(gè)過程規(guī)律，思考慢變量如何使快變量“服從”的規(guī)律，研究決定組織治理走向的規(guī)律，變得非常迫切。
協(xié)同治理理論框架：10S協(xié)同模型
2014年筆者創(chuàng)建了“國家治理10S協(xié)同模型”，建構(gòu)協(xié)同治理的理論框架，建立初步的范式。人類思維方式可以分為線性思維、平面思維、立體思維、系統(tǒng)思維、協(xié)同思維五個(gè)層次。依據(jù)這一層次劃分，“10S協(xié)同模型”是協(xié)同思維的理論成果。
用“國家治理10S協(xié)同模型”研究分析歷史上美國崛起過程中共同價(jià)值、制度、戰(zhàn)略之間的協(xié)同規(guī)律。從《解放黑人奴隸宣言》到火燒亞特蘭大，從心理革命到爐邊談話，美國人曾經(jīng)通過激烈的博弈（不惜進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)）和理性的妥協(xié)不斷爭取形成共同價(jià)值和共同目標(biāo)、人民的滿意度。從《獨(dú)立宣言》到1787憲法，美國在制度設(shè)計(jì)方面既汲取了英國的制度精髓，又結(jié)合美國結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定訴求、激勵(lì)與約束的價(jià)值主張，開創(chuàng)性建立了新的制度體系。在大國崛起之初的戰(zhàn)略選擇上，美國選擇中立宣言、門羅主義，以結(jié)盟、中立、贖買和戰(zhàn)爭等手段為基礎(chǔ)，迅速擴(kuò)張，巧妙實(shí)施韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，保存實(shí)力、逐步超越，從而成為世界霸主。
以“國家治理10S協(xié)同模型”分析美國的大國成長道路，對美國大國成長的歷史和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行診斷 ，可以發(fā)現(xiàn)，第二層次關(guān)鍵3S三個(gè)要素：制度治理、對內(nèi)對外戰(zhàn)略選擇、共同目標(biāo)的“美國夢”基礎(chǔ)上閉環(huán)形成了國家治理的核心——協(xié)同；第三層6S支撐了核心國家治理內(nèi)環(huán)：超大國家規(guī)模、制度結(jié)構(gòu)先進(jìn)、獨(dú)特的周邊環(huán)境、核心價(jià)值觀基礎(chǔ)上的自由民意表達(dá)、國家認(rèn)同、穩(wěn)定無本土戰(zhàn)爭。兩百多年來，美國成功實(shí)施了一系列國家治理的轉(zhuǎn)型，借由蒸汽革命成果的迅速推廣、內(nèi)燃機(jī)革命中的后發(fā)優(yōu)勢以及關(guān)稅、西部國土開發(fā)、引進(jìn)外來勞工和知識(shí)分子等諸多因素，美國獲得了足夠的資源平抑社會(huì)不公問題，完善制度、懲治腐敗、建立公共福利。為了緩解國內(nèi)層出不窮的尖銳矛盾，富蘭克林•羅斯福以“爐邊談話”形式進(jìn)行國家認(rèn)同和社會(huì)輿論行銷，詮釋政策、梳理思路、推進(jìn)改革、推動(dòng)進(jìn)步。
面對全球、區(qū)域與國家治理的難題，必須實(shí)施政策的動(dòng)態(tài)組合，推進(jìn)共同善治。特朗普提出“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，希望實(shí)施治理轉(zhuǎn)型，彼岸很美好，此岸到彼岸，如何到達(dá)必須有路徑、策略和智慧，而不是一味蠻橫。普利策和國家圖書獎(jiǎng)獲得者伯恩斯在他的《領(lǐng)袖論》序言“領(lǐng)袖危機(jī)”中篇中就指出：“我們這個(gè)時(shí)代中最大的愿望之一就是對極具感召力和創(chuàng)造力的領(lǐng)袖的渴望。”協(xié)同的領(lǐng)袖還是崩潰的推手，今天的特朗普應(yīng)該從歷代先賢的國家治理理念中汲取智慧。
10S協(xié)同治理模型的數(shù)理規(guī)律范式研究
“國家治理10S協(xié)同模型”建立十個(gè)要素的邏輯、空間、層次、因果關(guān)系后，一直在研究形成第十項(xiàng)“協(xié)同”與九大要素之間的數(shù)理規(guī)律，分析它們之間的作用和效果。筆者在歸納、總結(jié)和分析研究歷史上國家治理規(guī)律時(shí)發(fā)現(xiàn)：套用九宮格分析10S協(xié)同模型，有利于得出一系列的數(shù)理規(guī)律。治理協(xié)同的關(guān)鍵是：核心、時(shí)機(jī)、次序。
“國家治理10S協(xié)同模型”第10項(xiàng)頂層的“協(xié)同”由9個(gè)要素以結(jié)構(gòu)化、動(dòng)態(tài)化范式匹配形成，這9大要素不是臆想出來的，而是通過總結(jié)人類歷史上國家和組織治理的一系列客觀規(guī)律，進(jìn)一步研究挖掘、歸納總結(jié)得來的（見表1）。一旦找準(zhǔn)了9大要素，再加以九宮格的邏輯思維去分析，就可以清楚它們相互之間的作用，通過時(shí)間和空間的不同狀態(tài)采取有效措施，以推演國家和組織治理的時(shí)空次序。
特朗普以“滿意度與表達(dá)”為主要矛盾打出“美國優(yōu)先”口號(hào)當(dāng)選總統(tǒng)
用“10S協(xié)同模型”分析特朗普競選美國總統(tǒng)的政策組合，特朗普以第3項(xiàng)“滿意度與表達(dá)”為核心，以“美國優(yōu)先”為口號(hào)，迎合了十幾年來失落的中下層民眾普遍訴求，采取的政策組合次序?yàn)?mdash;—345678912（見表2）：強(qiáng)化國家認(rèn)同與社會(huì)輿論行銷、挑戰(zhàn)建制派和僵化的制度、回歸盎格魯基督教為核心的價(jià)值觀整合國內(nèi)社會(huì)、斷然改變周邊環(huán)境和地緣政治、收縮規(guī)模與范圍等，實(shí)現(xiàn)了逆襲當(dāng)選美國總統(tǒng)。
成功的企業(yè)家往往善于分析人們的需求，從而發(fā)現(xiàn)商機(jī)。作為成功的房地產(chǎn)商，特朗普敏銳的察覺到了美國人，尤其是美國白人平民對于全球化和政治正確的不滿。雖然沒有像奧巴馬那樣把“改變”掛在嘴邊，但特朗普同樣抓住了美國老百姓渴望改變的心理，圍繞改善“滿意度與表達(dá)”來構(gòu)建一套新的協(xié)同體系。它的創(chuàng)新性在于直接拋開了“普世價(jià)值”的面子，大大方方的向全世界宣稱“美國優(yōu)先”，毫不遮掩的把滿足美國人對于美好生活的需要放在頭等重要的位置。
用“10S協(xié)同模型”解析美國國家內(nèi)部治理的難題：三根支柱的裂痕與六個(gè)支撐點(diǎn)的錯(cuò)位不協(xié)同
美國國家治理得的是“富貴病”。如果說2008年金融危機(jī)只是美國經(jīng)濟(jì)金融的一次心肌梗死，它確實(shí)暴露出美國的一些問題，而它發(fā)生的深層次原因——美國社會(huì)的不協(xié)同，卻沒有得到人們所應(yīng)有的重視。時(shí)至今日，導(dǎo)致金融危機(jī)的一系列不協(xié)同因素仍然沒有解決，美國社會(huì)“富貴病”的一系列精神、骨骼問題依然存在并日趨嚴(yán)重，長此以往，必將導(dǎo)致更大的危機(jī)。當(dāng)發(fā)端于美國的金融危機(jī)把我們的目光聚集于美國的金融監(jiān)管、實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡和市場體系暴露的種種問題之上時(shí)，我們更應(yīng)該追本溯源，對產(chǎn)生美國“富貴病”的更深層原因即頂層治理思維與理念找找病根。
按照“國家治理10S協(xié)同模型”，美國主要矛盾和政策重點(diǎn)應(yīng)該是10S模型的第5項(xiàng)：結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定（Structure /Stabilization）。然而，今天的美國國家治理的協(xié)同與匹配沒有與時(shí)俱進(jìn)，用“10S協(xié)同模型”解析美國國家治理：共同價(jià)值、制度、戰(zhàn)略三根支柱存在嚴(yán)重裂痕甚至錯(cuò)位，六個(gè)支撐點(diǎn)存在一系列不協(xié)同。集中表現(xiàn)在國家認(rèn)同和滿意度瓦解、對內(nèi)制度掣肘、對外戰(zhàn)略負(fù)資產(chǎn)、制衡結(jié)構(gòu)失衡等，其更深層次的原因是長期以來美國政治正確、經(jīng)濟(jì)自由化、泛道德化、軍事獨(dú)霸等國際國內(nèi)治理不協(xié)同導(dǎo)致的。
“共同價(jià)值與溝通目標(biāo)”第一支柱鏈條的裂痕：國家認(rèn)同的挑戰(zhàn)、社會(huì)輿論行銷弱化、滿意度與表達(dá)下降，導(dǎo)致共同價(jià)值的衰落、共同目標(biāo)的迷失
塞繆爾•亨廷頓在1993年《文明的沖突》一書中寫到：“西方文化受到了來自西方社會(huì)內(nèi)部集團(tuán)的挑戰(zhàn)。其中一種挑戰(zhàn)來自其他文明的移民，他們拒絕融入西方社會(huì)，繼續(xù)堅(jiān)持和宣揚(yáng)他們原有社會(huì)的價(jià)值觀、習(xí)俗和文化……在歷史上，美國的民族認(rèn)同在文化上是由西方文明的遺產(chǎn)所界定的，在政治上則是由美國信條的原則所界定的……20世紀(jì)末，美國認(rèn)同的這兩個(gè)組成部分受到了為數(shù)不多但極有影響力的知識(shí)分子和國際法專家集中而持久的攻擊。他們以多元化主義的名義攻擊美國對西方文明的認(rèn)同，否認(rèn)存在一個(gè)共同的美國文化，提倡種族的、民族的和亞民族的文化認(rèn)同和分類。”
類似于馬克思•韋伯提出的資本主義精神發(fā)端于入世禁欲主義的新教倫理的觀點(diǎn)，亨廷頓把美國國力的消長歸因于盎格魯新教傳統(tǒng)的強(qiáng)弱。在亨廷頓看來遵守法律、工作勤奮和尊重人權(quán)等基本信念既是美國民族認(rèn)同的基礎(chǔ)，也是它強(qiáng)大的真正根源。亨廷頓所擔(dān)心的正是這一根基的動(dòng)搖。“911”之后，亨廷頓愈發(fā)擔(dān)憂美國價(jià)值觀的病變。在《我們是誰：美國國家特性面臨的挑戰(zhàn)》一書中，他發(fā)出警告，應(yīng)對盎格魯—新教文化所面對的挑戰(zhàn)，有“出現(xiàn)一個(gè)排他主義的美國”的可能。亨廷頓提出：“最能激起白人本土文化保護(hù)主義的因素大概會(huì)是白人所看到的美國社會(huì)中的拉美裔人在人口構(gòu)成上以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治作用上的膨脹，對白人語言、文化和力量所帶來的威脅。”然而，亨廷頓理論內(nèi)在的悖論與現(xiàn)實(shí)世界的問題一樣，至今沒有得到解決。亨廷頓提出了問題，卻沒有給出解決方案。文明沖突背后，只有通過國家治理協(xié)同，實(shí)施糾偏。
“戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略選擇”第二支柱鏈條的裂痕：全球與國家治理的規(guī)模力不從心、管控力度下降、周邊環(huán)境與地緣政治的挑戰(zhàn)，美國不得不進(jìn)行戰(zhàn)略的收縮
20世紀(jì)連續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓美國模式從神壇走下。2003年斯蒂格利茨預(yù)言美國金融體系將發(fā)生大危機(jī)時(shí)指出，美國式的資本主義是“神話”，“美國模式的資本主義成為市場經(jīng)濟(jì)弊端的象征”。 2010年，他在《自由市場的墜落》中，總結(jié)金融危機(jī)教訓(xùn)：市場原教旨主義的美國模式必須改革，根本不值得繼續(xù)向往和復(fù)制。
結(jié)合研究美國國家債務(wù)、匯率、發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)的一組組數(shù)據(jù)， 加之周邊環(huán)境與地緣政治的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略收縮與調(diào)整成為特朗普的必然選擇。歷經(jīng)全球化的數(shù)輪洗牌，美國本土工業(yè)規(guī)?？s減，產(chǎn)品競爭力下降。支撐美國人豐富物質(zhì)生活的支柱不是本國強(qiáng)大的制造業(yè)，而是以出口原材料為主的農(nóng)業(yè)、以金融、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)專利為代表的第三產(chǎn)業(yè)以及美債信用。但美元的信用并不是無限的，美國的精英們十分清楚這一點(diǎn)。特朗普總統(tǒng)就職宣誓話音方落，關(guān)稅壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義隨即興起，這其實(shí)反映出了美國戰(zhàn)略收縮背后的原因——干癟的錢袋子已經(jīng)撐不起這么大的“牌局”。
“制度與模式”第三支柱鏈條的裂痕：結(jié)構(gòu)的失衡、穩(wěn)定的下降、激勵(lì)的不足、約束機(jī)制的失范，導(dǎo)致制度與模式不協(xié)同
美國的法制是美國大國崛起的基石。治理協(xié)同必須伴隨著國家進(jìn)步的全過程，如果不與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施改革，崛起的大國必然在激烈的國際競爭中走向衰落。面對時(shí)代的巨大變化和出現(xiàn)的問題，美國政治體制未能作出改革和調(diào)整去適應(yīng)變化的世界，美國治理面臨穩(wěn)定性喪失。在兩黨制政治制度下，每個(gè)重大決策都成為政黨博弈和爭斗的戰(zhàn)場?？此坪?ldquo;民主”的多黨選舉實(shí)際上最后變成一種取悅選民的“政策性買票”交易，什么政策可以討好選民，對政黨的選舉有利，就實(shí)行什么政策，缺乏科學(xué)依據(jù)。政策的搖擺和不連貫、不持續(xù)、不穩(wěn)定，引發(fā)大量“古羅馬式的內(nèi)耗”，每一次的搖擺都會(huì)對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的損害，國家長期發(fā)展的根本動(dòng)力逐漸缺失。《美國是如何治理的》作者希爾斯曼指出，選舉團(tuán)制度是兩黨制的一種保證，是不民主的。法律是控制社會(huì)的工具，對窮人和少數(shù)民族來說，多是不公正的。
美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際上是其政治制度設(shè)計(jì)的危機(jī)。美國的政治制度一直由于其良好的糾偏機(jī)制而獲得許多國家的推崇。然而，如今的政治形勢讓我們不得不質(zhì)疑美式的民主政治制度，具體問題有：過于平等的選舉過程會(huì)不會(huì)導(dǎo)致公眾權(quán)利的分散，產(chǎn)生“多數(shù)人的暴政”？在選舉過程中產(chǎn)生的不同的利益集團(tuán)為各自的利益訴求而針鋒相對，是否會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前顯得渙散，使得利益之間相互制約，直至制度癱瘓？有人提醒到：如今美國的社會(huì)問題，和兩千多年前的古羅馬帝國的衰退有著類似之處——在沒有外敵入侵和自然災(zāi)害的情況下，“民風(fēng)”松懈和利益集團(tuán)相互牽制導(dǎo)致公共決策失當(dāng)。美式民主因其分權(quán)、顧及多方利益訴求、程序復(fù)雜的特點(diǎn)，日益加劇著美國政治的流程游戲化、決策平庸化以及政治人物明星化，面對現(xiàn)狀，有志改革者卻束手無策。
美國再次偉大的方向應(yīng)該是協(xié)同治理向前看，而不是向后轉(zhuǎn)
全球協(xié)同治理：首要核心是整合全球共同價(jià)值與共同目標(biāo)的協(xié)同，增強(qiáng)文明的協(xié)同包容而不是不斷挑起文明沖突，提高全球治理的領(lǐng)導(dǎo)力而不是以地球的主人自居
全球治理目前存在的文明的民粹化、制度的碎片化、戰(zhàn)略的庸俗化，成為威脅人類生存的巨大挑戰(zhàn)。今天的全球治理是一個(gè)由多主體組成、充滿復(fù)雜關(guān)聯(lián)、多層級(jí)和去中心化的“復(fù)合世界的治理”。在這個(gè)“復(fù)合世界治理”中，全球治理的主體日益分散。簡單概括目前特朗普治下的美國全球治理組合為：全球、區(qū)域與國家治理的出牌次序——美國優(yōu)先，在“美國第一”的價(jià)值導(dǎo)向下，一切政策都是以美國為圓心射出的散彈。令人遺憾的是，特朗普政府面對美國和全球治理的現(xiàn)實(shí)問題，沒有朝前看、向前走，而是回頭看，選擇開倒車。美國在全球治理規(guī)模、范圍和戰(zhàn)線上的收縮更是一種以股權(quán)質(zhì)押抵債式的套現(xiàn)行為，美國質(zhì)押的股權(quán)不是別的，正是百年來履行國際義務(wù)、擔(dān)負(fù)大國責(zé)任，一點(diǎn)一點(diǎn)積累起來的信譽(yù)。
如何以創(chuàng)造性思維構(gòu)建全球治理，這是整個(gè)時(shí)代對我們提出的緊迫要求。中國國家主席習(xí)近平提出“人類命運(yùn)共同體”；年輕的法國總統(tǒng)馬克龍同樣關(guān)注“地球”，提出“讓地球再次偉大”。作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國——美國的元首特朗普應(yīng)該通過協(xié)同治理，增強(qiáng)全球領(lǐng)導(dǎo)力。
全球協(xié)同治理確立以“9”首要目標(biāo)／共同價(jià)值（Superordinate Goals / Shared Values）為主要矛盾，確定以人類共同命運(yùn)體和讓地球更偉大為基礎(chǔ)上，依照10S模型，全球治理的順序改革應(yīng)該為：912，345678（見表3），并且圍繞9周圍的其他因素關(guān)系的匹配實(shí)施治理轉(zhuǎn)型。
區(qū)域協(xié)同治理：核心是實(shí)施戰(zhàn)略協(xié)同，讓“美國再次偉大”要在戰(zhàn)略上發(fā)揮“一超”的作用，維護(hù)區(qū)域治理體系的穩(wěn)定與結(jié)構(gòu)，分層分級(jí)給予激勵(lì)和約束
區(qū)域治理協(xié)同模型以“7”為核心實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整，協(xié)同治理要素組合次序?yàn)?89123456（見表4），戰(zhàn)略決策必須與周圍的要素匹配實(shí)施治理轉(zhuǎn)型。
除了朝核問題有進(jìn)展外，特朗普外交政策在區(qū)域協(xié)同上鮮有建設(shè)性的作用，伊核問題陷入新僵局，敘利亞危機(jī)幾成死局，掀起與中、歐、加、日、韓等幾乎所有重要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)。今天，如果要問特朗普政府有什么戰(zhàn)略路線的話，答案就是沒有戰(zhàn)略；問其打算建立怎樣的世界秩序的話，答案就是沒有秩序。若其一意孤行，我們這個(gè)星球必然會(huì)進(jìn)入新一輪的大國衰落和失序的調(diào)整周期。如果實(shí)施戰(zhàn)略調(diào)整，必然帶來區(qū)域治理制度與模式的深刻變化。
特朗普團(tuán)隊(duì)抱守美國例外主義的歷史依據(jù)是，在舊大陸因發(fā)展不平衡而劇烈沖突中情況下，當(dāng)傳統(tǒng)列強(qiáng)彼此拼的你死我活時(shí)，北美因其孤懸海外的地理位置往往能夠幸免于難并坐收漁利。在一部分人的認(rèn)識(shí)中，世界霸主地位仿佛是上帝送給美利堅(jiān)的禮物，兩次世界大戰(zhàn)最終為美國完成了加冕儀式。特朗普選擇開倒車，不以全球治理的結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定為己任，反而以四處煽風(fēng)點(diǎn)火、制造沖突和混亂為能事，顯然是想借鑒些“歷史經(jīng)驗(yàn)”，讓歐亞大陸為之板蕩，從而渾水摸魚。然而，時(shí)移世易，生搬硬套式的開倒車行為注定是沒有前途的。回顧歷史，美國成為世界領(lǐng)袖的關(guān)鍵一躍并不是發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)，而是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建并維護(hù)全球治理的結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定。當(dāng)美國人幫助英國、蘇聯(lián)、中國、法國等各國人民抗擊法西斯暴政時(shí)，美利堅(jiān)是捍衛(wèi)民主和自由的斗士；當(dāng)美國向世界承諾，每35美元就能換取一盎司黃金的時(shí)候，美元才是自由貿(mào)易和先進(jìn)生產(chǎn)力的象征。
引領(lǐng)和維系區(qū)域治理協(xié)同，以“3”激勵(lì)與約束為核心，政策次序?yàn)?45，678，912（見表5）。回顧中國古代春秋后期，宗法體系是一種依靠繼承法和世襲分封貴族的共識(shí)來維持的協(xié)同體系，晉國作為秩序的維護(hù)者，最終放棄維護(hù)秩序的義務(wù)時(shí)，迎來的卻是自身崩潰瓦解的結(jié)局。美國應(yīng)該繼續(xù)引領(lǐng)區(qū)域治理，以更加包容的認(rèn)知推進(jìn)各大洲區(qū)域治理的協(xié)同：鼓勵(lì)歐盟在共同價(jià)值基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的整合，而非一味的將其作為圍堵俄羅斯的工具；以朝鮮核問題的解決為契機(jī)，協(xié)同推進(jìn)中國、印度、日本等亞洲國家和平發(fā)展，而非拉幫結(jié)派、搞各個(gè)擊破；以人類命運(yùn)共同體的文明準(zhǔn)則為碎片化的阿拉伯、非洲等區(qū)域逐步尋找價(jià)值認(rèn)同與滿意表達(dá)，而非維持其破碎的現(xiàn)狀。
美國國家治理：讓美國再次偉大必須改革美國制度，重樹美國精神，智領(lǐng)全球
第一階段，特朗普擔(dān)任總統(tǒng)后全球治理次序立刻作出重大調(diào)整，“美國優(yōu)先”的含義是，收縮已經(jīng)力所不能及的全球治理規(guī)模、范圍和戰(zhàn)線，發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)時(shí)期，核心為“2”，政策序列為219876543（見表6）。
第二階段，美國的國家治理必須以“8”制度為主要矛盾推進(jìn)協(xié)同治理，協(xié)同治理要素組合次序?yàn)?76543219（見表7），制度與模式必須與周圍的要素匹配實(shí)施治理轉(zhuǎn)型。
要根治美國“富貴病”根源必須實(shí)施從形式到內(nèi)容的回歸。冷戰(zhàn)以蘇聯(lián)的解體告終，美國人以事實(shí)贏得了“廚房辯論”的勝利，美國制度的形式——以自由、個(gè)性化、價(jià)值多元化為代表的意識(shí)形態(tài)立場則被精英們錯(cuò)誤地當(dāng)成了美國取勝的關(guān)鍵因素。當(dāng)年尼克松在“辯論”中談到“對我們來說，多樣化，選擇權(quán)，我們有上千個(gè)不同的營造商的事實(shí)，這些就是生活的情趣”。這一論點(diǎn)揭示了美國制度獨(dú)特的內(nèi)容——“美版廚房、美式用品、美國制造”能夠?yàn)槔习傩諑砀嗟倪x擇，能夠使人民對于生活產(chǎn)生更多的滿足感和憧憬。美國制度的實(shí)質(zhì)是法制、明規(guī)則下的市場競爭和優(yōu)勝劣汰。美國的制度變得重形式而輕內(nèi)容，走向失衡。30年來美國社會(huì)的實(shí)踐正是意識(shí)形態(tài)當(dāng)先不斷強(qiáng)化的過程。缺少內(nèi)容的支撐，美國制度看似自由、追求個(gè)性、價(jià)值多元，實(shí)則逐漸喪失希望。在美式民主之下，看似人人都能夠?yàn)闋幦∽约旱臋?quán)益發(fā)出聲音，然而真正可分配給大眾的資源則越來越少。
制度是物質(zhì)化的意識(shí)，美國制度是美國精神的具象化，治“美國病”不僅要有制度上的回歸，還須要精神上的“尋根之旅”。美國是一個(gè)以新教立國的國家，它的先民主要是來自英格蘭的清教徒，是一群像魯濱遜一樣具有開創(chuàng)和抗?fàn)幘?，同時(shí)具有勤儉和克己美德的移民。新教傳統(tǒng)締造了這個(gè)民族強(qiáng)大的內(nèi)在潛力，之后才有美國建國200多年來的那些激動(dòng)人心的故事。
【本文作者為中國國際技術(shù)智力合作有限公司副總經(jīng)理，中國政法大學(xué)制度研究中心特聘教授，中國央企智庫副理事長】
責(zé)編：董惠敏 / 趙博藝