論微信在新時(shí)代治國(guó)理政中的重要作用

【摘要】微信作為中國(guó)最大用戶群體的移動(dòng)即時(shí)新媒體和現(xiàn)代信息交流工具，已經(jīng)嵌入到新時(shí)代中國(guó)人的生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)和交流的方方面面。因此，微信作為新時(shí)代國(guó)家治國(guó)理政的工具具有正向粘性的天然優(yōu)勢(shì)，凸顯四個(gè)“有助于”，并且產(chǎn)生了路徑依賴。定位好微信在新時(shí)代治國(guó)理政上的平臺(tái)和用戶，提升治國(guó)理政微信內(nèi)容的“原創(chuàng)性”與“個(gè)性化”，調(diào)節(jié)好此類微信的“時(shí)、度、效、享”，發(fā)揮微信在治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用，成為時(shí)代的要求和需要。

【關(guān)鍵詞】微信 治國(guó)理政 國(guó)家治理體系 國(guó)家治理能力

【中圖分類號(hào)】D669.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.10.008

眾所周知，美國(guó)第45任總統(tǒng)競(jìng)選期間，面對(duì)發(fā)行量排行100強(qiáng)的報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體幾乎全都“唱衰”的殘酷現(xiàn)實(shí)，特朗普依靠推特(Twitter)這一社交新媒體發(fā)文3.36萬(wàn)條，吸引了1250多萬(wàn)的推特粉絲，將自己的政見(jiàn)和主張傳遞給廣大選民，從而贏得通往白宮的大選。正式就任后，特朗普仍然對(duì)推特等新媒體情有獨(dú)鐘，通過(guò)推特發(fā)布各種信息，以至于美國(guó)人稱特朗普是“推特治國(guó)”。由此可見(jiàn)，新媒體在現(xiàn)代政治生活中的作用和影響之大。

與西方國(guó)家慣用Twitter和Facebook不同，微信在新時(shí)代的中國(guó)具有更龐大的市場(chǎng)占有率，已成為擁有中國(guó)最大用戶群體的移動(dòng)即時(shí)新媒體和現(xiàn)代信息交流工具。微信雖是熟人平臺(tái)，但近些年新功能的開(kāi)發(fā)已經(jīng)讓其具備部分媒體功能，在愈加便利的用戶使用體驗(yàn)下，微信已經(jīng)迅速嵌入到中國(guó)人的生活、學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)和交流的方方面面，成為與人們接觸最緊密、最頻繁，在情感、認(rèn)知和行為層面上影響人們最深的社交網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也變成了社會(huì)各界表達(dá)民聲、反映民情、凝聚民智的有力工具，為多種意識(shí)形態(tài)的交流、融合與博弈提供了重要的渠道，多種思想觀點(diǎn)均陸續(xù)在微信平臺(tái)中構(gòu)建起了專屬的“根據(jù)地”，對(duì)于大眾輿論的產(chǎn)生與傳播帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，由此影響到黨和國(guó)家治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施。

微信是新時(shí)代治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工具

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來(lái)，人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求與發(fā)展不平衡不充分的矛盾成為社會(huì)最主要的矛盾，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍和重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)。在這樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，以微信、支付寶等為代表的數(shù)字平臺(tái)，迅速嵌入各種層次的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)化、物聯(lián)網(wǎng)化加速，截至2017年底，全球網(wǎng)民總數(shù)達(dá)38.9億，普及率為51.7%。中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，居全球第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟_(dá)到22.58萬(wàn)億元，躍居全球第二，占GDP比重達(dá)30.3%。因此，這就要求國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平適應(yīng)這樣一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)字化、智能化來(lái)勢(shì)洶洶、氣勢(shì)如虹的新時(shí)代。

微信作為新時(shí)代發(fā)展最快、最有影響的新媒體之一，以前所未有的速度轉(zhuǎn)變了既有的行為模式和思考模式，同時(shí)對(duì)于資訊傳播方式、公眾輿論產(chǎn)生機(jī)制與話語(yǔ)機(jī)制帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。[1]針對(duì)當(dāng)下中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政局勢(shì)以及新聞傳播的全新特點(diǎn)與轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記多次提出應(yīng)該“正視新聞傳播的客觀規(guī)律”，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，善于利用“網(wǎng)絡(luò)思維”“創(chuàng)建多元、系統(tǒng)且協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代傳播系統(tǒng)”，務(wù)必要對(duì)理念、主題、內(nèi)容、手法、形式、制度以及業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化與改良，力求及時(shí)且目標(biāo)明確。應(yīng)該順應(yīng)差異化與個(gè)性化的傳播環(huán)境，盡快營(yíng)造輿論引導(dǎo)的新局面，善于掌握時(shí)機(jī)、調(diào)整節(jié)奏，巧用方法，看重時(shí)效性。

做好意識(shí)形態(tài)中的輿論引導(dǎo)工作，關(guān)乎道路與方針、關(guān)乎民意與士氣，關(guān)乎中心與大局，是新聞傳媒領(lǐng)域的重要任務(wù)，也是意識(shí)形態(tài)方面的核心要素。2013年9月，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室通過(guò)對(duì)移動(dòng)新媒體與輿情狀況之間關(guān)系的考察，發(fā)現(xiàn)無(wú)線“掌上輿論場(chǎng)”悄然發(fā)展，2014年2月發(fā)布的《2013中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，“以微信、微博、新聞客戶端為代表，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在一些突發(fā)事件和公共議題上開(kāi)始形成新信源，移動(dòng)輿論場(chǎng)已初步形成”[2]。微信作為眾多新媒體中的排頭兵，以其強(qiáng)大的影響力“微化”了傳統(tǒng)媒體，使得傳統(tǒng)媒體紛紛觸“網(wǎng)”，而且大有取代傳統(tǒng)主流媒體之勢(shì)。[3]從2012年至2016年，微信用戶以每年近1.5億人次的速度增長(zhǎng)，截至2017年，用戶數(shù)量已近10億，龐大的微信用戶群憑借人際網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜關(guān)系交叉聯(lián)結(jié)形成共同觀點(diǎn)，隱含式地推動(dòng)輿情發(fā)展，達(dá)到強(qiáng)有力的群體說(shuō)服作用。因此，微信作為治國(guó)理政的重要輿論陣地，充分發(fā)揮其作用，是形勢(shì)所迫，治國(guó)理政所需。黨中央高度重視微信這樣的新媒體，多次強(qiáng)調(diào)抓好管理，并作出了重要部署。

微信的快速發(fā)展，已成為表達(dá)民意、反映民情、凝聚民智的有力方式，變成了多種意識(shí)形態(tài)交流、融合與博弈的重要渠道，眾多的思想觀點(diǎn)均具有了專屬的“微信根據(jù)地”。為順應(yīng)民眾通訊習(xí)慣的改變，各級(jí)政府紛紛開(kāi)通微信公眾賬號(hào)，政務(wù)微信成為政府信息公開(kāi)的平臺(tái)，成為踐行群眾路線的重要窗口，讓政民交流更加順暢，“加好友”“掃碼關(guān)注”構(gòu)建起來(lái)的平等對(duì)話關(guān)系中，群眾的意見(jiàn)和訴求可以更加真實(shí)有效的表達(dá)，政府機(jī)關(guān)的工作也更易被知曉和理解，形成官民良好對(duì)話的態(tài)勢(shì)。微信作為新的治國(guó)理政的現(xiàn)代化平臺(tái)，其產(chǎn)生的影響也具有兩面性：一方面，對(duì)于傳統(tǒng)的治國(guó)方式與當(dāng)下的社會(huì)秩序帶來(lái)了挑戰(zhàn)與沖擊，甚至引發(fā)輿論危機(jī)、有損信息安全等；另一方面，微信作為一種傳播工具，本身沒(méi)有價(jià)值判斷，屬于一種中立系統(tǒng)，因此運(yùn)用好就能夠切實(shí)地傳播社會(huì)正能量、傳達(dá)社會(huì)民情、引導(dǎo)輿論焦點(diǎn)、疏導(dǎo)大眾情緒，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，維護(hù)民眾的參與權(quán)、知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。[4]

治國(guó)理政首先是要做好人的工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將百姓所關(guān)注的內(nèi)容作為重點(diǎn)，根據(jù)時(shí)代的變化和治國(guó)理政的需要，選擇微信作為治國(guó)理政、掌控意識(shí)形態(tài)輿論傳播的重點(diǎn)工具，這既是主動(dòng)引導(dǎo)輿論的必要，又是確保國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全與政權(quán)安全的必須。所以要全面掌控微信等輿論工具的監(jiān)管權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，形成共識(shí)和突出主旋律，盡可能弱化微信的消極效應(yīng)，強(qiáng)化微信的積極效應(yīng)，從而增強(qiáng)民族凝聚力，為治國(guó)理政匯聚大量的群眾基礎(chǔ)與公共資源。

但是，一些地方及部門對(duì)微信在治國(guó)理政中的重要性認(rèn)識(shí)不足，輕視甚至曲解微信等新媒體平臺(tái)的作用，拒絕傾聽(tīng)源自微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的民情，將微信視作虛擬平臺(tái)，對(duì)微信平臺(tái)中發(fā)出的聲音響應(yīng)速度慢，不及時(shí)地構(gòu)建起迅速相應(yīng)的運(yùn)作制度，更不履行對(duì)于微信等新媒體的引導(dǎo)和控制責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)對(duì)微信輿情的搜集、分析、引導(dǎo)、響應(yīng)與利用。[5]一些地方在遇到突發(fā)事故時(shí)，不考慮通過(guò)微信這樣傳播速度快、適應(yīng)性強(qiáng)的媒體發(fā)布新聞，而是保持遮掩態(tài)度甚至逃避，不能積極引導(dǎo)媒體與民眾，而是責(zé)怪媒體，無(wú)視微信傳播中的網(wǎng)絡(luò)民情，影響了政府的公眾威信和形象。因此，克服對(duì)微信的畏懼、畏難情緒，提高微信在新時(shí)代治國(guó)理政中的戰(zhàn)略定位，具有重要意義。

微信在新時(shí)代治國(guó)理政中的正向粘性與工具優(yōu)勢(shì)

微信作為信息產(chǎn)品的傳輸平臺(tái)，消除了電話和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)兩者間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了社交和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，呈現(xiàn)出自媒體、移動(dòng)性、隱私性、即時(shí)性以及服務(wù)性等特征。對(duì)消費(fèi)者的粘性是衡量其績(jī)效的重要維度。心理學(xué)的實(shí)驗(yàn)研究證明，感知娛樂(lè)性、實(shí)用性、參與度以及互動(dòng)性這四種元素能夠大幅強(qiáng)化心理體驗(yàn)效果并產(chǎn)生巨大的粘性。[6]微信擁有大量的受眾群體以及優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)，由此產(chǎn)生的高黏度能夠顯著提升用戶的忠誠(chéng)度，因此微信具有的天然粘性優(yōu)勢(shì)，使之成為各類組織重視的重要新媒體，也成為黨和政府治國(guó)理政的重要平臺(tái)和工具。

心理學(xué)家米哈里·齊克森米哈里（Mihaly Csikszentmihalyi）于1975年提出了沉浸理論（flow theory），提出某一個(gè)體在從事某一日常工作的過(guò)程中能夠充分融入到場(chǎng)景中，全神貫注，同時(shí)忽略各種無(wú)關(guān)的體驗(yàn)，處在一種沉浸的狀態(tài)。[7]由于微信自身的特點(diǎn)及信息的豐富度，現(xiàn)實(shí)中人們對(duì)微信的使用容易產(chǎn)生心流體驗(yàn)，即娛樂(lè)感與探索性，表現(xiàn)出“忘記時(shí)間”和“沉浸其中”的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)自我強(qiáng)化、人機(jī)交互的無(wú)縫反饋、享受其中和自我意識(shí)降低的粘性專注感、愉悅感，人們對(duì)微信具有不斷重復(fù)返回并延長(zhǎng)其停留時(shí)間的意愿和行為，為黨和政府治國(guó)理政提供了一個(gè)正向粘性的工具和手段。[8]

正是因?yàn)槲⑿啪哂械恼蛘承蕴攸c(diǎn)，使得微信很快揮發(fā)出其工具優(yōu)勢(shì)，成為治國(guó)理政中第一位的信息傳播新媒體，具有了新時(shí)代中獨(dú)具一格的傳播優(yōu)勢(shì)。

覆蓋面大，受眾面寬。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，中國(guó)的手機(jī)用戶超過(guò)13.04億戶，其中4G用戶超過(guò)7億。隨著電信事業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通城市、鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，幾乎使用手機(jī)的人都會(huì)使用微信。微信已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｂ?lián)系、交流、娛樂(lè)、生活乃至工作的必備工具，人們的信息，甚至包括黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，大都是通過(guò)微信首先獲得的。例如，黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央出臺(tái)的治國(guó)理政的“八項(xiàng)規(guī)定”“群眾路線教育實(shí)踐工作”“反四風(fēng)”“三嚴(yán)三實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)”等，大部分人的第一道信息是通過(guò)微信獲得的。習(xí)近平帶領(lǐng)政治局帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，到地方調(diào)研，吃自助餐，一頓飯限定6個(gè)菜，到慶豐包子鋪排隊(duì)取餐等，老百姓幾乎實(shí)時(shí)獲得相關(guān)信息，引導(dǎo)民眾了解黨的明確態(tài)度，提升黨的公信力。

數(shù)據(jù)容量大，形式不受限制。微信作為信息平臺(tái)，容納的信息量巨大，包括視頻、音頻、圖片、照片、數(shù)據(jù)、文字資料等，各種信息形式都能通過(guò)微信無(wú)障礙地發(fā)布。尤其是到“5G”時(shí)代，微信的信息容納量更大。這就為黨和國(guó)家治國(guó)理政、政務(wù)信息發(fā)布，提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。黨的十九大召開(kāi)的相關(guān)圖片、視頻、文字等，老百姓都可以通過(guò)微信及時(shí)了解。各地掀起學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，很多的輔導(dǎo)材料、宣講團(tuán)的解讀等，能夠使廣大老百姓對(duì)黨的十九大精神有全面、準(zhǔn)確的把握，內(nèi)容豐富多彩。

即時(shí)性強(qiáng)，方便快捷。相較于報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體，微信具有即時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，即傳即發(fā)，受眾即時(shí)就可接收到，甚至連現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景實(shí)錄，手指輕輕一點(diǎn)，即刻就能傳遞到受眾，讓受眾有親臨現(xiàn)場(chǎng)之感，保證信息的即時(shí)和真實(shí)，防止信息的失真和變味。黨中央以“零容忍”態(tài)度反腐敗是老百姓最為關(guān)注的，黨中央每一次打虎拍蠅獵狐，人民群眾很快就從微信中看到老虎落馬，蒼蠅落網(wǎng)，真切地感受到在黨紀(jì)國(guó)法面前，沒(méi)有丹書鐵券，沒(méi)有“鐵帽子王”，人心大快。還有全國(guó)各地的“精準(zhǔn)扶貧”以及“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”等正能量的傳遞，微信都能圖文并茂地瞬息之間將黨的溫暖、政府的關(guān)懷傳遞到普通老百姓之中，大大提高了“獲得感”和“幸福感”。

粘性強(qiáng)，私密程度高。微信在所有社交信息工具中，微信與受眾的粘連度最高，現(xiàn)代人幾乎離不開(kāi)手機(jī)和微信，且對(duì)微信具有強(qiáng)烈的心理依賴度，特別是年青人群，離開(kāi)手機(jī)，瞬息間不刷刷微信朋友圈，不看看微信中的新聞信息，似乎就產(chǎn)生一種失落感。同時(shí)微信具有較高的私密性，能夠?qū)⑼瑢W(xué)、同事、朋友、老鄉(xiāng)、鄰居等熟悉的人囊括到設(shè)置的微信群中，形成一種私密空間關(guān)系，擴(kuò)大了信息傳遞的信息半徑，有利于信息傳遞認(rèn)可度的提高，也有利于治國(guó)理政社會(huì)輿論格局和正能量的杠桿效應(yīng)的產(chǎn)生和傳遞。雖然注重隱私的保護(hù)使得個(gè)人微信圈無(wú)法像微博或論壇達(dá)到“公眾”級(jí)別的完全公開(kāi)，無(wú)數(shù)個(gè)異構(gòu)微信圈交叉聯(lián)結(jié)成的共同意見(jiàn)觀點(diǎn)，并未呈現(xiàn)出“井噴式”的外化，卻以“竊竊私語(yǔ)型”的暗涌推動(dòng)輿情發(fā)展。

微信在新時(shí)代治國(guó)理政中具有“四個(gè)有助于”

隨著微信這種移動(dòng)社交平臺(tái)正向粘性度的不斷提高、吸引力的不斷增強(qiáng)，微信公眾賬號(hào)以及微信群數(shù)目的激增，公眾對(duì)于突發(fā)社會(huì)事件以及公眾輿論焦點(diǎn)的參與度將大幅提升。[9]大量的大型媒體、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及輿論領(lǐng)袖紛紛加入到了微信移動(dòng)線上輿論平臺(tái)中，現(xiàn)已基本構(gòu)建起了包含了多個(gè)圈子部落的微信輿論場(chǎng)地，有待構(gòu)建起正式的治國(guó)理政微信以引導(dǎo)輿論。換而言之，在日后微信勢(shì)必將成為治國(guó)理政的陣地之一。

微信能夠幫助治國(guó)理政占領(lǐng)輿論根據(jù)地。在網(wǎng)絡(luò)信息工具不斷進(jìn)步的當(dāng)下，對(duì)于傳統(tǒng)新聞傳播方式帶來(lái)的巨大的變革，多途徑和分散化的傳播模式變成了發(fā)展的主流方向，傳統(tǒng)的依靠報(bào)紙、電視和發(fā)文件來(lái)傳遞黨和國(guó)家治國(guó)理政信息的方式，直接面臨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)下全媒體環(huán)境的挑戰(zhàn)，尤其是微信這種媒體的出現(xiàn)，更加劇了這種挑戰(zhàn)。[10]怎樣擴(kuò)大治國(guó)理政輿論傳播的方式和范圍，自以往的單一傳播體系轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw且功能豐富的傳播體系，推動(dòng)黨和國(guó)家治國(guó)理政輿論傳播范圍的持續(xù)擴(kuò)大，是黨和國(guó)家在將來(lái)可能會(huì)遇到的時(shí)代訴求。創(chuàng)建治國(guó)理政的微信平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)全媒體戰(zhàn)略化格局的一次偉大探索，能夠提升線上治國(guó)理政輿論的深度和范圍，開(kāi)辟更多的渠道以掌握民情民意，為黨和政府公信力和權(quán)威性的增強(qiáng)，社會(huì)輿論陣地的鞏固奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

微信能夠提升黨和國(guó)家治國(guó)理政輿論的影響力。微信從2011年問(wèn)世至今，僅僅歷經(jīng)七年的不斷發(fā)展，用戶已經(jīng)突破8億人，迅速取代其他形式的新聞媒體，同時(shí)維持著良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同朋友網(wǎng)、手機(jī)通訊錄、定位社交（周圍的人）以及QQ群等人際交流平臺(tái)互通，依據(jù)社會(huì)學(xué)家馬特·格拉諾維特（Mark Granovetter）對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系“強(qiáng)關(guān)系”與“弱關(guān)系”的劃分，微信通過(guò)與手機(jī)通訊錄的關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)了真實(shí)身份的“強(qiáng)連接”，又通過(guò)“搖一搖”滿足網(wǎng)絡(luò)社會(huì)虛擬自我構(gòu)建的“弱連接”，變成了網(wǎng)民極為常用的“移動(dòng)信息平臺(tái)”“通訊錄搜集工具”“高效溝通渠道”，同時(shí)彼此聯(lián)合而構(gòu)建起了大量的微信圈。所以，黨和國(guó)家創(chuàng)建治國(guó)理政微信平臺(tái)，能夠有助于挖掘更多的受眾群體，拓寬輿論資訊的傳播范圍。

微信能夠提升政府與公眾的互動(dòng)力度。因?yàn)槲⑿拍軌騻魉臀淖?、定位、圖片、聲音、視頻等多種信息，呈現(xiàn)方式多元，由此豐富了受眾的表達(dá)和互動(dòng)形式。相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，通過(guò)報(bào)刊和電視等傳統(tǒng)媒介發(fā)布的每條治國(guó)理政信息，實(shí)際上僅能夠獲得三成有效受眾，新媒體微博可以獲得的有效受眾也僅為1%～5%。但是微信則不一樣，因?yàn)橐渣c(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式進(jìn)行傳遞，每一千名粉絲中最少能夠確保完全接受到信息的達(dá)950人以上，這就是說(shuō)微信傳播的有效接受率達(dá)到95%以上。因此，開(kāi)通治國(guó)理政的微信平臺(tái)，使得黨和政府有關(guān)治國(guó)理政的真實(shí)信息的實(shí)際傳播面更廣，能夠提升黨和政府機(jī)構(gòu)的公信力和親和力。例如，在四川蘆山爆發(fā)七級(jí)地震之后，因?yàn)橥ㄐ沤K端而影響了移動(dòng)設(shè)備的正常使用，微信變成了民眾發(fā)布個(gè)人狀態(tài)和災(zāi)情的重要途徑。一時(shí)間，網(wǎng)民們紛紛呼吁“多用微信少用電話，為救援提供通道”。

微信能夠強(qiáng)化黨和政府在治國(guó)理政過(guò)程中對(duì)輿情的有效控制。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，黨員數(shù)量超過(guò)了八千九百萬(wàn)，不但要面對(duì)“四大危機(jī)”與“四大考驗(yàn)”，同時(shí)必須處理“三期疊加”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，治國(guó)理政任務(wù)異常艱巨，突發(fā)事故層出不窮。受到“更愿意信任周圍朋友”的人性本質(zhì)的影響，相較于公共媒體，治國(guó)理政的有關(guān)新聞在熟人社交圈的傳播速度更快。所以，微信憑借自身良好的信任度和較快的信息整合速度，能夠迅速實(shí)現(xiàn)從“觀點(diǎn)同步”到“行為同一”的轉(zhuǎn)變，由此直接影響日常行為。類似地，有時(shí)政務(wù)資訊甚至僅僅被特定圈子的成員之一所接受，經(jīng)其不斷轉(zhuǎn)載和傳播，仍舊能夠?qū)崿F(xiàn)迅速阻隔虛假消息或負(fù)面言論擴(kuò)散的積極目的，從而為掌控輿情爭(zhēng)取到寶貴的時(shí)間。

有別于其他媒介中大量零散的信息，治國(guó)理政微信資訊發(fā)布表現(xiàn)出較強(qiáng)的用戶導(dǎo)向性。相較于其他媒介，此類資訊的特點(diǎn)更為鮮明，且具有更高的大眾認(rèn)可度，有助于打造優(yōu)質(zhì)且穩(wěn)定的受眾群體，提高黨和政府微信公眾號(hào)的公信度。黨和政府通過(guò)對(duì)微信平臺(tái)的有效介入，能夠切實(shí)防止微信受眾輕信第三方平臺(tái)的言論，因?yàn)槲⑿攀且环N成員間彼此信賴度較高的社交圈子，因此改變了當(dāng)中的某一個(gè)體便可能會(huì)改變一個(gè)圈子。

微信在新時(shí)代治國(guó)理政中的實(shí)施策略和路徑

發(fā)揮微信在治國(guó)理政的作用，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力將治國(guó)理政的微信平臺(tái)打造成形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力，擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力、立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代治國(guó)理政的傳播體系。

定位好微信在治國(guó)理政方面的平臺(tái)與受眾。微信是一種極為常用且個(gè)性化的平臺(tái)，與其他社交平臺(tái)的用戶參與性相比，微信更加看重“實(shí)用價(jià)值”和“話題互動(dòng)”的價(jià)值。因此，治國(guó)理政的相關(guān)微信平臺(tái)應(yīng)該兼顧信息主體的“生活性”和“資訊”，以“根植當(dāng)?shù)?、走向?guó)內(nèi)、輻射世界”作為自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，著重凸顯治國(guó)理政微信的“本土化”特質(zhì)，強(qiáng)化本地的“治國(guó)理政專屬微信”，對(duì)微信受眾則應(yīng)從以往的重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量，從以往的看重資訊傳播的范圍轉(zhuǎn)變?yōu)榭粗貍鞑サ膶?shí)際效果，突出微信強(qiáng)社交網(wǎng)絡(luò)在提升治國(guó)理政資訊的公信力與認(rèn)可度等方面的價(jià)值和作用。

增強(qiáng)相關(guān)微信資訊的“原創(chuàng)性”“個(gè)性化”。微信固有的資訊原創(chuàng)和推送等特點(diǎn)對(duì)于治國(guó)理政類微信資訊的質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求其必須側(cè)重于推送與社交圈文化特征相契合的“個(gè)性化”資訊，就像受眾所言：“愛(ài)吃白蘿卜就不要再喂胡蘿卜”。治國(guó)理政類微信同樣應(yīng)該結(jié)合受眾的愛(ài)好和特性進(jìn)行分類，采用原創(chuàng)的方式來(lái)生產(chǎn)內(nèi)容，然后把信息定點(diǎn)投放給感興趣的微友，以此提升內(nèi)容的針對(duì)性與可讀性。

掌控好相關(guān)微信資訊的推送頻率與時(shí)段。毋庸置疑，在資訊數(shù)據(jù)激增的當(dāng)下，信息爆炸嚴(yán)重降低了用戶體驗(yàn)。微信作為一種便攜式“移動(dòng)社交工具”，對(duì)廣大受眾而言至關(guān)重要。治國(guó)理政類微信應(yīng)該選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行推送，結(jié)合民眾的作息時(shí)間，適合在早上、上下班時(shí)段或晚間進(jìn)行推送。同時(shí)應(yīng)該合理地調(diào)整推送的頻率，盡可能濃縮篇幅，力求“簡(jiǎn)明扼要”，通常，一個(gè)治國(guó)理政類微信公眾號(hào)的推送頻率應(yīng)日均不超過(guò)五條，以免造成受眾的困擾。由于單條微信內(nèi)容沒(méi)有字?jǐn)?shù)上限，對(duì)內(nèi)容的詳細(xì)闡述多有幫助，配送“圖片加文字”的方式可以改善內(nèi)容的觀感。

強(qiáng)化平臺(tái)互動(dòng)。治國(guó)理政類微信要收到良好的效果，必須加強(qiáng)與受眾的互動(dòng)，除了向廣大受眾傳遞諸如涉及出入境、戶政、車管、治安、交通、黨的方針政策方面的信息之外，還要針對(duì)廣大人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、拆遷、精準(zhǔn)扶貧等信息，加強(qiáng)與受眾的交流。因?yàn)榇祟愇⑿疟憩F(xiàn)出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的雙向性與隱私性，能夠縮短政府和民眾的距離，調(diào)動(dòng)受眾的咨詢積極性，具有更為理想的互動(dòng)成效。民眾所咨詢的問(wèn)題大多和個(gè)人的利益有著密切的聯(lián)系，進(jìn)而提升了“官民互動(dòng)”的實(shí)際價(jià)值，強(qiáng)化微信互動(dòng)是凸顯“為民謀實(shí)事”的執(zhí)政觀念的必要前提，同時(shí)也可以紓解老百姓的怨氣，減少上訪等群體性事件的發(fā)生，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

重視民意評(píng)估。人民群眾對(duì)黨和政府治國(guó)理政的滿意度如何，可以通過(guò)微信平臺(tái)的反饋得到及時(shí)的體現(xiàn)。倘若擁有大批的受眾且反響熱烈，由此便側(cè)面體現(xiàn)了民眾對(duì)微信內(nèi)容的關(guān)注度與歡迎度。倘若反響冷淡，則應(yīng)該向民眾推送意見(jiàn)反饋微信，廣泛歸納和整理受眾的建議和觀點(diǎn)，研究大眾的喜好，調(diào)整資訊的主題或傳播方式。另一方面，應(yīng)該調(diào)動(dòng)大眾向治國(guó)理政微信平臺(tái)提出反饋意見(jiàn)的積極性，這屬于一種投入小且效率高的民意調(diào)研方式。各地的政府不但要利用治國(guó)理政微信賬戶推送相關(guān)的資訊，為民眾答疑解惑，而且應(yīng)該側(cè)重于創(chuàng)建能夠?qū)崿F(xiàn)政策評(píng)價(jià)與民聲傳達(dá)的“輿評(píng)”系統(tǒng)，從而改善決策制定的合理性、提高自身的公眾口碑，及時(shí)掌控好輿情走向。

開(kāi)辟新的關(guān)鍵詞同時(shí)重視信息的時(shí)效性。伴隨著治國(guó)理政類微信關(guān)注度的日漸提升，粉絲數(shù)量的上漲，政務(wù)工作的數(shù)量也隨之激增。層出不窮的信息互動(dòng)為有關(guān)部門的人員分配帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為了提升咨詢的效率，政府應(yīng)該首先創(chuàng)建部分常規(guī)問(wèn)題的信息庫(kù)，從而直接應(yīng)答較為常見(jiàn)的問(wèn)題。不斷增加新的關(guān)鍵詞回復(fù)，從而免去部分重復(fù)性的工作。相關(guān)的大數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，同質(zhì)化治國(guó)理政問(wèn)題的比重高達(dá)七成，因此能夠通過(guò)后臺(tái)設(shè)計(jì)圖像、聲音、視頻和文字等進(jìn)行自動(dòng)反饋，對(duì)于其余三成無(wú)法采用自動(dòng)回復(fù)進(jìn)行反饋的問(wèn)題，則安排相關(guān)人員進(jìn)行人工解答。只要根據(jù)時(shí)間、形式的變化不斷更新內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置關(guān)鍵字，治國(guó)理政微信會(huì)自定義回復(fù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，從而真正實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)自動(dòng)化。

強(qiáng)化對(duì)治國(guó)理政微信平臺(tái)的推廣與宣傳。因?yàn)槲⑿艑儆谠诿荛]環(huán)境下進(jìn)行的封閉式互動(dòng)，它的宣傳和擴(kuò)散效果較差，因此公眾號(hào)的推廣變成了一大難題。不但要優(yōu)化微信的“內(nèi)容”，而且要善于充分運(yùn)用好多種推廣手段，諸如公眾人物宣傳、QQ群等，全面拓寬微信公眾號(hào)的普及范圍，這反映出了政府對(duì)線上治國(guó)理政的理解和認(rèn)知的深化。然而，此類公眾號(hào)應(yīng)該避免形同虛設(shè)，應(yīng)該利用好治國(guó)理政微信在“互動(dòng)”“施政”和“便民”等方面的作用，強(qiáng)化線上溝通，提升“微服務(wù)”的精細(xì)度與實(shí)用度。

擴(kuò)大微信在治國(guó)理政中的影響力是一門大學(xué)問(wèn)，既需要科學(xué)方法，更需要高超藝術(shù)。具體來(lái)說(shuō)，就是要把握好微信的“時(shí)、度、效、享”。

在“時(shí)”層面掌握微信的主動(dòng)權(quán)。信息時(shí)代資訊的更新速度極快，倘若無(wú)法及時(shí)響應(yīng)一些突發(fā)事件，選擇合適的時(shí)間作出回應(yīng)，便可能陷入滯后且被動(dòng)的境地。所以，時(shí)效性是治國(guó)理政微信所關(guān)注的一大重點(diǎn)。在輿論引導(dǎo)方面，政府部門需要及時(shí)回應(yīng)，才可以掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。以往傳統(tǒng)媒體的資訊傳播要先于微信等線上平臺(tái)。但是如今，伴隨著通信手段的不斷進(jìn)步，官方微博、微信、網(wǎng)站以及信息門戶對(duì)重大新聞報(bào)道的發(fā)布和傳播效率明顯趕超了電臺(tái)、報(bào)刊和廣播等傳統(tǒng)媒介，由此切實(shí)阻止了虛假新聞的蔓延和擴(kuò)散。誠(chéng)然，“時(shí)”并不是只追求速度，及時(shí)響應(yīng)不代表倉(cāng)促表態(tài)。部分突發(fā)事件或許剛剛出現(xiàn)，之后到底是何種發(fā)展走向尚且需要觀察，因此應(yīng)該結(jié)合輿論發(fā)展的趨勢(shì)選取適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)展開(kāi)輿論引導(dǎo)，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)作出響應(yīng)。

在“度”的層面進(jìn)行微信輿情引導(dǎo)。各地政府機(jī)構(gòu)需要充分關(guān)注對(duì)微信輿情團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)輿論的分析和判斷能力，尤其是掌握好“度”，深入地推敲和分析，切勿將點(diǎn)視作面，切勿將個(gè)體問(wèn)題視作整體問(wèn)題，切勿將微觀問(wèn)題視作宏觀問(wèn)題。遇到突發(fā)事件，需要利用好微信團(tuán)隊(duì)，善于通過(guò)“微言”“微語(yǔ)”加以引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化對(duì)時(shí)事報(bào)道的輿論引導(dǎo)，正面回答公眾的疑問(wèn)，及時(shí)更正不實(shí)報(bào)道。并且應(yīng)該處理好“說(shuō)多少、說(shuō)多久、如何說(shuō)”等問(wèn)題，合理掌控微信的“度”，不宜過(guò)度或不夠，進(jìn)而帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

在“效”的層面重視微信高效互動(dòng)。“效”，即為掌控好微信引導(dǎo)的實(shí)際效果，不但需要正視公眾的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，解答公眾的疑問(wèn)，同時(shí)要審時(shí)度勢(shì)，引導(dǎo)其客觀地看待和理解事件的實(shí)情，盡可能地優(yōu)化輿論引導(dǎo)的效果。要有針對(duì)性地開(kāi)展微信評(píng)論，主動(dòng)占領(lǐng)微信陣地，確保資訊的順暢以及對(duì)等，力求實(shí)現(xiàn)全局聯(lián)動(dòng)的目的，扼殺不實(shí)言論。

在“享”上注重微信的整合共享。全面貫徹黨的十九大所提出的構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及服務(wù)型政府部門的號(hào)召，推動(dòng)各地政府治國(guó)理政微信平臺(tái)的分享與重組，通過(guò)微信的方式實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享，確保人民群眾及時(shí)、可靠、完整、權(quán)威地共享到黨和政府發(fā)布的公共資源信息，以高效便捷的政務(wù)微信服務(wù)增進(jìn)人民群眾的獲得感。

總之，把握微信傳播“時(shí)、度、效”特性，深入了解和掌握受眾的心理需要，運(yùn)用深受民眾歡迎的表達(dá)形式，提高微信在治國(guó)理政中的吸引力和感染力，這是微信對(duì)治國(guó)理政的貢獻(xiàn)所在。

（本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究委托項(xiàng)目“習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)任務(wù)”的中期研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：17JFZX031）

注釋

[1]蔡雯、翁之顥：《微信公眾平臺(tái)：新聞傳播變革的又一個(gè)機(jī)遇——以“央視新聞”微信公眾賬號(hào)為例》，《新聞?dòng)浾摺罚?013年第7期，第40～44頁(yè)。

[2]《移動(dòng)輿論場(chǎng)初長(zhǎng)成》，人民網(wǎng)，2014年2月17日，http://www.people.com.cn。

[3]張曉霞：《論微媒介在新聞傳播中的作用——以微信為例》，《今傳媒》，2014年第4期，第118～119頁(yè)。

[4]汪艷、李華英：《微信新聞傳播的現(xiàn)狀與前景》，《新聞前哨》，2015年第1期，第78～80頁(yè)。

[5]鄒祥勇：《傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)與策略》，《中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)》，2014年第4期，第1～4頁(yè)。

[6]代寶、劉業(yè)政：《基于期望確認(rèn)模型、社會(huì)臨場(chǎng)感和心流體驗(yàn)的微信用戶持續(xù)使用意愿研究》，《現(xiàn)代情報(bào)》，2015年第3期，第19～23頁(yè)。

[7]Mihaly Csikszentmihalyi, Beyond Boredom and Anxiety, San Francisco: Jossey-Bass, 1975．

[8]易奇志、承天蒙：《微信公眾平臺(tái)新聞傳播正負(fù)效應(yīng)分析》，《廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2016年第2期，第159～163頁(yè)、第168頁(yè)。

[9]毛湛文：《新媒體事件研究的理論想象與路徑方法——“微博微信公共事件與社會(huì)情緒共振機(jī)制研究”開(kāi)題研討會(huì)綜述》，《新聞?dòng)浾摺罚?014年第11期，第87～91頁(yè)。

[10]黃楚新、王丹、任芳言：《試論習(xí)近平的新媒體觀》，《新聞與傳播研究》，2016年第3期，第7～17頁(yè)、第126頁(yè)。

責(zé) 編／周于琬

The Important Role of WeChat in the Governance of China in the New Era

Tang Renwu Shao Bo

Abstract: As a form of new media (mobile instant messaging) and a modern information communication tool, WeChat has the largest number of users in China, and it has pervaded many aspects of the life of the Chinese people, including their study, work, entertainment and communications. Therefore, it has a natural advantage of positive stickiness in the governance of the country in the new era, complies with the principle of benefiting the reform, and generates the path dependence. As a result, we should define the target official users and personal users on WeChat for the purpose of the governance of China in the new era, work to ensure that the relevant content on WeChat is "original" and "individualistic", carefully adjust the "timing, degree, effect and sharing" of such information released on WeChat, and give play to the role of WeChat in governing China and modernizing China's governance system and capacity for governance. This has become the requirement and need of the times.

Keywords: WeChat, governance of China, China's governance system, capacity for governance

唐任伍，浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)槿蚧c行政效率、經(jīng)濟(jì)思想史。主要著作有《唐代經(jīng)濟(jì)思想研究》《中外經(jīng)濟(jì)思想比較研究》《21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)研究》《中國(guó)政務(wù)信息化研究》等。邵波，北京師范大學(xué)政府管理研究院研究員。