當(dāng)今的中國已進入發(fā)展新時代。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”[1] 2018年1月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院副總理劉鶴在達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，以《推動高質(zhì)量發(fā)展 共同促進全球經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定》為題發(fā)表致辭，指出高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，就是從總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，就是從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變?？梢姡哔|(zhì)量發(fā)展是新時代中國發(fā)展的方向。那么，什么是高質(zhì)量發(fā)展？新時代高質(zhì)量發(fā)展何以可能？
一、 關(guān)于發(fā)展
發(fā)展一詞在不同的語境下有多種含義，不同的學(xué)科也從不同的角度來理解發(fā)展，賦予發(fā)展以新的含義。從哲學(xué)上來說，對發(fā)展的理解可以從兩個維度，一是客觀性的描述性維度，一是規(guī)范性的、評價性維度?？陀^性的描述性維度把發(fā)展理解為一個客觀的變遷過程，是事物由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化過程,是前進的上升的運動。早年的劍橋英語詞典中，發(fā)展是指人或事的成長、變化過程和向前跨越的過程;韋氏詞典解釋為展開新觀念的行為、過程或結(jié)果，都是這個意思。從發(fā)展的規(guī)范性評價維度，則把發(fā)展理解為內(nèi)涵主體價值評價的過程或結(jié)果，發(fā)展已包含著人的主體向度，現(xiàn)實中常常是一種帶有肯定的，正面評價意味的規(guī)范性話語，如“發(fā)展是為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”。“發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。”“從最終意義上說, 發(fā)展不僅僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟方面, 還包括其他更廣泛的方面。”[2]等等?？梢姲l(fā)展實踐蘊含著兩種理性,一種是反映著社會發(fā)展客觀必然性的認(rèn)知理性,另一種則是體現(xiàn)著社會發(fā)展“合目的性”的價值理性。認(rèn)知理性主要關(guān)心的是社會發(fā)展“是什么”、“怎么樣”以及社會如何發(fā)展得更快等問題,而人文價值理性或道德理性,主要解決的是社會發(fā)展“為了什么”、“應(yīng)當(dāng)是什么”、“怎么樣才能更好”一類的問題,它主要給發(fā)展實踐一個善的、美的基礎(chǔ)和價值引導(dǎo),給人的發(fā)展活動一個長遠(yuǎn)的合理的目標(biāo)導(dǎo)向。因此，發(fā)展又是一種進步，除了突出發(fā)展的前進，上升方向之外，還包含有價值意蘊。也就是說社會發(fā)展不僅是自然的歷史的進程，還是內(nèi)含著道德價值意蘊的“社會歷史進程”。
社會發(fā)展的規(guī)律在尚未被人類的道德理性認(rèn)識、掌握之前,是處于一種自發(fā)、自在的狀態(tài),這種自發(fā)、自在的狀態(tài)，有時會給人類社會的發(fā)展帶來負(fù)面的影響甚至意想不到的危害。由此作為發(fā)展實踐的主體，我們必須運用道德價值理性,引導(dǎo)社會發(fā)展朝著應(yīng)然的、道德合理的方向發(fā)展。所以，所謂好的健康的發(fā)展就是主體在依循社會發(fā)展自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往好的經(jīng)驗，根據(jù)新的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展需求，把發(fā)展的目的與手段結(jié)合起來，把發(fā)展方式和機制結(jié)合起來，形成的以人為本的可持續(xù)性的高質(zhì)量的發(fā)展。好的發(fā)展是社會的所有成員都得到發(fā)展，發(fā)展的終極目的是人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量的極大提高，是人的全面的自由和解放。
二、高質(zhì)量發(fā)展的理念及原則
（一）高質(zhì)量發(fā)展首先要有好的發(fā)展理念
一定的發(fā)展理念是時代精神、實踐理性和價值取向的直接反映，它引導(dǎo)著一個國家、民族的發(fā)展方向，對社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。“所謂發(fā)展理念，主要是對發(fā)展的本質(zhì)與意義的最根本的認(rèn)識和體悟。一定的發(fā)展理念是與其相應(yīng)的整個發(fā)展理論的內(nèi)核所在，它支撐和影響著某種發(fā)展理論的形成和建構(gòu)，同時又直接影響到整個社會發(fā)展實踐。” [3]中國明確提出了新時代新的五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。即好的高質(zhì)量的發(fā)展，是創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不僅鼓勵本國創(chuàng)新，還包括學(xué)習(xí)和利用國際創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這里需要注意的是，協(xié)調(diào)發(fā)展雖然呈現(xiàn)為經(jīng)濟社會各個方面各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，但這些協(xié)調(diào)背后是更深層次的利益協(xié)調(diào)。所以協(xié)調(diào)發(fā)展要有更大的包容性、和諧性，而包容性、和諧性需要更好的納入更多和更好質(zhì)量的公眾參與，調(diào)節(jié)社會各階層的矛盾，解決以往發(fā)展中不平衡不充分的問題。綠色發(fā)展是要解決“生態(tài)危機”，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色消費模式，實現(xiàn)人與自然的長久“天人合一”。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。積極承擔(dān)與我國能力和地位相適應(yīng)的國際責(zé)任和義務(wù)。全球發(fā)展的公正性，確認(rèn)我們在發(fā)展中的主體地位，認(rèn)識到我國發(fā)展對世界發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用。共享發(fā)展是全民共享，全面共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，并且是在人人參與的共建中從低級到高級、從不均衡到均衡的共享，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這也是我們社會發(fā)展的最終目的。
中國新時代新的發(fā)展理念為什么是好的發(fā)展理念？因為它堅持“以人為本”，以人民為中心的發(fā)展思想；它超越了傳統(tǒng)的發(fā)展理念，更適合中國國情；因為它不忘本來，借鑒外來，面向未來，是立足本土，超越西方模式和理論的中國特色發(fā)展理念。
對個體來說，我們從何處來，又向何處去，這是一個永恒的哲學(xué)命題。對于國家、社會而言，同樣存在這個問題。社會如何發(fā)展，我們從何處發(fā)展而來，我們將向何處發(fā)展而去，人類的歷史就是這樣在不斷書寫，人們對自身所處社會的整體認(rèn)識也是隨著社會發(fā)展而不斷深化的。上世紀(jì)八十年代我國開始改革，期間不斷對照西方的理論、經(jīng)驗和做法，進行中國本土的實踐。由于西方的思想理論和實踐經(jīng)驗是西方特定國家的特定歷史經(jīng)驗的產(chǎn)物，對于我國這種社會主義國家、發(fā)展中國家，西方的很多理論常常難以提供有效準(zhǔn)確的指導(dǎo)，盲目照搬西方發(fā)展模式更是行不通的。正如習(xí)近平同志所指出：“中國立足自身國情和實踐，從中華文明中汲取智慧，博采東西方各家之長，堅守但不僵化，借鑒但不照搬，在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。” [4]所以在借鑒的基礎(chǔ)上我們有理由相信，本土文化和本土經(jīng)驗是建構(gòu)我們自己發(fā)展理論的重要資源。
（二）高質(zhì)量發(fā)展要遵循一定的倫理原則
筆者認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展，在堅持新時代五大發(fā)展理念的前提下，我們還應(yīng)遵循以下的倫理原則：
1．以人為本、以人民為中心原則
我們堅持“以人為本”的原則，具體表現(xiàn)為新時代以人民為中心的發(fā)展思想，在推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施最終都要落腳到提高保障和改善民生水平上，要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，加大對教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會保障、住房等民生領(lǐng)域的改革力度。滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。
以人為本的發(fā)展是人民參與的發(fā)展。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，中國社會難免會積累一些社會矛盾，同時，隨著民眾全面素質(zhì)的提高，參與政治和社會治理的意愿將會不斷上升。發(fā)展必須有更大的包容性、和諧性，需要不斷地在制度上進行創(chuàng)新，逐步納入更多和更高質(zhì)量的公眾參與，調(diào)節(jié)社會各階層的矛盾，這也是科學(xué)發(fā)展的基本要求。
2．效率與公平統(tǒng)一原則
從動態(tài)操作上來說，公平與效率理論雖然具體表現(xiàn)為時序問題，但哪個目標(biāo)作為經(jīng)濟發(fā)展起始階段的優(yōu)先考慮，哪一原則是解決另一原則的前提和基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展中的主要價值判斷之一。在經(jīng)濟發(fā)展中我們要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革“三大變革”。同時我們也注意到，所有發(fā)展中國家面臨的困難都表明，公平與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。一個國家如果不能為自己的國民尋求公平和正義，將永遠(yuǎn)不可能獲得真正的發(fā)展，并躋身于世界強國之林。社會公平和正義，既是我們評判改革的阿基米德支點，也是評價我們現(xiàn)代化發(fā)展成就的重要標(biāo)尺。所以，在發(fā)展中要堅持效率與公平相統(tǒng)一的倫理原則。
3．整體與長遠(yuǎn)相結(jié)合原則
發(fā)展是全面的、系統(tǒng)的、多因素的，所以要堅持整體和長遠(yuǎn)原則。整體原則不僅強調(diào)從整體聯(lián)系的角度來把握發(fā)展，更強調(diào)從全景性的視角，長期的歷史的視角來看待發(fā)展問題的形成及發(fā)展問題的解決。沒有對整體的把握，也就沒有比較，沒有批判，沒有反思；而長遠(yuǎn)的原則則是能夠把短期的趨勢放在比較長期的視野之下來看待發(fā)展，以一種“過程化”思路來把握發(fā)展。因為發(fā)展是以技術(shù)進步、經(jīng)濟進步為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟、文化、社會等文明要素的全面系統(tǒng)推進與轉(zhuǎn)換過程，是傳承和交往、自我創(chuàng)新與借鑒學(xué)習(xí)的具體的歷史的統(tǒng)一，因此遵循系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的原則是發(fā)展本身的必然要求。
4．人類共性與本民族發(fā)展個性相統(tǒng)一原則
在發(fā)展中只看到普適化或獨特化都是片面的。普適化發(fā)展偏執(zhí)于把普遍性與西方模式作簡單認(rèn)同，錯誤地認(rèn)為西方模式就是現(xiàn)代化的唯一模式，就是現(xiàn)代化的楷模。而獨特化發(fā)展則偏執(zhí)于把每一種文化、每一種國情的特殊性強調(diào)過頭，粗暴地否認(rèn)人類發(fā)展和人類文化具有共性的一面。馬克思主義理論告訴我們，應(yīng)該把普遍性與特殊性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、理性與情感和諧地統(tǒng)一起來。我們既要清醒地認(rèn)識到，社會發(fā)展并非一個簡單地向西方國家復(fù)制的過程，它更重要的是蘊含著每個國家在各自的歷史社會文化視野中對發(fā)展的不同價值取向模式的選擇；同時也要看到社會發(fā)展其實也是一個現(xiàn)代化、全球化的過程，它也需要我們學(xué)會用全球化的視野去看問題。應(yīng)當(dāng)面向世界，形成全面開放意識，才能更好地走向世界。因此，我們要堅持人類共性與本民族發(fā)展個性相統(tǒng)一的發(fā)展原則。
三 、高質(zhì)量發(fā)展要處理好幾種關(guān)系
黑格爾曾指出：花朵開放的時候花蕾消逝，人們會說花朵把花蕾否定了；同樣的，當(dāng)結(jié)果的時候花朵又被解釋為植物的一種虛假的存在形式，而果實是作為植物的正式形式取而代替花朵的。這些形式不但彼此不同，并且相互排斥、互不相容。但是，它們的流動性卻使它們同時成為有機統(tǒng)一體的環(huán)節(jié)，它們在有機統(tǒng)一體中不但不相互抵觸，而且彼此都同樣是必要的；而正是這種同樣必要性才構(gòu)成整體的生命。社會的發(fā)展是處在一個復(fù)雜的互動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，任何巨大的社會變遷都不是單因素或少數(shù)因素促成的，而是眾多因素促成的。因此，高質(zhì)量發(fā)展還要處理好以下幾種倫理關(guān)系：
1．人與人的關(guān)系：
中國文化豐富多彩，思想博大精深。在處理人與人的關(guān)系上，提出了“和”的思想?？鬃诱f“和為貴”，這個“和”是包羅萬象的，其中包括了人與人的關(guān)系，是一種與“天時”“地利”配套的“人和”理想境界。所以孟子提出“天時不如地利，地利不如人和”（《孟子?公孫丑下》）的思想。他所謂“人和”是既指人與人之間的和諧相處，還包括人民之間的團結(jié)一致。除此以外，在人與人的關(guān)系上，我們還強調(diào)“仁”。因為我們每個人在社會上無法獨立存在，隨時隨地都會有“二”，即“已”（自已）與“人”（別人）的存在?？鬃用献釉谌伺c人的關(guān)系上都特別強調(diào)要“推己及人”、“已所不欲勿施于人”、“己欲立而立人，己欲達而達人”?！睹献?離婁下》有“仁者愛人”，“愛人者，人恒愛之”等，這些實際上是道出了文明社會的一個基本的人與人關(guān)系原則——互敬互愛。印度詩人、哲人泰戈爾曾說：“是合作與愛心、互助與互信創(chuàng)造了文明的力量與真實優(yōu)點” 。[5] 因此社會的發(fā)展離不開人與人良好健康的關(guān)系。
2．人與自然的關(guān)系：
人類首先是求生存，人類所有衣食住種種物質(zhì)的需要最初都是要從自然界獲取的。而我們從自然界獲取生活資料的方法是生產(chǎn)。生產(chǎn)離不開兩種關(guān)系：人對自然的關(guān)系和人對人的關(guān)系。因為人是社會性的動物，人類的生產(chǎn)從來都不是單個的個人面對自然界，而是以一定的方式組織起來面對自然界。馬克思主義已經(jīng)雄辯地證明，人類組織起來從事社會生產(chǎn)的方式及由這種方式?jīng)Q定的人與人的物質(zhì)關(guān)系——生產(chǎn)關(guān)系，由生產(chǎn)力決定并隨著生產(chǎn)力的改變而改變，而人與人的其他關(guān)系——政治關(guān)系、法律關(guān)系等又由生產(chǎn)關(guān)系這一原始關(guān)系決定。因此二者是緊密聯(lián)系，相互依存的。人對自然的關(guān)系的改變決定并要求人對人的關(guān)系隨之變化，人對人的關(guān)系的改變適應(yīng)并反作用于人對自然關(guān)系的改變。正如張岱年先生所認(rèn)為，中西文化基本差異的表現(xiàn)之一是在人與自然的關(guān)系問題上，中國文化比較重視人與自然的和諧，而西方文化則強調(diào)征服自然、戰(zhàn)勝自然。[6] 中國文化在天人關(guān)系方面的主導(dǎo)思想是天人協(xié)調(diào)。這種天人協(xié)調(diào)，是“不欲制御自然征服自然而欲與自然融合與自然游樂”，[7] 是在主張發(fā)揮人的主觀能動性去調(diào)整、引導(dǎo)、改造自然以滿足人的需要的同時，又主張人要適應(yīng)自然、保護自然、順應(yīng)自然規(guī)律，從而達到“天人合一”。多年來，我們大力推進生態(tài)環(huán)境保護，取得了顯著成績。但是經(jīng)過四十年的快速發(fā)展，積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，進入高發(fā)頻發(fā)階段。比如飲用水安全問題、土壤污染以及全國頻繁出現(xiàn)大范圍長時間的霧霾污染天氣等等。這些突出環(huán)境問題對人民群眾生產(chǎn)生活、身體健康帶來嚴(yán)重影響和損害，社會反映強烈。所以習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉” 。[8] 因此處理好人與自然的關(guān)系，保護好生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。
3．人與社會的關(guān)系
對于社會，有人把它理解為人們通過契約形成的“群體”；有人把它看成是先于個人、外在于個人并高于個人的獨立實體；有人則把社會看做是人的意識的體現(xiàn)的精神存在物。馬克思指出，“社會——不管其形式如何——究竟是什么呢?是人們交互作用的產(chǎn)物” 。[9]可見，“人是社會存在物” ，[10] 是構(gòu)成社會的細(xì)胞，人類社會就是在人們的“交互作用”中建立起來的共同體。
人與社會既保持著一定的距離,又合二為一，人與社會相互聯(lián)系，相互影響。人會通過自己的實踐活動對社會發(fā)生影響，而人的實踐活動又受到社會歷史條件和社會環(huán)境的制約。“生命的生產(chǎn)——無論是自己生命的生產(chǎn)(通過勞動)或他人生命的生產(chǎn)(通過生育)——立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系，一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會關(guān)系；社會關(guān)系的含義是指許多個人的合作” 。[11] 社會在一定程度上影響著人。社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型會影響人們的信仰和價值觀念，新的社會制度、規(guī)范和秩序會影響人性的發(fā)展和人與人之間的關(guān)系，而人又通過自己的思想觀念價值觀念指導(dǎo)實踐進一步影響社會。因此人與社會的這種內(nèi)在統(tǒng)一的“交互作用”，要求我們在社會的發(fā)展中要處理好個人與社會的關(guān)系。
4．國內(nèi)與國際的關(guān)系
我們處在一個全球化時代，“互聯(lián)網(wǎng)時代”，信息化時代，在這樣一個時代背景下，中國的發(fā)展應(yīng)立足本土，實現(xiàn)超越西方模式和理論的中國式發(fā)展。正如新加坡國立大學(xué)東亞所所長鄭永年教授指出：模式之間的競爭不可避免，但不是零和游戲。世界經(jīng)驗會影響中國模式，同樣中國模式也會影響其他模式。模式之間互相學(xué)習(xí)、競爭和改進是全球化能夠貢獻給人類社會最寶貴的東西。中國之所以取得巨大的成就，也在于不斷地學(xué)習(xí)別人好的經(jīng)驗和智慧，對外開放大量吸收了市場經(jīng)濟的優(yōu)勢和其他模式的經(jīng)驗。對外開放很大程度包含了學(xué)習(xí)和融入其他模式的成功特質(zhì)。如西方先進的科技和管理，日本、“亞洲四小龍模式”等。人類是在相互學(xué)習(xí)和總結(jié)中進步，在不斷調(diào)整和改造中上升。中國在學(xué)習(xí)他國先進模式和經(jīng)驗的同時，又繼承了自己優(yōu)秀的民族精神和文化特色。張岱年先生曾認(rèn)為，中西文化基本差異的表現(xiàn)之一是在民族關(guān)系問題上。中國有一個傳統(tǒng)，就是既要維護自己民族的獨立，又不向外擴張，其理想的民族關(guān)系模式是通過道德的教化去“協(xié)和萬邦”，這是中國愛好和平的優(yōu)良傳統(tǒng)。哈佛大學(xué)教授、《注定一戰(zhàn)?中美能否破解修昔底德陷阱》一書作者格雷厄姆•艾利森(Graham Allison)先生曾說：中國沒有占領(lǐng)別國領(lǐng)土的野心，這是好事。事實上，中國在文化上一直反對使用武力。孫子曾言，能在不動武的情況下達成目標(biāo)是最好的。正如孫中山先生所說：“中國更有一種極好的道德，就是愛和平。中國人幾千年酷愛和平，都是出于天性。這種特別好的道德，就是我們的民族精神。” [12] 在為世界和平做貢獻的同時，中國還將繼續(xù)為全球治理，全世界實施法治等方面發(fā)揮其建設(shè)性作用，貢獻中國智慧和中國方略。
習(xí)近平主席2017年在達沃斯、日內(nèi)瓦主旨演講中提出了共擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展，平衡普惠的發(fā)展模式；提出了要“構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享” [13]的中國方案，為世界經(jīng)濟發(fā)展指明了方向和路徑。所以摒棄叢林法則、國與國平等地尊重不搞強權(quán)獨霸、超越零和博弈，開辟一條合作共贏、共建共享的文明發(fā)展新道路。
四、高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)吸取歷史上發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)
歷史上不好的發(fā)展就是將發(fā)展的主體與客體對立起來，將發(fā)展的目的與手段顛倒過來，扭曲發(fā)展的本質(zhì)，致使發(fā)展的重心錯位，發(fā)展的價值失衡，最后將發(fā)展變成“無發(fā)展的增長”或“惡性發(fā)展”。比如：只追求單純經(jīng)濟增長而不顧發(fā)展質(zhì)量的“唯效率式發(fā)展”；以物為中心，見物不見人的“粗放式發(fā)展”；只顧短期效應(yīng)，貪圖一時繁榮的“畸形式發(fā)展”等，都是不好的、片面的、扭曲的發(fā)展。
如不看質(zhì)量的“唯效率式發(fā)展”表現(xiàn)在經(jīng)濟生活中，就是對GDP的片面追求，對高速度的強烈攀比。這方面的理論代表是“哈羅德——杜馬模型”。這一理論模型的倫理支持是在國際經(jīng)濟學(xué)界曾流行一時的看法：即生產(chǎn)優(yōu)于分配，發(fā)展和公平不可兼得。尤其是第三世界國家，尚不足以從社會公正方面思考并付出平等改革的代價。要想達到經(jīng)濟發(fā)展，必須犧牲社會公正。GDP的高速增長就是一切，為此甚至可以付出社會、政治、文化方面的巨大代價。只要把蛋糕做大，經(jīng)濟增長的效益就會通過“涓滴效應(yīng)”自動流入社會下層，一些社會經(jīng)濟問題就會自動改善。
這種以效率優(yōu)先為唯一價值取向的發(fā)展戰(zhàn)略，在20世紀(jì)50—60年代曾在剛贏得民族獨立，希翼迅速擺脫貧困的后發(fā)展國家中風(fēng)靡一時，但先增長后分配的發(fā)展戰(zhàn)略在實踐中的實施結(jié)果令人失望，因推行這一戰(zhàn)略而陷入困境的典型就是拉丁美洲以及南亞諸國。巴西、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞等國雖然GDP有了高速增長，但由此引發(fā)的社會矛盾如貧窮、資源短缺、分配惡化、政局不穩(wěn)等使這些國家陷入“現(xiàn)代化陷阱”。中國改革初期也曾一度以GDP為重，認(rèn)為高速度就是一切。但隨后即從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;效率公平并重”。正如阿瑟.奧肯所言：在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道，以達到兼顧公平與效率的社會發(fā)展要求。一個國家如不能為自己的國民尋求公平和正義永遠(yuǎn)不可能獲得真正的發(fā)展。所以，搞好發(fā)展，雖然需要大力發(fā)展經(jīng)濟，但發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟增長。發(fā)展是經(jīng)濟增長、政治民主、科技水平提高、文化價值觀念變遷，自然協(xié)調(diào)生態(tài)平衡等多方面因素的總稱。發(fā)展要以人為本，最終目標(biāo)是改善和提高全體人民的生活質(zhì)量，要落腳到提高保障和改善民生水平上。因此，真正的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是主動的而非被動的發(fā)展，是有價值的發(fā)展而非破壞性的發(fā)展，是有意義的發(fā)展而非無意義的發(fā)展，是合乎人性的發(fā)展而非違反人性的發(fā)展。中國提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，正是在總結(jié)發(fā)展成功經(jīng)驗，并吸取以往不好的、片面的發(fā)展的教訓(xùn)基礎(chǔ)上，最終在實踐上實現(xiàn)真正的“好的”發(fā)展。
總之，正如習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上所說：“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展”。[14] 中國面對新時代新起點、新征程、新使命，唯有堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以不馳于空想、不騖于虛聲的主動作為，開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
（本文為國家社科基金項目“當(dāng)代中國社會福利的倫理研究”成果）
龐永紅 重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
