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有信心有底氣應對外部不確定性

7月17日,國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

——有信心有底氣應對外部不確定性

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這是無人機拍攝的青島港前灣全自動化集裝箱碼頭。新華社記者 郭緒雷 攝

今年以來,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,主要宏觀經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,質(zhì)量效益繼續(xù)改善,支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。同時,我國有信心、有底氣、有條件,也有足夠的能力,以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性,有效應對世界經(jīng)濟的不確定性,確保實現(xiàn)年初確定的目標任務——

7月17日,國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會,介紹宏觀經(jīng)濟運行情況。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示,從上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,主要宏觀經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級,質(zhì)量效益繼續(xù)改善,支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。

高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展

嚴鵬程表示,今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好,推動高質(zhì)量發(fā)展取得了積極進展,體現(xiàn)出穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、升級性、活躍性和普惠性五方面突出特點。

從穩(wěn)定性來看,今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%,連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%的區(qū)間內(nèi),顯示出我國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和內(nèi)在穩(wěn)定性,為應對各類風險挑戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。

從協(xié)調(diào)性來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。今年上半年服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%,比上年同期提高了1.4個百分點;最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78.5%,比上年同期提高了14.2個百分點。

從升級性來看,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進,產(chǎn)業(yè)升級加快,上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長了11.6%和9.2%,均快于整體工業(yè);企業(yè)質(zhì)量效益不斷改善,前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長16.5%;消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯,消費升級類商品銷售較快增長,農(nóng)村消費增速繼續(xù)快于城市,幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務消費提質(zhì)擴容,旅游、文化娛樂等服務消費需求持續(xù)旺盛。

從活躍性來看,隨著重點領(lǐng)域改革向縱深推進,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,有效激發(fā)了市場主體活力,釋放了發(fā)展動力,改善了市場預期。6月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)23個月位于榮枯線以上;非制造業(yè)商務活動指數(shù)升至55%,連續(xù)10個月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

“經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾,老百姓的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。”嚴鵬程說,上半年,重點群體就業(yè)得到較好保障,基本公共服務均等化水平進一步提高,住房保障持續(xù)加強。

投資消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

今年上半年,全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.0%,延續(xù)了近兩年投資增速在一位數(shù)的態(tài)勢。嚴鵬程認為,從我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大形勢看,這是與當前我國經(jīng)濟速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換相適應的。

從增速變化來看,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,正在由高速增長轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看,需求結(jié)構(gòu)由主要依靠投資、出口拉動,轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動,供給結(jié)構(gòu)中服務業(yè)占比持續(xù)上升,單位服務業(yè)增加值所需投資低于制造業(yè)。從動力轉(zhuǎn)換來看,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多依靠資本投入相比,新動能的培育發(fā)展更多依靠技術(shù)、人力資本等要素,對資本的依賴明顯下降。

嚴鵬程表示,今年上半年投資增長有所放緩的影響因素是多方面的,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩是其中之一。多年來我國基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)高增長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進步。雖然從國際比較看,我國基礎(chǔ)設(shè)施人均存量水平與發(fā)達國家相比還有較大差距,但當前基建需求釋放的節(jié)奏與高速增長時期相比有所放緩。此外,本著有必要、有條件和量力而行、盡力而為的原則,一些地方清理、停建、緩建了一批項目,客觀上也造成了投資增速放緩。

“不能只看增長數(shù)量,更要看發(fā)展質(zhì)量。就目前來講,我國投資、消費結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。”嚴鵬程表示,消費提質(zhì)擴容積極推進,今年上半年實物商品網(wǎng)上零售額增長了29.8%,信息、文化、旅游等消費旺盛。民間投資、技改投資增速持續(xù)高于整體投資水平。生態(tài)保護和環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)等補短板領(lǐng)域的投資保持較快增長,上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。

“在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進程中,新的投資領(lǐng)域會不斷涌現(xiàn),新的投資機遇會層出不窮,行業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高將為投資增長提供有力支撐,加上我們主動施策大力改善營商環(huán)境、降低企業(yè)運營成本等,一定能進一步增強企業(yè)投資活力,促進投資平穩(wěn)增長。”嚴鵬程說。

有能力實現(xiàn)發(fā)展目標

下半年中國經(jīng)濟走勢備受各方關(guān)注。嚴鵬程表示,我國有信心、有底氣、有條件,也有足夠的能力,以中國經(jīng)濟的巨大韌性和持續(xù)健康發(fā)展的確定性,有效應對世界經(jīng)濟的不確定性,確保實現(xiàn)年初確定的目標任務。

首先,我國經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)變。嚴鵬程說,經(jīng)過這幾年持續(xù)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu),我國經(jīng)濟已由過度依賴投資、出口拉動,轉(zhuǎn)向主要依靠消費、服務業(yè)和內(nèi)需支撐,最終消費和服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均已達到60%左右,外貿(mào)依存度正在不斷下降。三大戰(zhàn)略、四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動,新增長極、增長帶不斷涌現(xiàn),開拓了較大的回旋空間。對外開放的范圍不斷擴展,營商環(huán)境持續(xù)改善,對外資企業(yè)的吸引力明顯增強,今年上半年新設(shè)外資企業(yè)同比增長了96.6%。這些都將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添更加強勁的動力支撐。

“我國有足夠的政策空間來應對世界經(jīng)濟不確定性沖擊。”嚴鵬程表示,當前,我國財政赤字率、政府負債率較低,商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高,企業(yè)負債率趨于下降,宏觀調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用。下半年將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,增強宏觀經(jīng)濟政策的靈活性,加強政策之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本面。

嚴鵬程表示,具體看,將以補短板為重點,適度擴大有效投資,完善促進消費的體制機制,釋放內(nèi)需潛力;繼續(xù)下大力氣推進重點領(lǐng)域改革,切實解決制約創(chuàng)新發(fā)展的堵點、難點和痛點,激發(fā)市場主體活力;繼續(xù)推進營商環(huán)境改善和結(jié)構(gòu)性減稅降費,讓企業(yè)輕裝上陣,切實增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力;繼續(xù)擴大對外開放,充分發(fā)揮兩個負面清單的作用,爭取吸引更多外資。

此外,我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經(jīng)驗,我國有獨特的制度優(yōu)勢,能夠集中力量辦成許多別的國家想辦而辦不了的大事。“回顧歷史,我們一路走來,歷經(jīng)無數(shù)坎坷,但每一次都能夠從容成功應對。僅就改革開放40年來講,我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊,積累了大量卓有成效的經(jīng)驗,能夠有效應對各類風險挑戰(zhàn)。”嚴鵬程說。

[責任編輯:銀冰瑤]