中國特色大國外交內容非常豐富，是中國就人類和平與發(fā)展兩大核心問題提出的一整套的中國方案。2014年11月28日，習近平主席在中央外事工作會議上提出，中國必須有自己特色的大國外交。在系統(tǒng)梳理和總結后，十九大報告對中國特色大國外交進行了詳細闡釋，概而言之：一、推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系；二、文明因交流而多彩，因互鑒而豐富，文明間關系應是包容的、互鑒的；三、樹立新安全觀，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路；四、走開放、包容、普惠、合作、共贏的經(jīng)濟發(fā)展道路；五、全球化時代，各國利益交織，面臨共同挑戰(zhàn)，只能同心協(xié)力，致力于構建命運共同體。
中國特色大國外交思想不是憑空出現(xiàn)的，它來自中國的外交實踐，是在歷史經(jīng)驗基礎上的“集大成者”，這里就包括“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”。中國是“上海精神”的提出者、倡導者、踐行者之一，也把“上海精神”納入中國特色大國外交，使之成為中國外交理念的一部分。首先，“上海精神”二十字“真言”中，互信、互利、平等、協(xié)商是處理國家關系的原則，這些原則與中國外交歷來奉行的“和平共處五項原則”無二，但中國特色大國外交將之升華為更為全面的“構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”。其次，尊重多樣文明是“上海精神”中處理不同文明關系的原則，而中國特色大國外交提出“尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”，即不僅僅是尊重多樣文明，而且提出了實現(xiàn)的路徑。最后，謀求共同發(fā)展是“上海精神”的目標，但中國特色大國外交則將共同發(fā)展進一步升華為“構建人類命運共同體”，將上合組織區(qū)域目標提升為全人類目標，從階段性目標提升為終極目標。
上合組織是構建新型國際關系的試驗平臺。中國特色大國外交提出要處理好三對關系：與大國關系、與鄰國關系、與發(fā)展中國家關系。而上海合作組織中，這三對關系都有——俄羅斯、印度是大國；成員國都是中國的鄰國，其中六個與中國接壤；上合組織絕大多數(shù)國家都是發(fā)展中國家。
在相互尊重、合作共贏基礎上，中俄關系快速發(fā)展，目前已成為公認的最健康、最成熟、最穩(wěn)定的一對大國關系，兩國也是構建公平正義的新型國際秩序的中流砥柱。在“上海精神”指導下，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國通過和平談判方式解決了歷史遺留的邊界問題，把曾經(jīng)劍拔弩張的邊境地區(qū)變成合作示范區(qū)，實現(xiàn)了共贏，“與鄰為善、以鄰為伴”在上合組織中得到了證明。中國倡導的國家不分大小、強弱、貧富一律平等都在上合組織內得到體現(xiàn)。
上合組織是中國倡導的新安全觀的推送平臺。上合組織從加強邊境地區(qū)互信開始，逐步向打擊“三股勢力”、維護地區(qū)穩(wěn)定轉型。上合組織成立以來，成員國間的政治安全互信水平前所未有，聯(lián)合軍演、巡邊護邊常態(tài)化，在阿富汗戰(zhàn)亂不息、“伊斯蘭國”肆虐等惡劣的外部環(huán)境下，本地區(qū)保持總體穩(wěn)定，上合組織功不可沒。但當前國際局勢正處在深度調整期，不穩(wěn)定、不確定性突出，上合組織最初提出的“互信、互利、平等、協(xié)作”安全觀已不能滿足新形勢需要。2014年中方提出了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全觀，一亮相就得到了上合組織成員國的廣泛認同，成為中國特色大國外交的一部分。今年4月，《上合組織成員國國防部長會議聯(lián)合公報》明確提出，“加強本組織防務安全合作應樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”。我們有理由相信，新安全觀將繼續(xù)為全球穩(wěn)定與和平作出貢獻。
上合組織是中國合作共贏發(fā)展理念的實踐平臺。在地區(qū)發(fā)展議題上，中國支持多邊貿易體制，促進自由貿易，推動建設開放型世界經(jīng)濟，在平等互利、合作共贏基礎上推動務實合作。在上合組織框架下，經(jīng)濟合作是上合組織的“三個驅動輪”之一，也取得了重大成果。中國一直是上合組織經(jīng)貿合作最積極的推動者，中國提出的便利化、自由化等倡議在上合組織中都得到體現(xiàn)，如2017年的《阿斯塔納宣言》中提出，“反對各種形式的貿易保護主義”“消除現(xiàn)有貿易壁壘和防范新壁壘，并支持構建開放型世界經(jīng)濟，維護多邊貿易體制”。在務實合作方面，中國是“發(fā)動機”。秉持正確的義利觀，中方向成員國提供了大量貸款，助經(jīng)濟實力較弱的國家完成了多年來想干而未干成的戰(zhàn)略工程，如杜尚別2號熱電站，一下子解決了塔吉克斯坦首都冬季缺電少暖的老問題。
以“上海精神”為“基因”的上合組織，是不同文明背景、不同體量國家通過互尊互信實現(xiàn)和睦共處、共同發(fā)展的范例，也是中國特色大國外交的實踐平臺。在17年發(fā)展歷程中，各國間基本形成了利益共同體和發(fā)展共同體，命運共同體最終也會水到渠成。
（作者系中國國際問題研究院歐亞所代所長）
