當前世界正處于一個大變革、大調整的時期，全球貿易增速連續(xù)5年低于世界經濟增速，跨國投資尚未恢復到2008年金融危機之前的水平。改革開放40年以來，中國經濟發(fā)展走過了高速增長階段，逐步開始轉向高質量發(fā)展階段。如今，在新時代和新發(fā)展要求的背景下，一方面我們要轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力持續(xù)攻關，另一方面要以“一帶一路”倡議為代表，將對外開放快步推進，從而更好地實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為世界經濟復蘇做出自己的貢獻。
加快建設自由貿易實驗區(qū)
黨的十九大報告提出要“推動形成全面開放新格局”，在以往發(fā)展的基礎上 “優(yōu)化區(qū)域開放布局”，同時注意“推進貿易強國建設”。黨的十九大確定了這一戰(zhàn)略方針，為中國今后發(fā)展指明了方向。
未來，我國的對外開放將以“一帶一路”建設為重點，打造自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港建設新開放高地。美國三大時事性周刊之一的《時代》曾發(fā)表文章指出，“一帶一路”計劃是目前世界上規(guī)模最大的基礎設施和投資項目之一，涵蓋了66個國家和地區(qū)，其中包括65%的世界人口，以及占2017年全球GDP的40%。國家統計局發(fā)布的《中華人民共和國2017年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》顯示：2017年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額73745億元，比上年增長17.8%。其中，出口43045億元，增長12.1%；進口30700億元，增長26.8%。目前，世界上100多個國家和國際組織以不同形式參與了“一帶一路”建設，80多個國家及國際組織同中國簽署了合作協議。繼續(xù)貫徹執(zhí)行“一帶一路”倡議，積極擴大對外開放，既有利于中國經濟的穩(wěn)健發(fā)展，又有助于推進人類命運共同體建設。
自由貿易實驗區(qū)與自由貿易港建設是“一帶一路”倡議引導的國家開放新思路，目前實際效益已經顯現。2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌開張，這是中國大陸境內第一例。上海自由貿易試驗區(qū)實行了金融制度、貿易服務、外商投資、政府職能轉變和稅收政策等多項深化改革措施，是提高國家和區(qū)域對外開放經濟規(guī)模與效益的“試驗田”。截止到2017年末，國務院已批準建設在上海、福建省、四川省、天津、遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶、陜西省等11個省、直轄市建立自由貿易試驗區(qū)。2018年4月11日，中共中央、國務院頒發(fā)《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》。4月13日，習近平總書記在海南省辦經濟特區(qū)30周年大會上強調，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設”。在一個省范圍建設自由貿易試驗區(qū)，這是迄今為止規(guī)模、深度都無可比擬的深化改革開放戰(zhàn)略布局。若按照海南陸地面積3.54萬平方千米的范圍來算，未來建成的中國海南自由貿易港將遠超中國香港行政特區(qū)（陸地面積1104.4平方千米左右）和新加坡（陸地面積682.7平方公里），也超過迪拜（陸地面積4114平方千米），有望成為全球最大自由貿易港。海南全島自由貿易試驗區(qū)建設具有其他國內國外沒有的優(yōu)勢，比如面積廣闊、生態(tài)優(yōu)良、椰風海韻等。此外，海南各地正在創(chuàng)新建立自由貿易港政策和制度體系，篩選建設項目，要將海南建設為國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。
為了將海南建設成國際旅游消費中心，需要集中力量解決交通、住宿、信息等方面存在的不足。2018年春節(jié)黃金周，海南全省接待游客567萬人次，三亞市是96.69萬人次，分別同比增長10.0%與1.01%，分別是全省和三亞市常住人口的61.23%和187.4%。2018年2月18-25日，大量自駕汽車的游客欲返程時遇到麻煩。每天滯留?？谑械却龔男阌⒏圯喍傻钠嚿先f輛，高峰期一度超過2萬輛，車輛排隊長達20千米，滯留旅客近10萬人。大批登島游客因住店不易、費用攀升、購物不可心、離島不順等頗有怨言和做出某些不雅舉動，而?？?、三亞市等地當地民眾的日常生活狀態(tài)也因此失衡，埋怨不斷。再如，海南省已經實施59國人員入境免簽旅游一個月的開放政策，然而如何讓海外入境游客盡興旅游且便于中方疏導安排，乃是一個新問題，同時在海南大幅度放寬外籍人員免簽旅游之后，應當注意加強外籍入境人員管理工作。
為了建設好國際旅游消費中心，諸如郵輪產業(yè)、賽馬產業(yè)等，海南還需要開拓視野，做好很多現實的、預期的工作。美國科羅拉多州路易斯堡學院教授羅伊•A•庫克等人認為，必須“從一個整體的、全球的商業(yè)視角審視整個旅游行業(yè)，研究管理、營銷和財務問題，他們對行業(yè)成員來說最為重要”。需要認真研究“旅游的綜合模式，了解消費者行為”，特別關注旅游“服務質量和提高個人滿意度”。旅游業(yè)在現代社會日益興盛，國際旅游涉及議題很多，海南應該在旅游規(guī)劃、旅游服務質量、游客滿意度等方面繼續(xù)努力，進而提升海南旅游服務整體實力和旅游吸引力。
為展示椰風海韻的美麗海島景色，吸引世界游客前來，可以采取一些新穎措施。海南現有體制內的資源難以平衡旅游市場爆發(fā)式與多樣化的需求，必須制定超越傳統的多種方案。比如，組建動態(tài)服務聯盟，創(chuàng)建多類型的拓撲物聯網絡，應用不同的區(qū)塊鏈方式，將旅游地點的餐飲店、大酒樓、家庭旅館等分散的服務單位，緊密地組織起來。又如，通過借鑒和探索建立完整賽馬娛樂經營制度，用詳細規(guī)則條款來管理這種內涵多、風險大且吸引力強的旅游娛樂活動。再如，建立嚴格的食品、衛(wèi)生、安全的監(jiān)管制度，為海內外慕名登島游玩的客人提供食、行全套的優(yōu)質服務。區(qū)塊鏈技術與方法為信息、供給、服務等資源全島共享提供了可能性，也為實現海內外游客盡興而來、滿意而去提供了重要現實基礎。
創(chuàng)建境外中國工業(yè)園區(qū)
發(fā)展外向型產業(yè)集群，創(chuàng)立海外工業(yè)園區(qū)，這是優(yōu)化國家對外開放布局的重要方法。建立境外中國工業(yè)園區(qū)，一是國家經濟高度融入世界經濟體系的表現，可以發(fā)展面向國際市場的加工制造、貿易物流等產業(yè)；二是表現出中國承擔大國責任的擔當，為世界繁榮發(fā)展作出應有的貢獻；三是轉移國內部分過剩產能，獲得國際間的比較利益。
1998年，福建省華僑實業(yè)集團在古巴建立了加工貿易區(qū)，這是中國在境外建立產業(yè)園區(qū)的標志性事件。商務部2015年的統計數據表明，當前中國企業(yè)、園區(qū)在近50個國家自主投資建成、在建、擬建的合作區(qū)共118個，主要涉及加工制造、資源開發(fā)、農業(yè)開發(fā)和商貿物流等方面，這些園區(qū)在工業(yè)化國家與發(fā)展中國家均有涉及。中國青島市的海爾集團于1999年投資美國南卡萊羅納州坎姆頓市，建設海爾工業(yè)園。因為經營良好，帶動了當地就業(yè)，美國地方政府特別在當地命名了一條“海爾路”。贊比亞中國經濟貿易合作區(qū)是中國在非洲設立的第一個境外經貿合作區(qū)，包括謙比希園區(qū)和盧薩卡分區(qū)兩個多功能經濟區(qū)。截至2016年，已有28家企業(yè)進入合作區(qū)，經貿合作區(qū)基礎設施投資累計超過1.4億美元，吸引投資近14億美元，實際完成投資超過12億美元。2014年，在比利時新魯汶市開建的中比科技園是中國在海外首個開建并進入運營的科技園區(qū)，包含有三大功能區(qū)既BAROC孵化園、SBIRD創(chuàng)新基地和智慧谷。
中國境外產業(yè)園區(qū)建設雖然已經取得豐碩成果，但也遇到了種種難題。例如，在美國建立工業(yè)園區(qū)，需要破解與中國完全不同的勞動力、稅收、物流、銀行貸款、能源等方面的難題。美國人工成本總體來說大約是中國的4-6倍。美國銀行貸款、稅收繳納手續(xù)煩雜，稍不留心就可能觸犯法律。還要時刻注意應對政治動因造成“限制”禁令，應避免因貿易摩擦對雙方造成很大的負面影響。
注重學習和培養(yǎng)從事跨國公司經營的技能。潛心研究跨國公司綜合性業(yè)務的美國密歇根州立大學副教授克爾特•C•巴特勒認為，跨國公司的經營管理人員，必須要詳細了解“國際公司治理、國家風險、國際稅收、多國財政管理、貨幣風險（交易、經營和翻譯）管理、資本結構、國際投資組合多樣化等”主題信息。還要知曉“實物資產選擇、資本成本、資產定價和投資組合經營”的資料。中國企業(yè)走出國門，若不注重學習和培養(yǎng)從事跨國公司經營的技能，就很有可能會遭受重大損失。中資企業(yè)人員要詳盡掌握當地經濟信息、政治變動，這樣才能駕馭企業(yè)大船在國際商海的驚濤駭浪中前行。
需要仔細地評估人口特征，主動了解當地人口、風俗情況，以便為當地民眾提供優(yōu)質產品服務。例如，觀察和了解海外國家人口的性別消費者行為和群體消費的傾向，那些不同類型的人群對商品和服務的需求各異，而社會、經濟和生理功能的變化也在一定程度上決定著市場的變化。大量海外市場集群消費者行為的經驗證據表明，不同的人口增長率和年齡分布會影響消費者選擇的優(yōu)先次序和對基礎型、升級型商品的需求。因而，需要仔細地“評估人口特征，更好地了解影響市場規(guī)模、構成和各種產品潛力的決定因素”。要 “理解生命周期的重要性”， 在全球市場定位自己，不失時機地“利用人口紅利和赤字給企業(yè)及其推入市場的產品帶來的機遇”。
為了建好海外工業(yè)園區(qū)，還需要注重以下兩個方面：第一，高端布局聯合行動。做好境外建園的戰(zhàn)略規(guī)劃，在高端水平度上轉移國內產能。“集體出海、抱團取暖”，唯此方可開創(chuàng)一個新局面。第二，培養(yǎng)人才，鼓勵鍛煉。能夠從事海外艱難創(chuàng)業(yè)的人才是境外工業(yè)園建設最短缺的支撐力量。為此，既要制定優(yōu)惠政策，盡快招收急需的人才，又要積極鼓勵在國外工作的人員；既引導他們擔負重任努力工作，又要設法解決他們遇到的具體生活問題。
開發(fā)性金融助推國際項目
金融是工業(yè)化建設的血夜。“一帶一路”倡議的實施是中國對外開放重要成果與發(fā)展目標，建設基礎設施是目前的主要工程項目，而開發(fā)性資金融通不僅支撐著工程建設的順利進行，而且擔負著培育建設新模式和開創(chuàng)新機制的任務。中國第一個自由貿易試驗區(qū)上海金融系統積極探索，努力創(chuàng)建“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務中心。2015年10月8日，人民幣跨境支付系統（CIPS）成功上線運行，截至2017年末，吸引了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的508家間接參與者，覆蓋41個國家和地區(qū)。同一時間節(jié)點，通過自由貿易賬戶，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)生跨境收支累計2886億元。2018年3月26日，第二期人民幣跨境支付系統（CIPS）在滬實現投產試運行。
海外基本項目建設需要大量資金支持，若是單靠國內資金供給，一是不能滿足要求，二是不符合項目雙方伙伴的共享利潤、共擔責任的國際市場交易準則。多方位的融資就是解決這類問題的好方法。中國金融單位從事國際融資，首先要辦到的事情是“規(guī)劃先行”，對境外項目所在國家的經濟社會發(fā)展做出超前認識和判斷。自2008年以來，國際金融領域的交易一直處于異常起伏狀態(tài)，風險比例超過正常年份。中國項目在境外國家或地區(qū)落地也存在一些問題，或是資金籌集困難，或是信譽度低，或是拖沓難行，或欺瞞誘騙等，客觀上這些情況會對中方資金投入造成巨大風險，甚至有的還可能存在投入資金的陷阱與欺詐。其實，金融領域的這種現象在國際項目運作中時常發(fā)生。金融領域這些不同形式的風險發(fā)生均涉及到一個行業(yè)性要素—國際金融行業(yè)的數字化。海量的數據每時每刻都在國內國際上的金融部門中流通，它們承載著利潤也包含著虧損。關鍵是如何從大數據信息中找出盈利，防止損失。美國學者蕾瓦蒂•薩勃拉曼尼亞認為：“在當今多變的商業(yè)環(huán)境中，關注這些數據比以往任何時候都更加重要。”面對金融行業(yè)日常交易中日益增長的數據量，必須高度注重“數據情報獲得”，積極培養(yǎng)能夠正確使用 “復雜數據鏈條的人員”。同時，可以基于銀行數據及其技術方式打擊欺詐，“從技術角度深入研究欺詐檢測和做出預防策略”。
中國金融系統人員要在工作平臺做好三件事情。首先，千方百計做好融資服務。走出國門的中資企業(yè)落地他國，先期投入較大，融資艱辛是首先遇到的難題。國內銀行積極探索“外保內貸” 服務，或者聯系國外同行開設“外保外貸”業(yè)務，這是當前迫切需要解決的金融業(yè)務。其次，風險管理工具創(chuàng)新。國際金融業(yè)務繁雜，匯率變動及其交易充滿風險。國內金融機構現有的風險管理方式明顯不足，創(chuàng)新一批預防危機工具，避免損失，乃是形勢所迫。最后，聯合風險分擔管理合作。成立市場化運作全球性風險管理平臺，建立跨國界的聯合風險分擔管理合作模式，實現風險控制的前移。多方面努力保障符合經濟社會發(fā)展方向的財力應用，維持對境外中資企業(yè)資金供給的增長趨勢。
精心保護異國他鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境
恩格斯曾就人與自然的關系予以深刻闡述：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的……”人們無論做什么事，都不能毀壞自己賴以生存的環(huán)境基礎。所以中國企業(yè)出國辦廠，立足的基礎是注意對當地自然環(huán)境的保護。中資企業(yè)投入生產，制造產品供給給當地市場，招收那里農民進廠做工掙錢。外國民眾歡迎中國企業(yè)，這是“一帶一路”沿線國家中大量出現的真實場景。然而，一些海外中資企業(yè)也因興建工程項目與當地自然環(huán)境存在不協調問題。
在環(huán)境與經濟因素混雜在一起的現代社會，自然環(huán)境在被重視保護的同時，也在遭受人為破壞。由于這種現象的存在，工業(yè)化國家出現了一些相關學說，例如新古典主義分析、公共產品理論、市場失靈理論等，他們都探討了在市場條件下，如何布局生產與保護環(huán)境的議題。學者霍斯特•希伯特認為：“自然和環(huán)境應當被視為一種稀缺資源。”因而，在市場交易中，“配置環(huán)境要素的不同方面要貫穿于經濟模式的全部”。“綠水青山就是金山銀山”不僅要貫徹于當前中國境內的經濟建設中，也同樣要在中國境外的中資企業(yè)項目建設中予以貫徹。
地球上任何地方的環(huán)境污染都可能會給整個人類帶來災難。擴大對外開放，建設經濟項目，絕不能單純考慮工程本身、經濟收益，而要通盤思考當地的生態(tài)環(huán)境開發(fā)與保護問題。中國企業(yè)要主動地與東道國政府在園區(qū)環(huán)境保護方面加強合作協調，為當地居民建設一些直接與民生相關的環(huán)境小項目。勇于承擔中國企業(yè)的社會責任，贏得當地社會各界人士的信賴。為他國異鄉(xiāng)的民眾保留甚至創(chuàng)造更好的藍天綠水，實際上也就是維護了我們人類共同的家園。
把握國際形勢變化機遇
經濟全球化是當前與今后一個歷史階段的時代大潮，任何勢力都不能逆轉這個大趨勢。然而，一股反全球化的思潮在涌動，新保護主義運動出現了，內顧傾向也有所上升。2011年諾貝爾經濟學獎獲得者，美國哥倫比亞大學教授約瑟夫•E•斯蒂格利茨指出：“在全球化和全球化的辯論中，國際貨幣基金組織、世界銀行等其他主要機構以及全球貿易協定經常損害發(fā)展中國家的利益。”同時，“今天的全球化仍然管理不善，而現在，它所造成了嚴重的不平等” ，主要“反映在日益嚴重的政治動蕩中”。由于新保護主義運動不是個人所為，因而，我們化解或者減少有礙繼續(xù)前進阻力做法，不是簡單的排斥，而是從歷史角度思考問題。
全球化總體上為人類提供了創(chuàng)造更多財富的機會，但是全球化紅利分配不均也是事實。英國脫歐、“唯有美國第一”等事件發(fā)酵與突起，明顯地暴露出經濟一體化過程中各國權責分配的矛盾。要采取切實方式，處理這種復雜局面，可以從以下方面進行努力：一是，自創(chuàng)產品優(yōu)質品牌。中國產業(yè)園內的企業(yè)切不可靠招收當地廉價勞動力，支付低薪來減少生產成本，獲取利益，成為海外民眾厭惡的“血汗工廠”。要創(chuàng)新名牌產品，通過高質量獲得利潤，贏得人心。二是，當地化經營方略。充分發(fā)掘東道國的資源潛力，設計、生產、銷售等都應體現當地的特色，消除當地消費者對外來事物本能的民族抵觸意識。三是，扣緊合作共贏的關系。對于保守主義的一時喧囂，切不能簡單地抨擊或對著干。作為發(fā)展中國家，與發(fā)達國家之間的差距客觀存在，不可能在短時間填補一平。要盡量規(guī)避保守主義沖擊可能帶來的損失，適宜的應對之道依然如同以往，繼續(xù)擴大開放，擴大合作，消解分歧，用廣闊的市場換取技術、換取發(fā)展的空間與時間。中國的發(fā)展需要寬松的外部環(huán)境，那種一定要把“弦”繃的緊緊的做法，難以奏響中華民族復興交響樂。守住底線，調整政策，拓展對外貿易，創(chuàng)新對外投資方式，培育貿易新業(yè)態(tài)、新模式，同時優(yōu)化區(qū)域開放布局，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，為更好地實現中華民族偉大復興的中國夢打下牢固的基礎。
【本文作者為中央民族大學教授】
責編：賀勝蘭 / 趙博藝