進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾在鄉(xiāng)村發(fā)展中主要表現(xiàn)為：當(dāng)前現(xiàn)代化的紅利和改革開(kāi)放的成果，并沒(méi)有真正惠及到廣大農(nóng)村和農(nóng)民；占有絕大多數(shù)人口以及地域面積的農(nóng)村，還存在著明顯的“不充分”?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)背景下，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)要求下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，具有重要的時(shí)代意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。因此，黨的十九大報(bào)告把農(nóng)業(yè)農(nóng)村置于優(yōu)先發(fā)展位置，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家的七大戰(zhàn)略之一。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)
堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建這一紅色引擎推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基本原則之一是堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)多方面的統(tǒng)籌整合進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，必須突出黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。在具體實(shí)施過(guò)程中，還要發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。一方面基層黨組織要將黨和國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的政策傳達(dá)給村民，幫助他們了解黨和國(guó)家的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和戰(zhàn)略，另一方面基層黨組織要發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)村民積極性、帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一方面要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。另一方面要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，為農(nóng)民創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。最終，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有魅力的藍(lán)海產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面職業(yè)，讓農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)的活力樂(lè)土。
堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不僅僅要推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要兼顧社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境等方方面面，它是多角度、深層次的發(fā)展。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興。從產(chǎn)業(yè)融合角度來(lái)看，堅(jiān)持綠色發(fā)展，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，走一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路。
堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的不足成為農(nóng)村地區(qū)主要的“發(fā)展不充分”，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要領(lǐng)域。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。要按照城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊、衛(wèi)生、垃圾處理等現(xiàn)代生活設(shè)施，教育、醫(yī)療、銀行、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)，讓農(nóng)民享受與城市居民所享受到的同等待遇的社會(huì)保障福利，真正使城鄉(xiāng)結(jié)成命運(yùn)共同體。
加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主體，要多渠道、多層次培育鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。一方面，培育新型職業(yè)農(nóng)民，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人及骨干農(nóng)民培育為重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化能力素質(zhì)提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策扶持等，幫助職業(yè)農(nóng)民快速成長(zhǎng)。另一方面，發(fā)揮科技人才作用，支持和鼓勵(lì)城市各類優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興。除此之外，還要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的撫順實(shí)踐
東北是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位，農(nóng)村地區(qū)地域面積較為廣闊，農(nóng)民更是東北地區(qū)常住人口中的重要組成部分。當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力相對(duì)薄弱。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以通過(guò)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興。因此，東北老工業(yè)基地的全面振興，是工業(yè)、城市的振興，更是農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的全面振興。
撫順縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動(dòng)、全域發(fā)展”的總體發(fā)展思路，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條符合撫順縣情、具有撫順特色的鄉(xiāng)村振興道路。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
撫順縣做強(qiáng)“一園三區(qū)四鎮(zhèn)”（“一園”是石文再生資源產(chǎn)業(yè)園，“三區(qū)”分別是食用菌生產(chǎn)加工集聚區(qū)、救兵木業(yè)集聚區(qū)、天女山•三塊石旅游集聚區(qū)，“四鎮(zhèn)”分別是后安單片木耳特色鎮(zhèn)、救兵木業(yè)特色鎮(zhèn)兩個(gè)成建制鎮(zhèn)和天女木蘭文旅小鎮(zhèn)、湯圖滿族特色旅游小鎮(zhèn)），通過(guò)加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，走出一條“既要金山銀山又要綠水青山”的產(chǎn)業(yè)振興之路。
依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)打造城郊型特色農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多重功能。圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，撫順縣立足自身區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，全力將撫順縣打造成周邊城市的“米袋子、菜籃子、果盤子”。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑、觀光、采摘、農(nóng)事體驗(yàn)的旅游型農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做特以農(nóng)業(yè)園區(qū)和采摘園為依托的果、蔬產(chǎn)業(yè)。此外，依托旅游資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作將城郊型特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”模式快速發(fā)展。
以推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為著力點(diǎn)，拓展農(nóng)業(yè)增值空間。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，通過(guò)近1億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入拉動(dòng)了約20億元社會(huì)資本參與，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)種植業(yè)的原有走勢(shì)，從吸引農(nóng)戶參與、助力龍頭企業(yè)發(fā)展到支持農(nóng)產(chǎn)品銷售、精深加工、出口創(chuàng)匯，吸引各類資源快速向特色農(nóng)業(yè)聚集，逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成成熟的“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。當(dāng)前，撫順縣以單片黑木耳為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，單片黑木耳產(chǎn)量躍居遼寧省第一，被評(píng)為全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣。除此之外，撫順縣還集中培育引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和加工轉(zhuǎn)化。
依托好山好水好空氣，以“全景全域全季”旅游為目標(biāo)，放大旅游產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)效應(yīng)。首先，牢固樹(shù)立生態(tài)意識(shí)、精品意識(shí)、前列意識(shí)，把“兩山一帶”（三塊石森林公園、天女山森林公園和百里采摘帶）打造成為景觀軸、生態(tài)軸、發(fā)展軸，推進(jìn)全域綠化、立體綠化。通過(guò)打造“全域全季全時(shí)”旅游格局，使旅游空間和內(nèi)涵更加豐富。其次，加速放大旅游牽動(dòng)作用，帶動(dòng)提升生態(tài)休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)多種旅游觀光項(xiàng)目切實(shí)提升農(nóng)民收入水平。
著力改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量
把鄉(xiāng)村建設(shè)成幸福美麗新家園，提高農(nóng)村民生保障水平是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)之一。撫順縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，一抓建設(shè)強(qiáng)管理，優(yōu)化美麗家園新環(huán)境；二抓保護(hù)促改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明新提升；三抓民生增福祉，推動(dòng)幸福指數(shù)新攀升。多管齊下建設(shè)生態(tài)宜居、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、生活保障齊備的美麗新農(nóng)村。
以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為保障，打造美麗宜居鄉(xiāng)村?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，進(jìn)一步筑牢遼寧東部綠色生態(tài)屏障。撫順縣深入實(shí)施青山、綠水、藍(lán)天工程，實(shí)現(xiàn)退荒還林5300畝，強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，深入開(kāi)展大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理。著力構(gòu)建城鎮(zhèn)市政管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)商貿(mào)秩序、鎮(zhèn)容秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷完善公共配套服務(wù)，穩(wěn)步提高環(huán)境美化、管理優(yōu)化水平，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境。
著力提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。撫順縣堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增加在道路交通、水利設(shè)施及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面投入，讓全縣人民共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。一是完成村屯飲水安全工程，除險(xiǎn)加固水庫(kù)。二是推行“路長(zhǎng)制”，建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是完成“一事一議”村級(jí)道路建設(shè)工程463.4公里，在遼寧省率先實(shí)現(xiàn)油路、自來(lái)水、光纖傳輸村村通。四是改造升級(jí)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣95個(gè)行政村基層組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是鄉(xiāng)村辦事和行政中心、為村民提供服務(wù)和排憂解難的中心，也是村民學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息交流中心，為鄉(xiāng)村振興提供一個(gè)凝聚人心、社會(huì)和諧的發(fā)展平臺(tái)。
建立健全社會(huì)保障制度。根據(jù)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入水平確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)人員基本保障提升機(jī)制并逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障中心，將因石文鎮(zhèn)縣城規(guī)劃建設(shè)、救兵鎮(zhèn)關(guān)山水庫(kù)建設(shè)及縣域內(nèi)輝山乳業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目征占失去土地的農(nóng)民加入保障平臺(tái)。合理調(diào)整學(xué)校布局，在撫順市率先實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所九年一貫制學(xué)校”和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦幼兒園”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦衛(wèi)生院”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)綜合文化站”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所敬老院”。
著力打造鄉(xiāng)村振興人才
習(xí)近平總書(shū)記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。撫順縣通過(guò)創(chuàng)新“622”工作法和鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班培養(yǎng)了一批深入農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民的基層干部隊(duì)伍，通過(guò)“鳳來(lái)雁歸”活動(dòng)吸引愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人，讓他們?cè)谵r(nóng)村大施所能。通過(guò)基層黨建發(fā)揮農(nóng)村帶頭人的引擎作用，形成農(nóng)村人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的有效循環(huán)。
一是創(chuàng)新“622”工作法讓鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍面貌煥然一新。“622”工作法的主要思路是各單位保留60%人員完成全部工作，抽調(diào)20%人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪穩(wěn)定一線進(jìn)行鍛煉，選派20%干部上掛到國(guó)家、省相關(guān)部門及外派到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，或到各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)提升。其中，“一線鍛煉”選派一批黨建和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部到軟弱渙散村任黨組織“第一書(shū)記”，選派一批優(yōu)秀中青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，豐富掛職干部農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子力量。通過(guò)“622”工作法形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
二是多種方式吸引優(yōu)秀人才回歸。建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持在外經(jīng)商務(wù)工人員、在外大學(xué)生和中高層次人才回歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)資金、技術(shù)和人才的進(jìn)入，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力保障和人才支持。“622”工作法中20%的干部外掛到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、引進(jìn)資源，將掛職單位和地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法帶回?fù)犴樋h。通過(guò)多種方式讓農(nóng)村人才集聚效應(yīng)強(qiáng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“吸引人才—留住人才—激發(fā)人才潛能”的閉環(huán)流動(dòng)。
三是多種途徑培養(yǎng)人才。為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，撫順縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位特點(diǎn)和工作需要，派出干部赴高校、其他地區(qū)參加鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)，開(kāi)展多層次、多渠道、多角度的干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，多種渠道培育鄉(xiāng)村振興人才，為推進(jìn)撫順鄉(xiāng)村全面振興儲(chǔ)備力量。
著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的黨建引領(lǐng)
鄉(xiāng)村振興要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記。撫順縣以“黨建+生態(tài)旅游”“黨建+扶貧”“黨建+產(chǎn)業(yè)”等模式，將黨的建設(shè)工作與具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，將黨建工作觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興每個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)黨建這一紅色引擎，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各方面工作順利進(jìn)行，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。
一是將黨建做實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各方面發(fā)展。把基層黨建工作體現(xiàn)在實(shí)際工作上、嵌入到實(shí)際工作中，增強(qiáng)黨建工作針對(duì)性和有效性，著力使基層黨組織建設(shè)接地氣、聚人氣。撫順縣通過(guò)“黨建+生態(tài)旅游”組建景區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照行政建制和管轄體系，由景區(qū)單獨(dú)成立黨組織，或者聯(lián)合組建和臨時(shí)組建等方式建立黨組織，使黨的組織在景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，通過(guò)“黨建+扶貧”“黨建+產(chǎn)業(yè)”等，在各方面發(fā)展凸顯黨建的引領(lǐng)作用。
二是以黨建助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。撫順縣找準(zhǔn)黨建與“三農(nóng)”的融合點(diǎn)、切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，在制度建設(shè)、載體創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)等方面下功夫，為鄉(xiāng)村發(fā)展鍛造“引擎”。通過(guò)農(nóng)村集體合作社統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基層黨組織引領(lǐng)下，通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，培育發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)種植，落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
三是通過(guò)鄉(xiāng)村帶頭人作用提升基層黨組織的勝任力和執(zhí)政能力。撫順縣積極選拔培育“能帶富善治理”的基層帶頭人，從加強(qiáng)組織基礎(chǔ)、創(chuàng)新黨組織設(shè)置、激發(fā)黨員活力等視角出發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面明確村黨支部書(shū)記的主體責(zé)任，帶動(dòng)村民自覺(jué)主動(dòng)創(chuàng)造美好生活的熱情。另一方面充分挖掘農(nóng)村實(shí)用人才的“寶藏”，大力培育新型農(nóng)民，打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“鄉(xiāng)土專家”。
鄉(xiāng)村振興的撫順啟示
鄉(xiāng)村振興要樹(shù)立全方位的“黨建+”理念，用黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，基層黨組織是“指揮所”更是“先鋒隊(duì)”，基層黨員不僅是政策的傳達(dá)者，更是具體的行動(dòng)者和實(shí)踐者，在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用帶領(lǐng)村民脫貧致富。只有通過(guò)基層黨組織的引領(lǐng)示范帶動(dòng)村民，激發(fā)他們建設(shè)美麗家園的熱情，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能落到實(shí)處。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，也要發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，用黨建融合資源、用活資源，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓農(nóng)村資源要素活起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)功能，通過(guò)融合發(fā)展形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力。撫順縣在發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化和鞏固農(nóng)業(yè)的食物保障功能、原料供給功能、就業(yè)收入功能、生態(tài)保育功能、旅游休閑功能，通過(guò)三產(chǎn)融合發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)新活力。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)契合、城鄉(xiāng)統(tǒng)合、要素集合、功能整合形成發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、加、銷、游”五大環(huán)節(jié)有效聯(lián)動(dòng)，并將產(chǎn)業(yè)鏈深化、延長(zhǎng)，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
要激活人才這一關(guān)鍵動(dòng)能，培育強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)黨建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍素質(zhì)提升，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人才回流，壯大基層黨組織人才隊(duì)伍和縣域發(fā)展人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)—人才”的良性循環(huán)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興以及東北地區(qū)全面振興的關(guān)鍵手段。
思想觀念振興對(duì)于鄉(xiāng)村振興尤其是東北地區(qū)全面振興意義重大。改革創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的引擎和動(dòng)力源，不僅僅是技術(shù)和制度的改革創(chuàng)新，思想觀念的變革更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興以及東北地區(qū)全面振興的重要?jiǎng)恿?。撫順縣以“622”工作法為代表的黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興工作，在促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變思維方式、提升干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)等方面收效顯著。撫順縣創(chuàng)新實(shí)踐帶來(lái)了從干部群眾干事熱情到城市精氣神的全方位轉(zhuǎn)變，深刻地說(shuō)明了，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興、東北振興，首先要實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念的振興。
責(zé)編：賀勝蘭 / 李 懿