北京上海等7?。ㄊ校┕_整改落實情況
環(huán)保督察 不達目的不松手
制圖:張芳曼
15日,生態(tài)環(huán)境部公開了北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7?。ㄊ校┲醒氕h(huán)保督察整改落實情況。通過督察整改,一批長期難以解決的環(huán)境問題得到了解決。
整改任務(wù)已完成超過七成
記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,截至2018年4月底,北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7?。ㄊ校┲醒氕h(huán)保督察整改方案明確的493項整改任務(wù)中,已完成357項,其余正在推進中。
據(jù)了解,中央環(huán)保督察組于2016年11月至12月組織對北京等7?。ㄊ校╅_展環(huán)境保護督察,并于2017年4月完成督察反饋。
督察反饋后,7省(市)黨委、政府高度重視,將環(huán)境保護督察整改作為政治責任來擔當,作為推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要抓手,建立機制、強化措施、狠抓落實,取得明顯整改成效。
北京市壓實整改責任,建立健全環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責機制,積極開展全市環(huán)境綜合整治,大力推進環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快疏解非首都功能,城市總體環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境精細化管理能力得到明顯提升。
上海市以水環(huán)境治理、垃圾綜合整治等為重點,強化研究部署,狠抓責任落實,嚴格督察執(zhí)法,推動解決了城市飲用水源保護、城鄉(xiāng)接合部垃圾污染等一批突出環(huán)境問題,為探索推進超大城市水環(huán)境治理工作積累了經(jīng)驗。
湖北省切實強化湖泊治理,制訂不達標水域整治方案,拆除122.2萬畝圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,取締27.45萬畝投肥(糞)養(yǎng)殖和4.5萬畝珍珠養(yǎng)殖,對填湖占湖問題開展退地還水、退垸還湖,湖泊水質(zhì)改善明顯。
廣東省全面提速環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2017年新增污水處理能力129萬噸/日,新建配套管網(wǎng)約6000公里,其中深圳市投入百億元資金,新增污水管網(wǎng)1930公里,城市30年快速開發(fā)建設(shè)形成的污水管網(wǎng)缺口問題得到初步解決。
重慶市強化長江生態(tài)保護,制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單,禁止在長江干線及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工項目,在5公里范圍內(nèi)不再新布局工業(yè)園區(qū),推進沿江環(huán)境風險隱患企業(yè)整治搬遷。
陜西省大力開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復治理,編制保護規(guī)劃綱要,劃定禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū),全面拆除違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)項目,嚴格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動,目前秦嶺地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量較2014年底減少約2/3。
甘肅省扎實推進祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改,投入治理資金約23億元,保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已關(guān)停143宗,9座在建水電站退出7座,同時已啟動生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),對111個歷史遺留無主礦山實施生態(tài)恢復。
少量整改任務(wù)進度滯后,一些群眾舉報環(huán)境問題反彈
“7?。ㄊ校┒讲煺墓ぷ魅〉秒A段性成效,但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。”國家環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)負責人表示。
一是少量整改任務(wù)進度有所滯后。部分自然保護區(qū)內(nèi)風電、煤礦等違規(guī)項目拆除、關(guān)停進度滯后,一些地區(qū)治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尾礦庫治理和生態(tài)環(huán)境恢復等整改任務(wù)沒有達到序時進度要求。
二是個別地區(qū)整改力度仍需加大。一些區(qū)域流域環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、違建項目清理等整改任務(wù)進入攻堅階段,整改難度加大,工作力度有所減弱,個別地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善效果不理想,甚至呈現(xiàn)惡化趨勢。
三是一些群眾舉報環(huán)境問題出現(xiàn)反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三,全面排查,導致部分同類型環(huán)境問題依然存在。一些地方因跟蹤問效不及時,部分群眾投訴問題沒有真正整改落實到位,出現(xiàn)重復投訴現(xiàn)象。
2019年開始第二輪中央環(huán)保督察,國企也將納入督察范圍
該負責人表示,督察整改是環(huán)境保護督察的重要環(huán)節(jié),也是深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)鍵舉措。目前,7?。ㄊ校┒讲煺膱蟾嬉呀?jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意,但整改工作還未結(jié)束。7省(市)對外公開督察整改情況,就是要進一步強化社會監(jiān)督,回應社會關(guān)切,更好地做好后續(xù)各項整改工作。
據(jù)介紹,下一步,國家環(huán)境保護督察辦公室將繼續(xù)對各地整改情況實施清單化調(diào)度,并不定期組織開展機動式、點穴式督察,始終保持督察壓力,壓實整改責任,不達目的決不松手。
記者還獲悉:生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進環(huán)保督察工作,組織開展第一輪督察“回頭看”,從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察,并將有關(guān)部門和國企納入督察范圍統(tǒng)籌安排;同時針對污染防治攻堅戰(zhàn)一些關(guān)鍵領(lǐng)域,開展機動式、點穴式專項督察,直奔問題、嚴肅問責、強化震懾。積極開展督察法制建設(shè)。在總結(jié)第一輪督察工作的基礎(chǔ)上,推進督察法規(guī)建設(shè),將環(huán)保督察納入法制化、規(guī)范化軌道,夯實督察法制基礎(chǔ)。不斷研究完善督察體制。配合有關(guān)部門推進督察體制建設(shè),完善中央和省級兩級環(huán)境保護督察體系,在實踐中逐步培養(yǎng)形成一支專業(yè)化的督察隊伍。
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部分整改案例
●北京市哲君科技開發(fā)有限公司采礦權(quán)于2015年12月到期,北京市相關(guān)部門違反相關(guān)政策將該企業(yè)采礦許可證延期至2017年12月。2017年4月21日,該公司采礦許可證已被注銷。
●上海市楓涇鎮(zhèn)鑫晶山建材廠污泥制磚項目未開展環(huán)評,污泥貯存防滲措施不完善,滲濾液收集處理不到位。該廠對防滲措施、滲濾液收集處置開展整改,2017年6月1日已經(jīng)全部落實到位。
●廣東省廣州市51條重點河涌有35條為黑臭水體。截至2017年12月25日,35條黑臭河涌根據(jù)第三方評估機構(gòu)評估,已達到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的“初見成效”要求。2017年新建污水管網(wǎng)1194公里,已完成2017年管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。(記者 寇江澤)