【摘要】基層黨建工作好壞直接決定了我們黨服務(wù)人民群眾的能力和水平?；鶎狱h建如果是一盤(pán)散沙，黨組織找不到黨員，黨員不能定期向黨組織述職匯報(bào)，黨建工作始終停滯不前，基層黨組織就會(huì)失去存在的價(jià)值。抓好基層黨建考核是提升黨的凝聚力的重要手段，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有力措施，是深入開(kāi)展從嚴(yán)治黨的重要舉措。
【關(guān)鍵詞】基層黨建 考核工作 優(yōu)化路徑 【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好黨建工作，特別是要抓好新形勢(shì)下的基層黨建考核工作。為此，黨和國(guó)家在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》文件中，對(duì)黨建工作考核體系建設(shè)進(jìn)行了具體指導(dǎo)，為各地開(kāi)展基層黨建工作明確了思路、指明了方向。近幾年，各地基層黨組織針對(duì)黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制也進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，并取得了豐碩成果。但我們也要清醒地看到，隨著世情、國(guó)情和黨情的不斷變化，基層黨建考核工作也出現(xiàn)了很多新變化、新問(wèn)題。
抓好基層黨建考核工作何以必要
加強(qiáng)基層黨建考核工作是提升黨的凝聚力的重要手段。十九大以來(lái)，無(wú)論是貫徹十九大精神，還是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，都需要一個(gè)考核方式和評(píng)價(jià)機(jī)制。特別是在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)背景下，通過(guò)基層黨建述職評(píng)價(jià)方式，更加細(xì)致地了解黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十九大精神情況，踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況等，能夠讓組織更加了解黨員思想動(dòng)態(tài)，同時(shí)黨員也能夠通過(guò)考核了解自身不足，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，更加扎?shí)地開(kāi)展服務(wù)群眾工作。
加強(qiáng)基層黨建考核工作是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有力措施。黨的基層組織是黨落實(shí)政策方針的具體執(zhí)行者，是黨開(kāi)展各種工作的具體落實(shí)者，是黨服務(wù)人民群眾的具體操作者，基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性是執(zhí)行好國(guó)家方針政策，具體開(kāi)展工作的有力保障，而形成一套完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砜己藱C(jī)制，有利于激發(fā)黨組織和全體黨員的工作積極性，能夠更好地投身到黨和人民的事業(yè)中來(lái)。同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前我們非常重視基層黨建工作，整治軟弱渙散黨組織，加大基層黨組織整治支持和資金投入等等，就是要始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。而加強(qiáng)基層黨建考核工作，既能夠更加客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層黨組織執(zhí)政能力情況，也能夠以客觀依據(jù)對(duì)黨組織先進(jìn)性和純潔性作出客觀評(píng)價(jià)，為深化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和方向指導(dǎo)，不斷提升黨的先進(jìn)性和純潔性。
加強(qiáng)基層黨建考核工作是深入開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。加強(qiáng)基層黨建考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)和重要舉措，是加強(qiáng)黨建工作的重要保障，通過(guò)嚴(yán)明考核評(píng)價(jià)，真正讓全面從嚴(yán)治黨見(jiàn)真招、出實(shí)效，特別是在結(jié)果落實(shí)上，真正讓黨建考核成為支部、黨員評(píng)先晉優(yōu)的重要參考，成為干部獎(jiǎng)懲提拔的重要依據(jù)，讓廣大干部不斷增強(qiáng)“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的理想信念，同時(shí)在考核過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改方向，不斷推進(jìn)從嚴(yán)治黨深入開(kāi)展。
當(dāng)前基層黨建考核工作存在著考核內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性、形式不夠豐富、結(jié)果運(yùn)用不夠充分等問(wèn)題
基層黨建工作在考核內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新性。當(dāng)前基層黨建考核工作主要由縣級(jí)組織部門(mén)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)具體考核工作人員相對(duì)較少，很多時(shí)候各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)都集中在一段時(shí)間進(jìn)行基層黨建考核，由于時(shí)間有限，在黨建目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)制定上就很容易出現(xiàn)千篇一律現(xiàn)象，特別是在內(nèi)容指標(biāo)設(shè)置上，規(guī)定動(dòng)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于自選動(dòng)作。例如，沒(méi)有考慮到行業(yè)之間的差異性、部門(mén)之間的差異性、單位之間的差異性，在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)上缺乏創(chuàng)新性，也很難反映出基層黨建工作中的特色部分，導(dǎo)致考核工作內(nèi)容相似，結(jié)果相近，最終皆大歡喜。
基層黨建工作在考核形式上不夠豐富。組織部門(mén)在基層黨建考核中，一般都采取年終考核形式，在12月份進(jìn)行，由人社部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)共同參與，由于是多部門(mén)共同組成的考核組，在時(shí)間安排上就比較緊湊，按照考核計(jì)劃一般一天都要對(duì)兩個(gè)以上單位進(jìn)行考核，對(duì)于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路上所耽誤的時(shí)間會(huì)更多，因此，留給檢查組進(jìn)行考核的時(shí)間相對(duì)有限，在方式選擇上多見(jiàn)座談、檢查內(nèi)業(yè)、聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)幾種方式，將考核工作變成了檢查內(nèi)業(yè)，而這很難將基層黨組織實(shí)際黨建工作全面反映出來(lái)。這導(dǎo)致在評(píng)價(jià)打分上一般采取扣分方式，扣分多少根據(jù)座談效果和內(nèi)業(yè)質(zhì)量確定，考核結(jié)果與實(shí)際工作開(kāi)展存在一定差距。
基層黨建工作在考核結(jié)果運(yùn)用上不夠充分。當(dāng)前，基層黨建考核結(jié)果運(yùn)用因?yàn)榈貐^(qū)差異和領(lǐng)導(dǎo)工作方式不同結(jié)果也會(huì)有所不同，更多是以文件方式對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于排名靠前的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于得分較低的給予批評(píng)，財(cái)政富裕的有一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政不足地方一般就給予證書(shū)，很少與干部提拔任用相掛鉤。甚至有的地方認(rèn)為干部提拔任用與黨建工作好壞沒(méi)有直接關(guān)系，在干部任用上更是憑借領(lǐng)導(dǎo)印象或經(jīng)濟(jì)工作能力來(lái)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，基層黨建考核結(jié)果運(yùn)用不具體、不充分、不科學(xué)。
如何抓好基層黨建考核工作
創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。基層黨組織既包含農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織，這些組織分屬于不同行業(yè)、在工作性質(zhì)和工作方式上會(huì)體現(xiàn)出明顯差異性，如果在考核內(nèi)容上千篇一律，就很難發(fā)揮出考核評(píng)價(jià)的正面作用。因此，一定要在考核內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神情況納入進(jìn)行考核內(nèi)容之中，將領(lǐng)會(huì)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入其中，將推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度情況納入其中，整頓軟弱渙散基層黨組織情況納入其中，從考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。另一方面，對(duì)個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新，針對(duì)基層黨組織不同特點(diǎn)，在考核指標(biāo)設(shè)置上進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)考核對(duì)象的不同目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)進(jìn)行內(nèi)容細(xì)化，同時(shí)要結(jié)合崗位特點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，從而在考核過(guò)程中才能綜合考量被考核對(duì)象的綜合素質(zhì)，體現(xiàn)出基層黨組織黨建工作具體情況以及創(chuàng)新點(diǎn)。
豐富考核評(píng)價(jià)形式。當(dāng)前單一的黨建考核方式已經(jīng)很難全面掌握基層黨建工作動(dòng)態(tài)，在年底考核不變情況下，組織部門(mén)應(yīng)該抽出部分精干力量采取巡查式考核，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查、明察暗訪(fǎng)等方式，隨機(jī)對(duì)基層黨組織近階段開(kāi)展情況進(jìn)行抽檢，全面了解年初制定的各項(xiàng)黨建工作落實(shí)情況，為年終黨建工作考評(píng)提供階段性資料。同時(shí)，對(duì)群眾反映的相關(guān)問(wèn)題要指派調(diào)查小組對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查，一旦問(wèn)題屬實(shí)必須嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，探索“網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)”，將基層黨組織黨建工作考核作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施網(wǎng)上測(cè)評(píng)，時(shí)時(shí)掌握基層黨建工作開(kāi)展情況，為年終考核提供準(zhǔn)確依據(jù)。
加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。基層黨建考核工作意義不單在于對(duì)干部工作如何評(píng)價(jià)，而在于考核結(jié)果的應(yīng)用，如何將考核結(jié)果的作用發(fā)揮出來(lái)。一方面，及時(shí)通報(bào)反饋，考核結(jié)果出來(lái)之后，要將考核成績(jī)、存在的問(wèn)題以及整改內(nèi)容向被考核黨組進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于檢查工作中查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要與黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并約束和監(jiān)督其進(jìn)行整改落實(shí)。另一方面，將考核結(jié)果應(yīng)用與干部獎(jiǎng)懲提拔結(jié)合起來(lái)，特別是要將其基層黨建工作考核成績(jī)同干部提拔任用結(jié)合起來(lái)，將考核結(jié)果作為干部提拔人任用的重要參考依據(jù)，對(duì)于黨建工作開(kāi)展不力，在工作中存在懶散怠慢問(wèn)題的干部，建議實(shí)行“一票否決制”。
（作者為南京曉莊學(xué)院講師）
【參考文獻(xiàn)】
①趙璐：《論新形勢(shì)下基層黨建工作的“破”“立”統(tǒng)一》，《學(xué)習(xí)論壇》，2017年第33期。
②張書(shū)林：《新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新：困境與路向》，《理論探討》，2018年第1期。
責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲
