由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2018年會(huì)”，于2018年3月24日至26日在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆論壇以“新時(shí)代的中國”為主題，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)稅體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與金融政策、全面開放新格局、高質(zhì)量發(fā)展階段的中國制造、創(chuàng)新與未來等一系列重大議題進(jìn)行探討。
“高質(zhì)量發(fā)展”是今年經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞之一，本屆論壇的嘉賓紛紛就此展開討論。參會(huì)的政府官員表示，高質(zhì)量發(fā)展就是要從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，今后將圍繞產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素市場化配置等兩大重點(diǎn)，推出一攬子政策措施，并加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和政績考核六大體系。
剛剛過去的2017年，中國經(jīng)濟(jì)增長6.9%，在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年下降之后首次小幅回升，呈現(xiàn)出趨穩(wěn)態(tài)勢。中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多方面積極變化，包括消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)大幅提升、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長、企業(yè)盈利能力增強(qiáng)等。多位參會(huì)嘉賓表示，這些積極變化，為中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了條件。
全國政協(xié)副主席、國家發(fā)改委主任何立峰表示，邁向高質(zhì)量發(fā)展要把握好幾個(gè)維度。其一就是系統(tǒng)性。高質(zhì)量發(fā)展不是單純追求經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速，而是更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平的發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是要從“重視數(shù)量”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”，從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”，從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
帝海投資控股集團(tuán)董事長李小明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，一是要從供給側(cè)出發(fā)，提供滿足人民對美好生活追求的產(chǎn)品和服務(wù)，二是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，改變原來粗獷式發(fā)展的模式。未來，要找到目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的速度和質(zhì)量之間的平衡點(diǎn)，合理應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中帶來的“陣痛”，在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜等。
據(jù)了解，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，今后將有一系列改革措施出臺，還將形成六大體系。
何立峰表示，今年主要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)好政府工作報(bào)告中提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理方面的研究，特別是要加強(qiáng)對未來發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的深入研究，并且提出一攬子的政策措施。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，加快經(jīng)濟(jì)體制改革主要包括產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素市場化配置等兩大重點(diǎn)，以及產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰等五大目標(biāo)。
“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是中國今后確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的一個(gè)根本要求。我們將加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)和政績考核六大體系。”楊偉民說。
專家表示，中國要高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，繞不開環(huán)境問題。因此，在建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系時(shí)，一定要把環(huán)境指標(biāo)也納入到權(quán)衡考慮當(dāng)中。
在楊偉民看來，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，近期要跨越防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治等三大關(guān)口。而這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)也正是本次論壇熱議的重點(diǎn)。
在防風(fēng)險(xiǎn)方面，王一鳴表示，中國正在加大監(jiān)管力度，整頓金融秩序，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到初步遏制，宏觀杠桿率上升幅度明顯收窄。中國將要用三年時(shí)間打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
在精準(zhǔn)脫貧方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，四十年來，中國農(nóng)村大規(guī)模減貧，可以從三個(gè)維度理解：一是涓滴效應(yīng)，多年經(jīng)濟(jì)快速增長的確使大多數(shù)人從中受益；二是包容性增長，1999年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和2002年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，緩解了區(qū)域不平等現(xiàn)象；三是扶貧計(jì)劃，2020年后的扶貧工作應(yīng)著力于劃定相對貧困線、創(chuàng)設(shè)新扶持政策、跨城鄉(xiāng)扶貧等。
在談到發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)，晶科能源副總裁錢晶在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，高質(zhì)量發(fā)展一定是追求可持續(xù)性的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)環(huán)境價(jià)值，而用清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的化石能源也是其中的一個(gè)重要部分。錢晶認(rèn)為，發(fā)展清潔能源應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型升級過程，其中發(fā)展綠色金融應(yīng)當(dāng)“首當(dāng)其沖”，金融機(jī)構(gòu)要合理發(fā)揮自身的杠桿機(jī)制和調(diào)節(jié)作用，然后要逐漸完善相關(guān)的配套，如碳交易市場等。
作者：何立峰，全國政協(xié)副主席、國家發(fā)改委主任；王一鳴，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任；李小明，帝海投資控股集團(tuán)董事長；楊偉民，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任；葉興慶，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長；錢晶，晶科能源副總裁
