4月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講。新華社記者 李學(xué)仁 攝
2018年4月10日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)主旨演講中，再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)的基本國(guó)策，再次宣布中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。在演講中，習(xí)近平主席宣布了若干擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，包括大幅放寬外資準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。其中的突出亮點(diǎn)包括，盡快落實(shí)放寬金融行業(yè)外資股比限制、盡快放寬汽車(chē)行業(yè)外資股比限制、全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)、降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅等，特別是，對(duì)這些措施“將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”。
這些主動(dòng)開(kāi)放措施是中國(guó)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是中國(guó)一以貫之的政策，在格局上自然甩了民粹主義、保護(hù)主義、以及“貿(mào)易戰(zhàn)”或者“貿(mào)易摩擦”一條街。問(wèn)題是，這些主動(dòng)開(kāi)放的新格局、新舉措能否甩開(kāi)“貿(mào)易戰(zhàn)”的現(xiàn)實(shí)糾纏？我認(rèn)為，很可能不會(huì)，最多短期內(nèi)稍有緩解，降低對(duì)方叫陣調(diào)門(mén)。
分析還是要回到問(wèn)題的根源。美國(guó)升級(jí)與中國(guó)的貿(mào)易沖突，其短期目標(biāo)在于特朗普的個(gè)人政治利益，他需要對(duì)其競(jìng)選時(shí)的煽動(dòng)性承諾有所表示，也需要為即將進(jìn)行的中期選舉拉票；而其長(zhǎng)期目標(biāo)在于國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)還是在于美國(guó)對(duì)于中國(guó)崛起的遏制，從經(jīng)濟(jì)角度而言，尤其是對(duì)中國(guó)未來(lái)之所系、同時(shí)也是美國(guó)未來(lái)之所系的高科技產(chǎn)業(yè)的遏制。
從其短期目標(biāo)來(lái)看，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放有以下幾個(gè)效果。第一，可以一定程度上滿足特朗普政府的現(xiàn)實(shí)政治利益，這將有助于緩解其升級(jí)貿(mào)易糾紛的短期緊迫性。第二，降低了美國(guó)與中國(guó)進(jìn)一步升級(jí)貿(mào)易糾紛的潛在邊際收益，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)擴(kuò)大開(kāi)放了，美國(guó)再能要到的進(jìn)一步利益大幅下降。第三，同時(shí)提高了與中國(guó)開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)的潛在邊際成本，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)對(duì)全球開(kāi)放，如果美國(guó)與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)而中國(guó)對(duì)等反制，美國(guó)將不僅無(wú)法享受到中國(guó)開(kāi)放的好處，反而將在中國(guó)市場(chǎng)面臨來(lái)自其他國(guó)家的更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。第四，我國(guó)進(jìn)一步占領(lǐng)全球化的道德制高點(diǎn)，加大了特朗普政府繼續(xù)不依不饒死纏爛打的輿論壓力。因此，我認(rèn)為從短期來(lái)看會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦有所緩解，美國(guó)可能會(huì)降低調(diào)門(mén)。
但我們對(duì)這種短期效果也不可估計(jì)過(guò)高，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)遏制的目標(biāo)不會(huì)輕易改弦更張，在經(jīng)濟(jì)方面壓制中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)更不會(huì)輕易放棄。這是因?yàn)?，第一，這些措施不可能馬上對(duì)“減少美國(guó)1000億美元貿(mào)易逆差”起到效果，特朗普政府放出去的這個(gè)大話仍會(huì)起作用。第二，中國(guó)的這些措施很多都是以前便已公開(kāi)宣布的，比如金融業(yè)開(kāi)放、負(fù)面清單管理、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等。美國(guó)可能仍會(huì)抓住實(shí)施問(wèn)題不放。第三，特別是事關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，短期內(nèi)改革措施不可能有實(shí)質(zhì)性突破，美國(guó)不見(jiàn)到真章不會(huì)善罷甘休。第四，貿(mào)易問(wèn)題之后，美國(guó)可能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出新的挑戰(zhàn)。而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外的各種政治摩擦，預(yù)計(jì)也會(huì)逐步浮現(xiàn)。
經(jīng)過(guò)習(xí)近平主席博鰲演講之后，中美貿(mào)易沖突已經(jīng)進(jìn)入全新階段。中國(guó)在如何應(yīng)戰(zhàn)上，需要有新的思路。第一，需要盡快落實(shí)習(xí)近平主席提出的各項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放措施，擬定一條落實(shí)一條，不必等到全部擬定再一起落實(shí)，否則此次講話帶來(lái)的紅利很可能錯(cuò)失。第二，需要進(jìn)一步強(qiáng)化“打，奉陪到底；談，大門(mén)敞開(kāi)”的原則，杜絕其不切實(shí)際的幻想。同時(shí)，這也會(huì)讓美方倍加珍惜這來(lái)之不易的緩和沖突的臺(tái)階。第三，現(xiàn)在對(duì)外資已經(jīng)大幅度擴(kuò)大開(kāi)放，我們需要保證所有的開(kāi)放措施優(yōu)先對(duì)本國(guó)民營(yíng)企業(yè)落實(shí)、至少是不能晚于對(duì)外資的落實(shí)，給本國(guó)企業(yè)至少同等機(jī)會(huì)。第四，就像筆者在《中美貿(mào)易戰(zhàn)：為何而戰(zhàn)？如何戰(zhàn)》一文中所強(qiáng)調(diào)的，睜大眼睛盯著貿(mào)易以外的潛在戰(zhàn)場(chǎng)，注重多部門(mén)協(xié)同，提前做好預(yù)案。美國(guó)這次從貿(mào)易上沒(méi)達(dá)到目的、也意識(shí)到中國(guó)在貿(mào)易上的反制實(shí)力，更可能促使美國(guó)轉(zhuǎn)移注意力到其他方面，在其他戰(zhàn)場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)。
雖然筆者一直認(rèn)為，中美經(jīng)濟(jì)沖突會(huì)不斷出現(xiàn)，除非中美雙方?jīng)Q意不接受目前國(guó)際秩序的基本大框架貿(mào)易沖突不會(huì)失控到全面貿(mào)易戰(zhàn)，但不代表我們的目光應(yīng)該局限于暫時(shí)的“應(yīng)戰(zhàn)”或者“止戰(zhàn)”，我們應(yīng)該追求在大沖突中做成大交易。在經(jīng)濟(jì)競(jìng)合中，如果中美要達(dá)成互信、和解，我想第一塊試金石應(yīng)該是美國(guó)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口。
（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授）
