3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第三十七屆會議通過了中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議。該決議體現(xiàn)了聯(lián)合國最重要的人權(quán)機(jī)關(guān)對全球人權(quán)治理的新認(rèn)識、新主張。它是該理事會面對國際社會復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)形勢和人權(quán)領(lǐng)域的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，及時發(fā)出的新倡議、指出的新方向。
決議強(qiáng)調(diào)各國要堅持多邊主義，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實現(xiàn)合作共贏。它采納了“兩個構(gòu)建”的中國主張，即構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在此之前，中國提出的人類命運(yùn)共同體的概念被多次寫入聯(lián)合國安理會和人權(quán)理事會的決議當(dāng)中。而人權(quán)理事會的這個新決議首次將“兩個構(gòu)建”同時寫入聯(lián)合國的文件。
“兩個構(gòu)建”是去年10月中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中正式提出來的。十九大正式確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，其中包括關(guān)于推進(jìn)中國特色大國外交的新闡釋：“中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。黨的十九大報告指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。”
新型國際關(guān)系是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實基礎(chǔ)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新型國際關(guān)系的內(nèi)在要求。兩者關(guān)系密切，成為新時代關(guān)于國際關(guān)系模式和國際秩序藍(lán)圖的中國主張。人權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作是中國特色大國外交的重要內(nèi)容，國際人權(quán)治理也是中國倡導(dǎo)的國際治理的有機(jī)組成部分。在“兩個構(gòu)建”的原則指引下，國際人權(quán)治理也順理成章地找到了解決難題的鑰匙。
聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在出席人權(quán)理事會會議時曾經(jīng)指出，世界正在變得更加危險，不可預(yù)測，且更為混亂，舊的沖突尚未結(jié)束，新的沖突又開始出現(xiàn)。的確，國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展正在面臨著傳統(tǒng)和新型的挑戰(zhàn)，特別是在相當(dāng)程度上面臨著政治、經(jīng)濟(jì)和科技等諸多因素帶來的不確定性。局部的戰(zhàn)爭和武裝沖突還沒有得到有效預(yù)防和制止；某些地區(qū)出現(xiàn)的“難民潮”和大規(guī)模移民問題仍然無解；世界范圍內(nèi)應(yīng)對恐怖主義、種族主義、性別歧視等社會頑疾仍然是任重道遠(yuǎn)；個別國家單邊主義、保護(hù)主義抬頭……國際人權(quán)治理向何處去，成為國際社會的重要關(guān)切。
大河有水小河滿，反之亦然。世界人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步離不開包括廣大發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，離不開國家間積極、有效、建設(shè)性的交流與合作。以聯(lián)合國為代表的普遍性國際組織，既見證了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，又見證了國際人權(quán)事業(yè)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，包括人權(quán)領(lǐng)域的“治理赤字”。面對當(dāng)前困局，為推進(jìn)尊重和保障人權(quán)這一全人類共同的事業(yè)，中國主張的提出體現(xiàn)了中國智慧。這就是，在國內(nèi)，主要依靠本國人民，堅持適應(yīng)本國國情、符合最廣大人民利益的人權(quán)道路；在國際，摒棄一些西方國家將人權(quán)政治化、把人權(quán)作為政治斗爭工具的作法，反對人權(quán)領(lǐng)域的單邊主義、“雙重標(biāo)準(zhǔn)”以及將指責(zé)和施壓作為手段的過時的作法，代之以“兩個構(gòu)建”的新路徑、新方向。
中國的新主張在聯(lián)合國獲得了廣泛的支持。這不禁令人想起，2016年10月28日，中國以180票的高票當(dāng)選聯(lián)合國人權(quán)理事會成員國，獲得連任。中國獲得這么多國家的支持，反映了國際社會對中國人權(quán)事業(yè)所取得的巨大成就和中國在國際人權(quán)交流與合作中所發(fā)揮的建設(shè)性作用的充分肯定，同時也是對中國在全球人權(quán)治理中發(fā)揮更大作用的一種期待。
中國不負(fù)眾望，在積極促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)全面和快速發(fā)展的同時，始終是國際人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，始終積極推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。今天，“兩個構(gòu)建”同時寫入聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議，由中國主張發(fā)展成為聯(lián)合國多邊舞臺上的世界主張，是中國在國際人權(quán)治理中的新作為，是中國智慧的新貢獻(xiàn)。
（作者為中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、研究員）
