攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。當(dāng)前還存在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，幫扶措施針對(duì)性不夠強(qiáng)，部分貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足等問題。
精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、嚴(yán)格程序、公正公開的基礎(chǔ)上，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤核準(zhǔn)，因戶因人定策，逐一分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”，選好“藥方”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板，“精”字著力，“實(shí)”處見效。積極開展“2018扶貧干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)。
立足產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。
一是搶抓外部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。打造區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展平臺(tái)，通過典型引領(lǐng)，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。要善于挖掘“一地一品”特色歷史文化、紅色文化、民俗文化等文化資源，將其轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
二是依托區(qū)域特色，筑牢扶貧脫貧根基。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織專項(xiàng)培訓(xùn)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)提高貧困群眾技能；扶貧要同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力和自我發(fā)展?jié)撃堋Ｍㄟ^組織務(wù)工培訓(xùn)、強(qiáng)化文化認(rèn)同，積極為產(chǎn)業(yè)扶貧輸送大量本地勞動(dòng)力，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就業(yè)，還能解決留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題。對(duì)于自身脫貧動(dòng)力不足的貧困群眾，應(yīng)注重扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。用活幫扶資金，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工農(nóng)民以及有一定實(shí)力的志愿青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推出一批愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的致富帶頭人。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”五位一體模式，積極催生“土地變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的新型經(jīng)營(yíng)主體，盤活土地和宅基地，加快土地流轉(zhuǎn)。挖掘整理和推廣有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式的典型案例。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)品提升品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，積極打造田園綜合體、特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。探索農(nóng)民增收新模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，不斷完善企業(yè)與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)由“輸血”向“造血”的根本性轉(zhuǎn)變。
四是精準(zhǔn)增加低收入者的生產(chǎn)性收入。通過村社內(nèi)置合作互助金融，把農(nóng)民組織進(jìn)入村社共同體之中，形成社區(qū)型的綜合性的農(nóng)民組織——內(nèi)置金融村社，再把多個(gè)內(nèi)置金融村社聯(lián)合起來形成內(nèi)置金融村社聯(lián)合社。把扶貧資金用于內(nèi)置金融村社的創(chuàng)建，在內(nèi)置金融中設(shè)立扶貧優(yōu)先股權(quán)———其收益精準(zhǔn)扶持低收入者。
加強(qiáng)政策協(xié)同，完善脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。
完善資源整合機(jī)制。動(dòng)員和凝聚全社會(huì)的力量廣泛參與，增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投入力度，同時(shí)，用好管好扶貧資金，實(shí)施賬單透明化。促進(jìn)扶貧資金捆綁使用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。實(shí)現(xiàn)存量動(dòng)態(tài)優(yōu)化、增量?jī)A斜聚焦。
完善資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督問責(zé)。建立扶貧資金信息化監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步提升監(jiān)管實(shí)效。
引入社會(huì)力量，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士密切合作，采取“專項(xiàng)巡察”“重點(diǎn)審計(jì)”“重點(diǎn)鄉(xiāng)村解剖”“異地交叉檢查”等明察暗訪方式，對(duì)扶貧責(zé)任落實(shí)情況、扶貧干部作風(fēng)情況、扶貧項(xiàng)目使用情況等進(jìn)行全面“體檢”；進(jìn)一步嚴(yán)明扶貧工作紀(jì)律，形成扶貧領(lǐng)域反腐“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”常態(tài)化制度化，做到監(jiān)督不留盲區(qū)死角、執(zhí)紀(jì)“零容忍”、問責(zé)“打板子”，鐵腕懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和“雁過拔毛”式腐敗，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
