【兩會(huì)專(zhuān)訪】
“今年的政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是減少貧困人口集中的鄉(xiāng)村。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立委員對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，邊疆民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更為艱巨，只有切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”，才能如期推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
藍(lán)天立委員所說(shuō)的“五個(gè)結(jié)合”，第一個(gè)“結(jié)合”就是將脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足國(guó)計(jì)民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重大舉措，也是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)。”藍(lán)天立委員介紹，2013年年初，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府決定用8年時(shí)間分四個(gè)階段持續(xù)推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)5年持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明大幅提升、黨群干群關(guān)系更加密切，迎來(lái)鄉(xiāng)村振興的美好前景。他認(rèn)為，貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是前提，必須加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，充分挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或生產(chǎn)基地，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為賺錢(qián)的行業(yè)。
將脫貧攻堅(jiān)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移人口共享發(fā)展成果是第二個(gè)“結(jié)合”。“扶貧移民易地搬遷是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途徑，也為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”藍(lán)天立委員說(shuō)，2017年，廣西全面落實(shí)易地扶貧搬遷工作責(zé)任制，在全區(qū)549個(gè)安置點(diǎn)組建專(zhuān)門(mén)工作班子，制定任務(wù)書(shū)、線路圖、時(shí)間表，確保35.9萬(wàn)貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有收入。目前，整村整屯的易地搬遷對(duì)資金需求量很大，必須綜合施策，合力攻堅(jiān)，對(duì)扶貧移民較多的省區(qū)給予預(yù)算內(nèi)資金傾斜、暢通政府融資渠道、提高搬遷入住和舊房拆除補(bǔ)貼，加大搬入城鎮(zhèn)建設(shè)力度，確保易地搬遷和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)。扶貧移民后續(xù)發(fā)展能力薄弱，藍(lán)天立委員建議培育和創(chuàng)建更多新型城鎮(zhèn)化示范縣和國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，吸納更多扶貧移民進(jìn)城就業(yè)、融入城鎮(zhèn)，確保穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。
第三個(gè)“結(jié)合”是將脫貧攻堅(jiān)與振興民族教育結(jié)合起來(lái)，斬?cái)嘭毨ТH傳遞的“窮根”。“扶貧先扶志，扶貧必扶智。”藍(lán)天立委員說(shuō)，民族地區(qū)教育歷史欠賬較多，整體發(fā)展水平落后，加大民族教育財(cái)政投入力度十分關(guān)鍵，同時(shí)各級(jí)政府要確保民族教育經(jīng)費(fèi)的年度增長(zhǎng)比例高于正常教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例，讓省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)縣與國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣享受?chē)?guó)家同等教育扶持政策。他建議在全國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)實(shí)行15年免費(fèi)教育政策，從根本上解決貧困學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。
第四個(gè)“結(jié)合”是將脫貧攻堅(jiān)與深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展。“邊境地區(qū)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家實(shí)力和形象、確保國(guó)土安全和生態(tài)安全的重大責(zé)任。現(xiàn)行的扶貧政策難以留住邊民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和搞活邊貿(mào)，難以實(shí)現(xiàn)興邊富民和穩(wěn)邊固邊的雙重目標(biāo)。”藍(lán)天立委員建議，邊境地區(qū)土地利用政策應(yīng)更加靈活，進(jìn)一步完善邊境地區(qū)貿(mào)易、稅費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等方面政策，切實(shí)減輕邊民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)互市產(chǎn)品在邊境地區(qū)進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)從互市到“互市+落地加工”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第五個(gè)“結(jié)合”是將脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，保護(hù)好貧困地區(qū)永續(xù)發(fā)展的本錢(qián)。藍(lán)天立委員表示，有些貧困地區(qū)既存在著貧困“短板”，又存在著生態(tài)“弱項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，必須推動(dòng)群眾增收和環(huán)境改善互促雙贏。只有建立科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制辦法，貧困群眾才能既獲得“金山銀山”的豐厚回報(bào)，又留住“綠水青山”的生態(tài)環(huán)境。
