當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已全面進(jìn)入新的發(fā)展階段，社會(huì)治理也進(jìn)入“共建共治共享”日益完善的新格局。筆者認(rèn)為，“建”是指政策、規(guī)定，“治”是指方法、手段，“享”是指目標(biāo)愿望。“建”和“治”的主體屬性體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把創(chuàng)造人民美好生活的“享”，作為工作的首位標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)黨忠誠(chéng)之心詮釋擔(dān)當(dāng)，以為民服務(wù)之情展示擔(dān)當(dāng)，以群眾滿意之尺評(píng)判。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須處處心系群眾，體現(xiàn)情感擔(dān)當(dāng)。只有第一時(shí)間認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求，才能贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的信賴遵從。“民有所呼、我有所應(yīng)”，群眾的話要有處說(shuō)、群眾的事要有人理。領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間以什么樣的態(tài)度對(duì)待群眾利益，則事關(guān)社會(huì)矛盾的發(fā)展走向。“群眾利益無(wú)小事”強(qiáng)調(diào)的正是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的態(tài)度。對(duì)各類矛盾問(wèn)題，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間認(rèn)真對(duì)待。為此，進(jìn)一步健全大調(diào)處工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，要求區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政班子成員坐班接訪，部門負(fù)責(zé)同志及時(shí)接訪，杜絕以送閱批、辦代替現(xiàn)場(chǎng)接訪，對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，則通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式逐案研判。同時(shí)，進(jìn)一步健全群眾訴求回應(yīng)機(jī)制，拓寬“12345政風(fēng)行風(fēng)熱線”、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、書(shū)記信箱等渠道，及時(shí)充分了解民情、民意。結(jié)合“大走訪、大落實(shí)”活動(dòng)，按照“群眾反映問(wèn)題多的地方必去、矛盾隱患大的地方必去、工作推進(jìn)有難度的地方必去”的要求，把廣大干部推向維護(hù)穩(wěn)定的最前沿，開(kāi)展督查常態(tài)化，使群眾呼聲在初始階段得到領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的認(rèn)真回應(yīng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須一切為了群眾，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只有堅(jiān)持依法作為、主動(dòng)作為，才能獲得人民群眾的廣泛支持。要民眾講理，領(lǐng)導(dǎo)干部必先講理；要民眾依法，領(lǐng)導(dǎo)干部必先依法。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為，往往能大事化小、小事化了；不作為、慢作為，則會(huì)小事變大、大事變“炸”。近年來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)透明度的提高，人民群眾對(duì)公平正義的追求有時(shí)甚至比追求利益還執(zhí)著。過(guò)去基層領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)搞運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，雖然見(jiàn)效快，但問(wèn)題容易反彈，而且會(huì)損傷政府公信力?，F(xiàn)在，更加注重依法作為、主動(dòng)作為得到廣大群眾的支持響應(yīng)。這些年，通過(guò)主動(dòng)作為，把群眾利益放在首位，啟動(dòng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源等領(lǐng)域聯(lián)合整治“三個(gè)百日行動(dòng)”，從源頭上規(guī)范，從制度上建章，推動(dòng)了全區(qū)成為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。2017年8月下旬啟動(dòng)的城區(qū)房屋征收搬遷工作，涉及近1600戶人家。我們堅(jiān)持“見(jiàn)事早、處置快、把握準(zhǔn)”，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。結(jié)果在第一計(jì)獎(jiǎng)時(shí)段簽約率達(dá)到98.8%，刷新全區(qū)搬遷速度，并且沒(méi)有出現(xiàn)一例搬遷信訪案件。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)依靠群眾，體現(xiàn)能力擔(dān)當(dāng)。只有動(dòng)員人民群眾全員參與、多元共治，才能形成共建共享良好局面。“發(fā)展未有窮期、共治方能久安”，群眾的力量是無(wú)窮的，化解群眾問(wèn)題還需群眾參與。不少同志反映，現(xiàn)在基層是人少事多，有時(shí)候開(kāi)展工作孤軍奮戰(zhàn)，流汗又流淚，結(jié)果還出力不討好。對(duì)有些安全隱患，部分領(lǐng)導(dǎo)干部總是后知后覺(jué)，非等到大檢查時(shí)才發(fā)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作，一廂情愿，往往事倍功半，但一旦把社會(huì)力量發(fā)揮好，則事半功倍。近年來(lái)，在多元共治方面，全區(qū)積極探索實(shí)踐。面向出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)人員等群體，發(fā)展近3萬(wàn)人的平安義工隊(duì)伍，提升群防群治水平；在村“兩委”設(shè)立生態(tài)文明委員和環(huán)境保護(hù)委員，讓老百姓自己管好身邊的環(huán)境；在城鄉(xiāng)社區(qū)推廣村務(wù)商議團(tuán)、半月談、元老會(huì)等自治形式，提升群眾的存在感、參與度；在矛盾糾紛化解方面，搭建人民調(diào)解的有效載體，探索律師代理等有效渠道。當(dāng)前，針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)管轄范圍不均衡、管理力量薄弱、權(quán)責(zé)不清晰等問(wèn)題，全區(qū)探索從網(wǎng)格化管理入手，以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理新模式，推行多元共治、共建共享，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的首道防線。
【本文作者為泰州市姜堰區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)】
責(zé)編：趙博藝 / 賀勝蘭（見(jiàn)習(xí)）