中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會規(guī)劃了到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的遠景目標和路線圖。持續(xù)推動經(jīng)濟結構升級，實現(xiàn)更可持續(xù)、更加包容的高質(zhì)量發(fā)展，順利跨越“中等收入陷阱”，進入高收入國家行列，是今后一個時期的主要任務。綜合判斷，我國具備順利跨越“中等收入陷阱”的各種條件。
準確理解高收入國家的門檻水平
2006年世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》，首次以“中等收入陷阱”刻畫這樣一種現(xiàn)象：一些經(jīng)濟體進入中等收入階段后，人均國民總收入水平未能持續(xù)提高甚至倒退，因而無法順利而鞏固地進入高收入經(jīng)濟體行列。
準確理解“中等收入陷阱”，首先需要了解世界銀行對各經(jīng)濟體收入水平的分類標準。從上世紀70年代后期開始，世界銀行在其發(fā)布的世界發(fā)展報告中對各經(jīng)濟體進行分類，但當時并無明晰而固定的分類標準，只是粗略地參照技術水平、收入水平、經(jīng)濟體制等把各經(jīng)濟體分為這樣幾類：工業(yè)化經(jīng)濟體（即當時的經(jīng)合組織成員），發(fā)展中經(jīng)濟體（又分為中等收入和低收入兩類），資本富裕的石油輸出國，中央計劃經(jīng)濟體。
為方便分析，從1989年開始，世界銀行以人均國民總收入為唯一依據(jù)，劃定了一系列門檻數(shù)值，對發(fā)展水平進行分類，即：以1987年美元計價的人均國民總收入衡量，6000美元以上的為高收入經(jīng)濟體，介于1941至6000美元之間的為上中等收入經(jīng)濟體，介于481至1940美元之間的為下中等收入經(jīng)濟體，480美元及以下的為低收入經(jīng)濟體。之后，在1987年美元計價的門檻線基礎上，根據(jù)特別提款權貨幣籃子中幣種的物價指數(shù)，逐年滾動調(diào)整為現(xiàn)價美元。由于物價水平有漲有跌，所以門檻線就有可能隨著時間推移有升有降，而并不是像一些人以為的那樣直線上升。如2012—2016年高收入門檻線依次為12615美元、12745美元、12735美元、12475美元和12235美元。
其實，雖然門檻線會根據(jù)物價進行調(diào)整，但扣除物價因素之后的門檻線“真實水平”相對固定。由于世界經(jīng)濟整體發(fā)展水平在提升，所以長期來看，高收入門檻線相對于全球和發(fā)達國家人均國民總收入水平的比例都呈現(xiàn)降低態(tài)勢。在20世紀90年代初，高收入門檻線相當于美國人均國民總收入水平的30%左右，而2016年僅相當于后者的22%。同期，高收入門檻線也由全球人均國民總收入的1.8倍左右降低到不足1.2倍。
還需要指出的是，用于劃分發(fā)展水平的人均國民總收入不同于居民人均可支配收入，二者不是一個概念，不能混同。國民總收入包括四個部分：勞動者報酬、資本折舊、資本的報酬即利潤、政府收取的間接稅，也即包括企業(yè)部門、金融部門、政府部門和居民部門的收入。人均國民總收入用于衡量國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平。居民可支配收入則僅指居民可用來自由支配的收入。居民人均可支配收入在數(shù)值上顯然要小于人均國民總收入。
從經(jīng)濟增長角度看我國邁向高收入國家的前景
跨越“中等收入陷阱”、進入高收入國家行列，直觀上看首先是一個經(jīng)濟增長問題。那么，從經(jīng)濟增長角度看，我國邁向高收入國家的前景如何呢？
1996年以前，我國屬于低收入國家，1999年鞏固地進入下中等收入國家行列，2010年進入上中等收入國家行列。1990、1995、2000、2005、2010和2016年，我國人均國民總收入分別相當于對應年份高收入門檻值的4.3%、5.8%、10.1%、16.4%、35.4%和67.5%?？梢钥闯觯覈司鶉窨偸杖胂蚋呤杖腴T檻值的收斂速度幾乎是指數(shù)式的。
綜合考慮多種因素，保守預測，我國有可能在今后幾年進入高收入國家行列。依據(jù)主要有如下幾條：第一，2016年世界銀行公布的我國人均國民總收入是8260美元。第二，假定我國今后一段時間人均國民總收入增速保持在6%的水平。第三，基于2007—2016年高收入門檻線因物價因素年均提升0.98%，假定今后門檻線按1%的速度提升。第四，假定我國今后物價漲幅為年均1%。第五，假定美元相對于人民幣匯率保持在1美元兌6.7元人民幣。綜合這些假定，我國在2023年可以邁入高收入國家行列。
這一預測的假定條件可能會和未來實際情況有出入，但在各種假定條件組合下，我國于2030年跨入高收入國家行列都是大概率事件。從2010年我國成為上中等收入國家算起，用時13—20年成為高收入國家，與過去30多年間先后成功進入高收入階段的國家的經(jīng)驗是吻合的。按照黨的十九大報告描繪的2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前景，屆時我國人均國民總收入水平將明顯超過高收入門檻，鞏固地處于高收入國家行列。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能真正成為高收入國家
由中等收入邁向高收入，從直觀上看是經(jīng)濟增長問題，但實際上涉及一系列結構性問題。只有解決好這一系列結構性問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能順利而鞏固地進入高收入國家行列。這涉及三方面的重要任務。
持續(xù)推動技術和產(chǎn)業(yè)升級。我國人口規(guī)?？氨纫粋€大洲，這樣的巨型經(jīng)濟體可以容納的技術和產(chǎn)業(yè)譜系是非常寬廣的。在這個寬廣的技術和產(chǎn)業(yè)譜系中，我國目前只有少數(shù)領域處于全球比較領先的位置，還有很多領域如工作母機、成套裝備、核心零部件、生物、醫(yī)藥、醫(yī)用設備、材料等，與技術前沿國家尚有較大差距?？s小這些差距，提高全要素生產(chǎn)率，是我國未來實現(xiàn)中高速增長的源泉所在。黨的十九大報告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，作出深化供給側(cè)結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家等一系列重大部署。落實這些部署，將推動我國技術和產(chǎn)業(yè)不斷邁上新臺階，進而在勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯放緩的背景下，進一步拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動力向高生產(chǎn)率部門配置的空間，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。
縮小收入差距和財富差距，提高社會流動性，實現(xiàn)更加包容的發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，縮小收入差距和財富差距是成功跨入高收入國家行列的必要條件。收入差距和財富差距拉大的原因眾多，有個人能力、努力程度和風險偏好等原因，這是合理的、有利于社會整體進步的；但也有不合理、不利于社會進步的原因，從我國看，主要包括某些稅費不合理、一些體制性因素不利于保障農(nóng)民權益、一些城市房地產(chǎn)價格過快上漲、一些人違法違規(guī)謀取利益等。黨的十九大報告從機會均等、改善初次收入分配結構、履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能三個方面提出縮小收入分配差距的可行對策。落實好這些措施，不斷改善宏觀經(jīng)濟政策，使商品和要素的相對價格趨于合理，將使收入差距和財富差距處于比較合理的水平。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，已經(jīng)成為影響人民群眾生活質(zhì)量的突出問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。為改善生態(tài)環(huán)境而采取的措施，如改善大氣、水和土壤質(zhì)量的措施等，固然會增加經(jīng)濟社會運行成本，抑制高污染高排放行業(yè)的投資活動和產(chǎn)出增長，但同時也會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生帶動作用，因為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施會促進綠色環(huán)保技術研發(fā)和擴散，帶動相關投資活動。研究表明，我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，未來經(jīng)濟增長和污染排放將脫鉤。黨的十九大報告提出，“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。”落實這些部署，構建充分體現(xiàn)生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求，是我國邁向高收入國家的內(nèi)在要求。
綜合起來看，解決這些結構性問題，不僅不會拖累經(jīng)濟增長，而且將為經(jīng)濟持續(xù)增長創(chuàng)造良好的技術、環(huán)境和社會條件。更重要的是，這些結構性目標并非僅僅是促進經(jīng)濟增長的手段，它們本身就是經(jīng)濟發(fā)展的題中應有之義。
當然，即使我國順利跨過高收入門檻，在高收入國家中也仍然處于較低收入水平，仍然需要吸取其他國家的教訓，避免因戰(zhàn)略和政策失誤導致收入水平絕對意義上的倒退回上中等收入，避免相對意義上的“逆水行舟、不進則退”，力爭在保持比其他高收入國家更快經(jīng)濟增長速度的同時，持續(xù)提高發(fā)展的包容性和環(huán)境的可持續(xù)性，持續(xù)推進技術和產(chǎn)業(yè)升級，朝著全球技術前沿邁進。
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中國邁入高收入國家行列，意味著全球生活在高收入經(jīng)濟體中的人口比重將由現(xiàn)在的16%，倍增到35%左右。屆時，不僅10多億中國人的生活水平將極大改善，而且將為其他50多億中低收入國家人民的發(fā)展提供更大的市場空間和更豐富的技術來源，也將提供更多的中國經(jīng)驗用于幫助這些國家管理自己的發(fā)展進程。這將是中國對人類發(fā)展作出的巨大貢獻。
林毅夫 劉培林（作者單位：北京大學新結構經(jīng)濟學研究院，國務院發(fā)展研究中心）
