作者：世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 米麗莎·米列娃
在過去的2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)積聚了力量。
有兩個(gè)因素推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一個(gè)是出口增加，這得益于全球貿(mào)易的回暖；另一個(gè)是內(nèi)需旺盛，這主要由就業(yè)形勢(shì)良好和收入增加所致。
去年1—9月，中國(guó)新增就業(yè)崗位近1100萬，高于2016年同期的近1070萬。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，增速再次超過經(jīng)濟(jì)增速。這意味著，更多的收入到了消費(fèi)者手中，而不是投資者手中，增強(qiáng)了向消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的動(dòng)能。
在去年有利的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)政府在推進(jìn)重要改革方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，包括去產(chǎn)能和更好地執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了財(cái)政和金融改革以遏制金融部門的風(fēng)險(xiǎn)。
如果說2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)韌性和改革動(dòng)能增強(qiáng)，那么，今年將會(huì)怎樣？根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.4%，居民消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。但是，某些重要政策，如繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和控制信貸增長(zhǎng)的努力，可能會(huì)抑制投資的增長(zhǎng)。
短期增速小幅放緩，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)避免以后更大的痛苦。例如，債務(wù)水平過高意味著未來付息負(fù)擔(dān)過重，有可能降低企業(yè)投資和成長(zhǎng)的積極性。所以，把控制債務(wù)積累作為政府的一項(xiàng)關(guān)鍵優(yōu)先工作是正確的。由于采取了有力的政策和監(jiān)管措施，信貸增長(zhǎng)去年開始減速，但債務(wù)增長(zhǎng)速度仍明顯高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速。
未來中國(guó)如何延續(xù)強(qiáng)健和包容性增長(zhǎng)？讓所有人分享增長(zhǎng)成果不僅是世界銀行的目標(biāo)，也是去年10月召開的中共十九大強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)。政府的政策議程把重點(diǎn)放在提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量而不是數(shù)量上，非常令人鼓舞。
其中，一項(xiàng)改革是改善地方政府財(cái)政，從而持續(xù)推進(jìn)中國(guó)財(cái)政體制的現(xiàn)代化。實(shí)施預(yù)算改革的成功，將有助于應(yīng)對(duì)巨額債務(wù)的挑戰(zhàn)，也能使可用的投資資源配置到生產(chǎn)性用途上。另一項(xiàng)是養(yǎng)老體制改革，過去采取的政策有效地將參保率提高到按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量較高的水平上。然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系往往很難異地轉(zhuǎn)移。多數(shù)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)也不夠支付生活費(fèi)用。包括這些問題在內(nèi)的其他相關(guān)問題，政府決策者們都很清楚。建立更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以減少未來收入的不確定性，降低居民儲(chǔ)蓄率。
新年伊始，世界銀行預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)狀況將繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。過去幾年一直不明朗的全球經(jīng)濟(jì)，如今已走上穩(wěn)步復(fù)蘇之路，這為中國(guó)政府提供了一個(gè)加快改革步伐的良機(jī)。
