習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。深圳市龍崗區(qū)坂田街道深入學(xué)習(xí)貫徹十九大報(bào)告精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳工作的重要批示精神，探索踐行全國、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)的會(huì)議精神，充分發(fā)揮街道黨工委的“軸心”作用，強(qiáng)化黨在城市基層中的引領(lǐng)作用，引領(lǐng)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、配套、環(huán)境、管理、服務(wù)、作風(fēng)“八大提升”。
以頂層設(shè)計(jì)為抓手，繪好城市基層黨建的“一張圖”
縱向構(gòu)建責(zé)任鏈條。坂田街道以黨建責(zé)任制為抓手，對(duì)黨建工作分類定級(jí)、對(duì)各級(jí)黨組織書記和班子成員分級(jí)定責(zé)，建立縱向到底、橫向到邊，責(zé)任到人、專職專抓的黨建工作格局。街道黨工委定期專題研究、部署黨建工作，每年組織各級(jí)書記述職評(píng)議，分級(jí)建立書記項(xiàng)目，開展黨建調(diào)研，確保各級(jí)黨組織將主要精力聚焦于抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的工作中，牢固樹立各級(jí)黨委書記的主責(zé)主業(yè)意識(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的黨建工作格局。
橫向聚合社區(qū)、園區(qū)力量。自2007年起，坂田街道黨工委在全市率先開展了社區(qū)工作站與股份合作公司“政經(jīng)分開”改革，通過選派街道處級(jí)干部任社區(qū)黨委第一書記、選派科級(jí)干部任社區(qū)黨委書記和工作站站長、財(cái)力物力向基層大力傾斜等舉措，強(qiáng)化了社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在大力推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，積極推進(jìn)園區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，從街道、園區(qū)黨委、園區(qū)群團(tuán)三個(gè)層面，按照“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、做實(shí)機(jī)構(gòu)”的思路，建立“園區(qū)黨委統(tǒng)攬+群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)+社會(huì)組織運(yùn)作+園區(qū)企業(yè)協(xié)作”的工作機(jī)制，形成多元主體促園區(qū)黨建的良好格局。
多維推廣“黨建+”模式。坂田街道針對(duì)社區(qū)和園區(qū)黨建工作的不同特點(diǎn)，積極探索城市基層黨建新模式，推動(dòng)“黨建+”模式遍地開花。該街道打造“一核多元共治”模式，探索黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的黨群共建機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制和居民自治機(jī)制，取得了明顯成效。南坑社區(qū)榮獲全國“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，四季花城社區(qū)獲“全國文明單位”“全國百佳最美志愿服務(wù)社區(qū)”。中浩工業(yè)城“黨建引領(lǐng)、多元共建”的做法受到中組部肯定，作為唯一的園區(qū)代表在全國非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流。天安云谷運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造“云社區(qū)+智慧黨建”軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建信息智慧互聯(lián)，得到中組部和省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前，坂田街道正依托作為首批入選“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性的提出“線上黨群服務(wù)中心”的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，以共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)作為設(shè)計(jì)主線，通過設(shè)立智慧黨建APP，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群體的全覆蓋、服務(wù)資源的共駐共建、多元主體的深度融合，力爭把“黨群服務(wù)中心”裝入轄區(qū)黨員群眾的口袋。
以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主線，形成城市基層黨建的“一盤棋”
隨著城市化進(jìn)程的加快，街道黨工委作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用更為突出，該街道以黨工委為軸，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成了城市基層黨建的“放大效應(yīng)”。
協(xié)同互動(dòng)促融合。選派街道科級(jí)干部任園區(qū)黨委第一書記、社區(qū)警長任社區(qū)黨委兼職副書記，定期召開社區(qū)、園區(qū)黨群聯(lián)席會(huì)議等，有效整合不同領(lǐng)域的黨建工作力量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的共駐共建。近期該街道按照中組部有關(guān)部門調(diào)研時(shí)的指示精神，在市、區(qū)組織部門的指導(dǎo)下，開展了天安云谷黨委書記任街道黨工委兼職副書記的試點(diǎn)工作，協(xié)助街道開展城區(qū)建設(shè)、基層治理和服務(wù)群眾工作，這在深圳市尚屬首創(chuàng)。通過黨建工作的互聯(lián)互通，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破壁壘、消除障礙，凝聚共駐、共建、共治、共享的合力。
固本強(qiáng)基聚合力。非公企業(yè)黨建受到場地、資金、人員等因素的限制，黨建工作水平參差不齊。對(duì)此，坂田街道按照“街企共建、多元合力”的思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中浩工業(yè)城、康冠等園區(qū)企業(yè)主無償拿出6000平米建設(shè)園區(qū)黨群服務(wù)中心，并按照“財(cái)政投入一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、企業(yè)支持一點(diǎn)”的總體框架，保障了非公企業(yè)黨建有錢辦事。通過發(fā)揮黨在非公企業(yè)的政治核心和政治引領(lǐng)作用，達(dá)成“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合的互利雙贏與良性循環(huán)。
多元覆蓋凝共識(shí)。伴隨城市更新而出現(xiàn)的新型產(chǎn)城融合社區(qū)（天安云谷、星河雅寶），不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生活社區(qū)，具有業(yè)態(tài)多元、群體多元、需求多樣的特點(diǎn)。坂田街道在統(tǒng)籌推進(jìn)這類新興領(lǐng)域黨建工作時(shí)，將產(chǎn)城社區(qū)黨委隸屬街道黨工委直接管理，聚焦產(chǎn)業(yè)和居民的服務(wù)需求，設(shè)立政務(wù)（企業(yè)）服務(wù)、人才服務(wù)、黨員服務(wù)、社區(qū)服務(wù)四大黨建基地，打造“智慧型、共享型、服務(wù)型”的黨建新模式。例如，該街道在天安云谷探索建立了全國首個(gè)政企共建產(chǎn)城社區(qū)行政服務(wù)大廳分中心——龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳分中心，推動(dòng)打造華南地區(qū)首個(gè)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園——中國深圳人力資源服務(wù)智慧廣場。天安云谷產(chǎn)城社區(qū)的黨建實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)黨建向現(xiàn)代城市黨建的跨越、向新型智能社區(qū)黨建的跨越。
【本文作者為深圳市龍崗區(qū)坂田街道黨工委書記、辦事處主任】
責(zé)編：張盈盈 / 趙鑫洋